1、1湖总工20142 号关于印发湖州市乡镇（街道） 、开发区总工会规范化建设争优晋位实施办法（试行） 的通知各县（区）总工会，市总开发区工会：现将湖州市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设争优晋位实施办法（试行）下发给你们，请结合实际贯彻落实。湖州市总工会2014 年 1 月 8 日2湖州市乡镇（街道） 、开发区总工会规范化建设争优晋位实施办法（试行）为全面推进我市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设，充分发挥乡镇（街道）、开发区总工会在全面深化改革、助推经济转型升级和发展和谐劳动关系中的积极作用，根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强基层工会建设的意见（浙委办发2013 5
2、 号）、 浙江省总工会关于推 进乡镇（街道）总工会建设的意见（浙总工发 201040 号）、 中共湖州市委 组织部 湖州市总工会关于坚持党建带工建原则 加强工会基层组织建设的意见（湖组 20105 号）和 中共湖州市委组织 部 湖州市总工会加强工会基层组织建设三年行动计划（20132015 年）（湖总工2013 65号）等文件，结合工作实际，制定本办法。一、指导思想和工作目标以党的十八大、十八届三中全会和中国工会十六大、省、市党代会精神为指导，围绕建设学习型、创新型、服务型、实力型工会和工会基层组织建设年活动的要求，以党建带工建、争优晋位竞赛、创建示范乡镇（街道）、开发区总工会活动为抓手，全面
3、加强乡镇（街道）、开发区总工会组织建设、制度建设和保障机制建设，不断提高服务发展、服务基层、服务职工的能力水平。力争到 2015 年，90%以上的 乡镇（街道）、开发区总工会达到规范化建设标准，培育和打造一批在全省乃至全国有影响力的示范型乡镇（街道）、开发区总工会。二、规范化建设标准31.有完善的领导机制。坚持党建带工建，工会工作纳入党建工作目标责任制和目标考核体系；党委定期听取工会工作汇报，实现党建与工建“ 组织联 建、工作联动、制度 联创” ；建立政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协调会议制度。2.有健全的组织体系。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解等组织健全；工会领
4、导班子结构合理，工会干部职级到位；有完善的工会组织网络；辖区内工会组建率、职工入会率均达到上级工会工作要求；积极开展推优入党工作；全面开展“ 双亮 ”工作。3.有明显的工作成效。源头参与有力，维权机制完善；指导基层工会开展民主管理工作，所属基层工会职工代表大会、工资集体协商制度健全，覆盖率、履约率高；建立劳动关系矛盾预警调处机制，积极开展劳动争议调解，区域内企业无严重侵犯职工合法权益问题和群体性事件发生；积极开展劳动竞赛和职工技能培训工作，认真做好职工劳动安全保护监督工作；劳模先进的培养、推荐和管理服务工作成效明显；指导所属基层工会开展“职工之家” 创建活动和各类职工文化活动。4.有坚强的工作
5、保障。有独立或相对独立的工会阵地，定期组织职工开展活动；有稳定的经费，能保障活动的正常开展；各项组织制度和工作制度健全，工作档案、基层工会组织和会员档案资料齐全。三、工作方法按照上述标准，制定湖州市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设标准细则（见附件 1），对全市乡镇（街道）、开发区总4工会实行百分制考评，结合工会代表满意率测评，开展“基础、达标、示范”乡镇（街道）、开 发区总工会创建活动。1.类型设置“基 础 ”型： 总分在 70-79 分之间，且工会代表 满意率达到 70%以上的。“达 标 ”型： 总分在 80-89 分之间，且工会代表 满意率达到 80%以上的。“示范” 型： 总分在 9
6、0 分以上，且工会代表 满意率达到 90%以上的。2.创建办法（1）县（区）总工会、市总工会开发区工会负责对本区域内“基础”、“达 标 ”型 乡镇（街道）、开 发区总工会的 审核命名。市总工会负责对“ 示范 ”型 乡镇（街道）、开 发区总工会的 审核命名。（2）各乡镇（街道）、开发区总工会根据自身实际，年初确定创建类型，年末对照标准自评后，向县（区）总工会、市总工会开发区工会提出书面申报，填报湖州市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设申报表（见附件 2）。（3）各县（区）总工会、市总工会开发区工会建立本级评审委员会，根据申报情况组织开展考核评议，对符合“基础” 、“达标”标准的分别给以认定命名
7、；对符合“示范” 标准的，上 报市总工会，市总工会组成评审工作组，对上报的创建单位进行复审后给以认定命名。（4）对各乡镇（街道）、开发区总工会实行动态管理，进行争优晋位排序。对达不到申报要求的，县（区）总工会、市总开发区工会要做好指导争创工作；对已经评上“基础、达标、示范” 总工会的，每5两年进行一次复评，若复评未达到相关标准的，要及时指导并提出整改意见，经整改仍达不到要求的，取消其相应称号。四、工作要求1要以“基 础、达标 、示范” 总工会创建 为载体，进一步提高乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设水平。要按照规范化建设的标准和要求，做好申报资料的收集、整理和配套管理工作。要紧密联系自身工作
8、实际，突出自身特点，讲求实效，切实做到组织到位、工作到位。 2注重宣传引导，不断创新工作方法。要以务实的工作态度，广泛宣传创建工作，营造浓厚的创建氛围，把乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设工作不断引向深入，努力打造新时期工会工作品牌，展示工会工作新形象。 3县（区）总工会、市总开发区工会要将“基础、达标、示范” 总工会评审工作纳入乡镇（街道）、开发区年度工会工作目标责任进行综合考核评价，配套建立相应的激励机制,对积极参与创建工作、成绩突出的给予表彰。附件：1.湖州市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设标准细则2.湖州市乡镇（街道）、开发区总工会规范化建设申报表6附件 1湖州市乡镇（街道）、开
9、发区总工会规范化建设标准细则项目 内容 分值 自评分 审核评分l.坚持党建带工建,工会工作纳入党建工作目标责任制和目标考核体系。 2 2.党委每年至少一次听取工会工作汇报。 2 3.建立健全工会与政府联席会议制度，每年至少召开一次联席会议。 2 4.建立劳动关系三方协调会议制度，每年召开专题会议。 2 有完善的领导机制（ 10 分）5.工会重点工作纳入党委政府综合表彰内容。 2 6.总工会、经审会、女职委组织、劳动争议调解组织健全，人员配备齐全。 2 7.总工会领导班子结构合理，有专职主席或专职副主席，有专职工会工作人员。 28.村（社区）、企事业基层工会组织网络健全。 2 9.辖区工会组建率
10、和职工入会率达到上级工会要求。 2 10.总工会和基层工会办公场所亮牌,工会干部亮身份。 1 有健全的组织体系（ 10 分）11.积极开展推优入党工作。 1 7项目 内容 分值 自评分 审核评分12.乡镇（街道）建立职工维权帮扶站，各村（社区）和骨干企业建立职工维权帮扶点，职工信访结案率达到 100%。 513.建立劳动关系预警调处机制，规模以上企业全部设立信息员，按要求及时收集信息向上级党委政府和上级工会上报职情信息，并开展矛盾化解工作。 514.指导开展企业民主管理工作，所属基层工会职工(代表)大会制度和厂务公开建制率均达到上级工会工作要求。 515.推行企业工资集体协商制度，开展区域(行
11、业)性工资集体协商，职工人数 50 人以上企业工资协议签订率达 100%。 516.积极开展各类主题劳动竞赛，组织开展职工技能比武活动。 517.广泛开展职工技能培训和就业培训活动，推行企业内部职工技术技能等级评聘等知道，提高职工的就业能力。 518.开展“工人先锋号”创建活动并挂牌亮岗。 419.认真做好各类劳模先进的推荐、培养、管理和服务等工作。 420.建立劳动保护分级管理机制，健全劳动保护监督员队伍，主动参与安全生产、职业病防治工作，深入开展“安康杯”竞赛活动。 521.基层工会建立劳动争议调解组织，完善劳动争议调处机制，积极开展矛盾纠纷调处，主动参与重大群体性劳动争议调解。 522.
12、建立帮扶工作机制，困难职工档案完整，做好各项送温暖慰问工作，并指导基层工会开展职工互助互济活动。 423.在职职工医疗互助工作开展有成效。 524.组织并指导基层工会开展职工思想政治教育和各类文化体育活动，丰富职工思想和业余文化生活。 425.对辖区内基层工会工作提出指导性意见，开展“职工之家”创建活动。 5有明显的工作成效（ 70 分）26.做好所属基层工会女职工权益保护工作。 48项目 内容 分值 自评分 审核评分27.有独立或相对独立的工会阵地，能定期组织职工开展各类活动。 2 28.有明确的工会经费留成比例。 2 29.能积极争取到政府、部门和社会对工会活动的经费支持。 3 有坚强的工
13、作保障（ 10 分）30.工会工作各类台帐、档案资料规范齐全。 3 合计 1009附件 2湖州市乡镇（街道） 、开发区总工会规范化建设申报表申报单位下属基层工会数（家） 会员总数（人）申报类型申报理由 （可附件）大会时间 出席大会人数满意 基本满意 不满意票数 占比 % 票数 占比 % 票数 占比 %工会工作满意率满意 基本满意 不满意票数 占比 % 票数 占比 % 票数 占比 %工会主席满意率工会代表满意率测评及意见测评意见审核意见盖章年 月 日评定结果盖章年 月 日10抄送：省 总 工 会 ，市 委 办 、市 人 大 办 、市 政 府 办 、市 政 协 办 ，市人大民侨外侨工委，市政协社法委。湖州市总工会办公室 2014 年 1 月 8 日印发
