北湖区旅游局规范权力运行制度汇编.doc

1、北湖区旅游局规范权力运行制度汇编一、行政执法机关单位名称：北湖区旅游局单位类别：法定行政机关法律依据：1、旅游法 第七章2、旅行社条例第三条3、湖南省旅游条例 第五条4、旅游投诉处理办法 第五条5、旅行社责任保险管理办法第二十六条6、导游人员管理实施办法第六条二、行政执法依据类别 序号 名 称 制定者 生效时间1 旅游法全国人大常委会 2013.10.12 旅行社条例 国务院 2009.5.13 导游人员管理条例 国务院 1999.10.1行政法规4 中国公民出国旅游管理办法 国务院 2002.7.1地方性法规 5湖南省旅游条例省人大常委会 2009.3.16 旅游投诉处理办法 国家旅游局 2

2、010.7.1部门规章 7 旅行社责任保险管理办法 国家旅游局 2011.2.18 旅行社条例实施细则 国家旅游局 2009.5.39 导游人员管理实施办法 国家旅游局 2002.1.110 出境旅游领队人员管理办法 国家旅游局 2002.10.2811设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定国家旅游局商务部2003.7.12三、行政执法职权（一）行政处罚（共 57 项）1、未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务2、分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围3、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：（1）旅行社条例第四十

3、六条（2）旅行社条例实施细则第五十二条处罚标准：没收违法所得，违法所得 10 万元以上的，并处违法所得 1 倍以上5 倍以下的罚款；违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款。4、旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证处罚种类：责令停业 1-3 个月、罚款、没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第四十七条处罚标准：责令停业整顿 1 个月至 3 个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处 10万元以上

4、50 万元以下的罚款。5、旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保处罚种类：责令改正、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第四十八条6、旅行社不投保旅行社责任险7、旅行社解除保险合同但未同时订立新的保险合同，保险合同期满前未及时续保，或者人身伤亡责任限额低于 20 万元人民币处罚种类：责令改正、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：（1）旅行社条例第四十九条（2）旅行社责任保险管理办法第二十八条8、变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证9、设立分社未在

5、规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案10、不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料处罚种类：责令改正、罚款法律依据：旅行社条例第五十条处罚标准：拒不改正的，处 1 万元以下的罚款11、外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第五十一条处罚标准：没收违法所得，违法所得 10 万元以上的，并处违法所得 1 倍以上5 倍以下的罚款；

6、违法所得不足 10 万元或者没有违法所得的，并处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。12、旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第五十二条处罚标准：没收违法所得，并处 2 万元以上 10 万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证13、旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务处罚种类：罚款法律依据：旅行社条例第五十四条处罚标准：处 1 万元以上 5 万元以下的罚款14、未与旅游者签订旅游合同15、与旅游者签订的旅游合同未载明本

7、条例第二十八条规定的事项16、未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社17、将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社18、未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同处罚种类：罚款、停业整顿 1-3 个月法律依据：（1）旅行社条例第五十五条（2）旅行社条例实施细则第五十五条 第五十六条处罚标准：处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿 1 个月至 3 个月。19、旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同处罚种类：罚款、停业整顿 1-3 个月法律依据：旅行社条例第五十六条处罚标准：处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿 1

8、 个月至 3 个月。20、旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证处罚种类：罚款法律依据：旅行社条例第五十七条处罚标准：对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款21、拒不履行旅游合同约定的义务22、非因不可抗力改变旅游合同安排的行程23、欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目处罚种类：罚款、吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证法律依据：（1）旅行社条例第五十九条（2）旅行社条例实施细则第五十七条处罚标准：对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处 10 万元以上 50 万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改

9、正，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证24、旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用处罚种类：罚款法律依据：旅行社条例第六十条处罚标准：处 2 万元以上 10 万元以下的罚款25、旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施处罚种类：罚款、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第六十一条处罚标准：处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证26、旅行社

10、不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用27、旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本28、接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队处罚种类：责令停业整顿 1-3 个月、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：旅行社条例第六十二条处罚标准：停业整顿 1 个月至 3 个月；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证29、发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告30、旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息31、旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息处罚种类：罚款、停业整顿

11、1-3 个月、或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证法律依据：旅行社条例第六十三条处罚标准：对旅行社处 2 万元以上 10 万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处 4000 元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿 1 个月至 3 个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证32、擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明处罚种类：罚款法律依据：旅行社条例实施细则第五十一条处罚标准：处 1 万元以下的罚款33、旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待

12、服务能力处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：旅行社条例实施细则第五十三条处罚标准：没收违法所得，处违法所得 3 倍以下但最高不超过 3 万元的罚款，没有违法所得的，处 1 万元以下的罚款34、要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项处罚种类：罚款法律依据：旅行社条例实施细则第五十四条处罚标准：处 1 万元以下的罚款35、未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：旅行社条例实施细则第五十八条处罚标准：没收违法所得，处违法所得 3 倍以下但

13、最高不超过 3 万元的罚款；没有违法所得的，处 1 万元以下的罚款36、导游人员无导游证进行导游活动处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：导游人员管理条例第十八条37、导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任和方式直接承揽导游业务，进行导游活动处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销导游证法律依据：导游人员管理条例第十九条38、导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行处罚种类：吊销导游证；对导游人员所在的旅行社警告、责令停业整顿法律依据：导游人员管理条例第二十条39、导游人员进行导游活动时未佩戴导游证处罚种类：罚款法律依据：导游人员管理条例第二十一条40、导游人员擅自增加或者减少旅

14、游项目41、导游人员擅自变更接待计划42、导游人员擅自终止导游活动处罚种类：暂扣导游证 3 至 6 个月、吊销导游证法律依据：导游人员管理条例第二十二条43、导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费44、导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游消费处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销导游证；对委派该导游人员的旅行警告、停业整顿法律依据：导游人员管理条例第二十三条 第二十四条45、组团社对申请领队人员不进行资格审查或业务培训，或审查不严，或对领队人员、领队业务疏于管理，造成领队人员或领队业务发生问题处罚种类

15、：警告法律依据：出境旅游领队人员管理办法第九条46、未取得领队证从事领队业务处罚种类：罚款法律依据：出境旅游领队人员管理办法第十条47、领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证处罚种类：罚款法律依据：出境旅游领队人员管理办法第十一条48、伪造、涂改、买卖、转借旅游从业证书处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：湖南省旅游条例第四十四条49、在旅游过程中强行滞留旅游团队或者中止服务，擅自增加或者减少旅游项目、变更约定接待计划50、以零团费、负团费等低于成本的价格销售旅游产品处罚种类：罚款、没收违法所得法律依据：湖南省旅游条例第四十五条51、擅自变更旅游运输线路，更换运

16、输车辆和船舶，搭载与旅游团队无关的人员，中途甩团甩客处罚种类：罚款法律依据：湖南省旅游条例第四十六条52、违法使用星级、等级标志或者称谓处罚种类：罚款法律依据：湖南省旅游条例第四十七条53、组团社未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务处罚种类：罚款、责令停止非法经营法律依据：中国公民出国旅游管理办法第二十六条54、组团社不为旅游团队安排专职领队处罚种类：罚款、暂停或取消出国旅游业务经营资格法律依据：中国公民出国旅游管理办法第二十七条55、组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参加涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动，未要求其不得擅自改变行程、减少

17、旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目，或者在境外接待社违反上述要求时未制止处罚种类：罚款、暂停或取消出国旅游业务经营资格、暂扣或吊销领队证法律依据：中国公民出国旅游管理办法第三十条56、旅游团队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物处罚种类：罚款、没收索要的回扣、提成或者收受的财物、吊销领队证法律依据：中国公民出国旅游管理办法第三十一条57、旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告处罚种类：罚款、暂扣领队证、暂停出国旅游业务经营资格法律依据：中国公民出国旅游管理办法第三十二条（二）其他行政行为（共 1 项）1、对旅行社经营情况的监督检查法律依据：旅行社条例第四十四条行政执法依据变动情况类 别 序号名 称 运行状态生效新法 生效时间地方性法规 2湖南省旅游管理条例已废止湖南省旅游条例 2009.3.13旅行社质量保证金暂行规定；旅行社质量保证金暂行规定实施细则；旅行社质量保证金赔偿暂行办法。已废止旅游投诉处理办法 2010.7.1部门规章4旅行社投保旅行社责任保险规定已废止旅行社责任保险管理办法 2011.2.1