1、建设项目环境影响报告表项目名称:鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜段康驿镇制梁场 建设单位:中铁一局集团物资工贸有限公司济宁制梁场编制日期：2019 年 3 月国家环境保护部制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价的工作资质的单位编制。1、项目名称指项目立项批复项时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3、行业类别按国标填写。4、总投资指项目投资总额。5、主要环境保护目标指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质
2、、规模和距边界距离等。6、结论和建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门，可不填。8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批1一、建设项目基本情况项目名称 鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜段康驿镇制梁场建设单位 中铁一局集团物资工贸有限公司济宁制梁场法人代表 丁建峰 联系人 刘晓峰通讯地址 济宁市汶上县康驿镇三十里铺村 32 号联系电话 18509139688 传真 邮政编码 272000建设地点 济宁市汶
3、上县康驿镇三十里铺村 32 号立项审批部门 批准文号建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 C3021 水泥制品制造占地面积(平方米) 94513绿化面积(平方米) -总投资(万元) 2570其中：环保投资(万元) 25.7环保投资占总投资比例 1%评价经费(万元)预计投产日期 2019 年 4 月工程内容及规模：一、 项目背景桥梁梁板是桥梁构造的重要组成部分，按照施工可划分预制梁与现浇梁。相对于现浇梁板，预制梁板由于是在制梁场事前制备好，再运往现场安装，这样不但减少了80%的现场施工劳动力，而且大大减轻现场工人的劳动强度，保证施工人员的安全作业。在确保安全和质量的同时，也显著提高了工
4、效。有效避免了现场粉尘、泥浆、灯光、噪音等污染，减少了对周围环境和市民生活的影响。中铁一局集团物资工贸有限公司济宁制梁场投资 2570 万元在济宁市汶上县康驿镇三十里铺村 32 号建设鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜段康驿镇制梁场，项目占地面积 94513 平方米，项目建成运营后，年产 527 孔预制高铁箱梁。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法，本项目需办理环境影响评价手续。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第 44 号，2018 年 04 月 28 日修订）有关规定（本项目属于 “十九、非金属矿物制品业”中的第 57 项“砼结构构件制造、商品混凝土加工”类别
5、)”，本项目应进行环境影响评价，需编制建设项目环境影响报告表。项目建设单位委托我公司对此项目进行环境影响评价。我公司在接受委托后，对厂址周围环境状况进行了实地调查，收2集了当地有关环境资料，编制完成了该项目的环境影响报告表 (委托书见附件)。二、项目政策符合性分析1、项目与产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正），本项目产品、原料、生产设备及生产工艺均不属于鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许建设项目，符合国家产业政策，项目设备无国家发改委第 21 号令产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）中限制及淘汰使用的设备。2、土地使用的合法性分析项目位于济宁市汶上县康驿
6、镇三十里铺村 32 号，新建厂房从事生产，不占用基本农田，且本项目用地不属于国家禁止用地项目目录（2012 年本）和限制用地项目目录（2012 年本）中规定的用地项目，符合土地利用政策。3、选址合理性分析项目位于济宁市汶上县康驿镇三十里铺村 32 号，已取得汶上县康驿镇街道办事处“关于济宁北制梁场原位置变更的报告”同意变更证明。项目区周围交通较为便利，与外部市场联系十分顺畅；项目所在地供水、供电等条件优越，均满足本项目生产需求；综上所述，本项目选址合理。4、与建设项目环境保护管理条例（2017 修订）符合性分析根据建设项目环境保护管理条例（2017 修订）中的规定，拟建项目与该文件符合性分析见
7、表 1-1。表 1-1 拟建项目与建设项目环境保护管理条例（2017 修订）的符合性分析要求 符合性（ 一 ） 建 设 项 目 类型 及 其 选 址 、 布 局 、规 模 等 不 符 合 环 境保 护 法 律 法 规 和 相关 法 定 规 划 。根据前述分析，项目类型、规模、布局等符合产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年第 21 号令修正版）、禁止用地项目目录（2012 年本）等环境保护法律法规；拟 建 项 目 项 目 位 于 济 宁 市 汶 上 县 康 驿 镇 三 十 里 铺 村 32 号 ， 已取 得 汶 上 县 康 驿 镇 街 道 办 事 处 “关 于 济 宁 制 梁 场
8、 原 位 置 变 更 的报 告 ”同 意 变 更 证 明 。第十一条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出（ 二 ） 所 在 区 域 环境 质 量 未 达 到 国 家或 者 地 方 环 境 质 量标 准 ， 且 建 设 项 目拟 采 取 的 措 施 不 能满 足 区 域 环 境 质 量改 善 目 标 管 理 要 求 。根据汶上县 20162018 年环境空气质量监测结果，汶上县20162018 年 SO2 的年均值均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准； NO2、PM 10 的年均值存在超标现象，但监测结果逐年递减。2018
9、年汶上县积极开展大气污染防治工作，通过对建城区锅炉及辖区内粉尘污染企业进行关停及整治，目前，汶上县整体环境空气质量已得到明显改善；根据汶上县环境监测站提供的例行监测资料，2018 年项目所在区域地表水满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域标准，地下水质量满足地下水质量标准（G B/T14848-2017）类标准 。3拟建项目运营过程中产生的废气污染物主要为原料装卸过程产生的粉尘，输送、计量、投料过程产生的粉尘，焊接烟尘，打磨粉尘，运输车辆动力起尘以及运输车辆尾气。经采取相应措施处理后有组织粉尘排放浓度满足山东省建材工业大气污染物排放标准（DB37/2373-2018）表 2
10、标准要求，粉尘排放速率满足大气污染物综合排放标准GB16297 -1996表 2 二级标准要求； 粉尘厂界无组织排放浓度满足 山东省建材工业大气污染物排放标准（DB37/2373 -2018）表3 无组织排放浓度限值要求；锅炉废气中主要污染物烟尘、SO2、NO X 排放浓度满足 锅炉大气污染物排放标准（DB37 2374-2018）表 2 中一般控制区的浓度限值(SO2：50mg/m 3、NOx：200mg/m 3、烟尘：10mg/m 3、林格曼黑度1 级)；生 产 废 水 经 沉 淀 池 沉 淀 后 全 部 回 用 于 生 产 ，生 活 污 水 经 化 粪 池 处 理 后 定 期 外 运 堆
11、 肥 ， 不 外 排 。（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏。根据分析，拟建项目污染物排放浓度满足相应国家和地方排放标准要求，已采取废气、废水、噪声、固废、土壤、生态破坏预防及控制措施。不予批准的决定（ 四 ） 改 建 、 扩 建和 技 术 改 造 项 目 ，未 针 对 项 目 原 有 环境 污 染 和 生 态 破 坏提 出 有 效 防 治 措 施 ；拟建项目属于新建项目，不存在原有环境问题。由 上 表 可 见 ， 拟 建 项 目 满 足 建 设 项 目 环 境 保 护 管 理 条 例 （ 2017 年 修 订 ） 的
12、要 求 。5、项目与南水北调工程的关系 项 目 位 于 济宁市汶上县康驿镇三十里铺村 32 号， 属 于 山 东 省 南 水 北 调 沿 线 重 点 保护 区 。 按照南水北调东线工程梁济运河控制单元治污方案规划要求，废水排放执行流域水污染物综合排放标准 第 1 部分：南四湖东平湖流域（DB37_ 3416.1-2018）中重点保护区排放标准。项 目 无 生 产 废 水 产 生 ， 废 水 主 要 是 生 活 污 水 ， 产 生 的生 活 污 水 经 化 粪 池 收 集 后 外 运 至 农 田 沤 制 农 肥 ， 不 外 排 ， 对 南 水 北 调 工 程 影 响 较 小 。（附图 4 南水北
13、调位置图）6、与“三线一单”符合性通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束。生态保护红线4生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。本项目厂区位置为 E116.517、N35.540，根据济宁市生态保护红线规划（2016-2020 年）图集及济宁市生态保护红线区块登记表（汶上县），项目不在济宁市生态保护红线规划范围内。汶上县生态保护红线区见附图 4，济宁市生态保
14、护红线区块登记表（汶上县）详见表 1-5。表 1-5 济宁市生态保护红线区块登记表（汶上县）I 类红线区序号生态保护红线区名称代码*行政区域县(区、市 )边界描述 面积 km2 边界描述面积km2生态功能类型 备注1汶上生物多样性维护、水源涵养生态保护红线区JN-B4-03 汶上 县汶上县北部边界，黄河以南9.84汶上县北部边界，黄河以南5.4生物多样性维护、水源涵养森林图 7-3包含汶上大汶河省级湿地公园.该区块为省级生态保护红线，对应 SD-08-B4-03 区块。2汶上莲花湖湿地土壤保持生态保护红线区JN-B2-01 汶上 县汶上县中部南北向的狭长地带21.93汶上县中部南北向的狭长地带
15、2.06 土壤保持 湿地图 7-4为汶上莲花湖省级湿地公园。该区块为省级生态保护红线，对应 SD-08-B2-01 区块。3汶上县水源涵养生态保护红线区JN-B1-01 汶上 县W5 以半径50m 划定保护区，其余以水源井外接多边形划定的区域0.006W5 以半径 50m 划定保护区，其余以水源井外接多边形划定的区域0.006 水源涵养 湿地图 7-5为汶上县饮用水水源地保护区。该区块为省级生态保护红线，对应SD-08-B1-01区块。符合济宁市生态保护红线规划（20162020 年）的规划。环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规
16、划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。5拟建项目生产废气经处理后均能够达标排放；项目生活污水经化粪池收集后外运沤制农肥，无废水污染物总量排放。根据相关资料，项目周边环境质量未超过国家及地方环境质量规定的标准。因此项目建设符合环境质量底线要求。资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源
17、开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。用水由厂区自备井供给，可充分满足，因此项目建设未达到当地资源利用上线。环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。总的原则是符合所在区域的功能定位，禁止严重危及生产安全、环境污染严重、产品质量不符合国家标准
18、、原材料和能源消耗高及国家法律法规规定的禁止投资的项目入区；限制生产能力严重过剩、新上项目对产业结构没有改善、工艺技术落后、不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目入区。本项目不属于产业结构调整指导目录（2013 年修正版）中的限制类和淘汰类项目，符合国家产业政策要求。根据上述分析，项目建设满足“三线一单”的约束要求，项目建设可行。7、项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）符合性分析本项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价的通知（环环评2016150 号）符合性分析见表 1-2。表 1-2 本项目与环环评2016150
19、号文符合情况序号 具体要求 本工程情况 符合性1生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间本项目不在生态保护红线范围内 符合6管控作为重要内容，规划区域涉及的生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。2环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环
20、评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目已对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求符合3资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为
21、规划编制和审批决策提供重要依据。本项目所在地资源完全能够满足本项目需求符合4环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目不属于环境准入负面清单所列项目符合8、本项目与重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）符合性分析根据重点流域水污染防治规划(2016-2020 年)（环水体2017142 号），拟建项目所在济宁市属于重点流域中的淮河流域。本项目与
22、该规划的符合情况见表 1-3。表 1-3 项目与重点流域水污染防治规划 (2016-2020 年) 的符合性分析要求 本项目符合性（一）促进产业转型严格环境准入。根据控制单元水质目标和主体功能区规划要求，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。江苏太湖流域停止审批增加氮磷污染物排放的新建工业项目，沿项目为鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜7江地区严格限制新建高污染化工项目，沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目；提高贵州乌江、清水江流域新建磷化工项目磷石膏综合利用率；福建闽江水口电站以上流域范围禁止新建、扩建制革项目，严控新建、扩建植物制浆、印染项目，九龙江北溪江东北引桥闸以上、西溪桥闸以上
23、流域范围禁止新建、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业工业项目。段康驿镇制梁场，不在以上禁止新建项目之列。优化空间布局。新建企业原则上均应建在工业集聚区。推进企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集中，并实施工业集聚区生态化改造。七大重点流域干流及一级支流沿岸，切实开展石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业企业的空间分布优化，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。造纸、印染等重点行业主要分布区域新建、改建、扩建该行业项目要实行污染物排放减量置换。有序推进产业梯度转移，强化承接产业转移区域的环境监管。完善工业园区污水集中处理设
24、施。实行“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理，园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统，并与环境保护主管部门联网。强化水环境承载能力约束作用。建立水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要统筹衔接水污染物排放总量和水功能区限制纳污总量，实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。现状水质劣于类的优先控制单元全部实施行业内新建项目重点污染物排放减量置换。黄河流域湟水河、渭河、汾河等重要支流要控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、煤化工及金属冶炼等行业发展速度和
25、经济规模。项目为鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜段康驿镇制梁场，项目不属于造纸、印染等重污染项目。发展全面取缔“十小” 企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。按照水污染防治法律法规要求，以广东省电镀、四川省造纸、河北省制革、山西省炼焦等为重点，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。本项目不属于“十小” 企业。（二）提升工业清洁生产水平依法实施强制性清洁生产审核。以区域性特征行业为重点，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿开展清洁生产审核。2017 年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造
26、或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化技术改造。本项目不外排废水。（三）实施工业污染源全面达标排放计划加强工业污染源排放情况监管。2018 年底前，各地完成所有行业污染物排放情况评估工作，全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放等问题。根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将所有工业污染源纳入在线监控范围，及时发现超标排放行为。深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双随机” 制度，加强日常环境执法工
27、作。本项目不外排废水。8加大超标排放整治力度。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，依法提请地方人民政府责令限期停业、关闭；对城市建成区内污染超标企业实施有序搬迁改造或依法关闭。持续保持环境执法高压态势，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业；对涉嫌犯罪的人员，依法移送司法机关；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息，充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。地方各级环保部门根据关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（
28、发改财金20161580 号）的要求，加强与相关部门的协调配合，依法依规对违法排污单位及相关人员实施联合惩戒。“十三五”期间，每年分季度向社会公布“黄牌” 和“ 红牌 ”企业名单，实施分类管理；加大抽查核查力度，对企业超标现象普遍、超标企业集中地区的地方政府采取公示、挂牌督办、公开约谈、区域限批等措施。本项目生活污水经化粪池收集后定期外运作农肥，不外排，无生产废水外排。加强企业污染防治指导。完善行业和地方污染物排放标准体系，有序衔接排污许可证发放工作。督促、指导企业按照有关法律法规及技术规范要求严格开展自行监测和信息公开，提高企业的污染防治和环境管理水平。本项目生活污水经化粪池收集后定期外运作
29、农肥，不外排，无生产废水外排。由上表可见，项目满足重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）的要求。9、拟建项目与山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）符合性分析拟建项目与山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）（鲁政发201817 号）符合情况见表 1-4。表 1-4 拟建项目与鲁政发201817 号文相关要求符合情况鲁政发201817 号 项目实际情况 符合性（一）优化结构与布局着力调整产业结构。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，严格执行质量、环
30、保、能耗、安全等法规标准，推动钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级，7 个传输通道城市按照国家修订的产业结构调整指导目录中对重点区域的要求，压减过剩产能。加大 7 个传输通道城市独立焦化企业淘汰力度，全省实施“以钢定焦”。拟建项目位于汶上县康驿镇街道属于 7 个传输通道城市；且项目为预制梁生产项目，不属于落后产能、过剩产能及需要转型升级的高耗能行业项目。符合优化产业结构与布局严格控制“两高” 行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。项目为预制梁板生产项目，不属于钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等行业。符合优化能源消费结构持续实施煤炭消费总量控制。严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，鼓励天然气、拟建项目建设 4t/h 天然气锅炉 1 台。 符合
