东胜区土地利用总体规划文本.DOC

1、东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）东胜区人民政府二一七年十一月单位基本情况单位名称 呼和浩特市博瑞土地规划设计有限公司法人代表 赵博洋联系人 常伟超 联系电话 15849382422地址呼和浩特市赛罕区昭乌达路新建西街内蒙古师范大学宿舍楼 1 号楼 1 单元 2 层 1-202 资质证书 土地规划 编号 150063资质等级 乙级 发证机关 内蒙古自治区土地学会主要编制人员姓名 职务 职称 签名赵鹏翔 技术员 工程师 宋鹏宇 技术员 工程师 张峰 技术员 工程师 杨彩云 技术员 工程师 尔敦 技术员 工程师 东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）1目 录东胜区土地利

2、用总体规划调整完善文本（2009-2020 年）前 言 .1第一章 规划背景 .2第一节 东胜区概况 .2第二节 上一轮规划实施评价 .3第三节 土地利用现状分析 .6第四节 现行土地利用总体规划实施情况分析 .9第二章 规划指导思想与目标 .13第一节 指导思想 .13第二节 规划目标 .13第三章 土地利用结构和布局调整 .16第一节 农用地结构调整 .16第二节 建设用地结构调整 .17第三节 其他土地结构调整 .18第四章 耕地和基本农田保护 .20第一节 严格保护耕地 .20第二节 加强基本农田保护和建设 .20第五章 土地利用空间布局 .21第一节 基本农田布局 .21东胜区土地利

3、用总体规划文本（20092020 年）2第二节 城镇发展区布局 .21第三节 基础设施用地布局 .23第四节 产业用地布局 .25第五节 农村居民点布局 .26第六节 工矿用地布局 .26第七节 旅游用地布局 .28第八节 城乡生态环境保护和生态用地布局 .29第六章 中心城区用地规划 .30第一节 发展目标 .30第二节 中心城 区用地规模 .30第三节 中心城区有条件建设区边界的划定 .31第七章 建设用地的节约集约利用 .32第一节 严格控制建设用地规模 .32第二节 整合规范农村建设用地 .33第三节 保障重大基础设施工程建设用地 .34第四节 建立健全节约集约用地机制 .35第五节

4、加强建设用地空间管制 .35第八章 土地用途分区管制 .38第一节 土地用途区 .38第二节 土地用途管制规则 .40第九章 土地生态建设与环境保护 .44东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）3第一节 构建良好的土地生态环境基础 .44第二节 创建环境友好型土地利用模式 .45第三节 大力加强土地生态建设 .45第四节 城乡生态环境保护 .46第十章 土地整治安排 .47第一节 土地整治主要任务 .47第二节 土地整治主要目标 .47第三节 土地整治安排 .48第四节 土地整治措施 .49第十一章 乡镇土地利用规划 .49第一节 土地利用调控指标分解方案 .49第二节 规划期间对

5、乡镇土地利用的管制要求 .51第十二章 完善规划实施保障措施 .52第一节 法律保障措施 .52第二节 行政保障措施 .53第三节 规划实施的经济手段 .55第四节 社会保障措施 .56第五节 技术保障措施 .57附表：东胜区主要用地 指标表及重点建设项目表 .59东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）1前 言为加强土地利用的宏观调控和计划管理，有效的开发、利用、整治、保护土地 资源，保障东胜区国民经济和社会又好又快发展，统筹安排各业各类用地，保障土地资源的可持续利用，为东胜区国民经济和社会发展提供最佳土地条件并对各业用地进行合理部署。根据中华人民共和国土地管理法和鄂尔多斯市土地利

6、用总体规划（20062020 年），东胜区人民政府编制了东胜区土地利用总体规划 (2009 2020 年) 。本规划主要阐明规划期内东胜区土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是加强土地宏观调控、严格土地用途管制的重要依据，是规 划城乡建设、耕地特别是基本农田保护、土地管理的纲领性文件。规划范围为东胜区行政辖区内的全部土地，包括铜川镇、罕台镇(含东胜 区各街道办事处和康巴什新区)、泊江海子镇，土地总面积为252646.73 公顷。东胜区土地利用总体规划期限为 20092020 年，2008 年为基期年， 2020 年 为目标年。东胜区土地利

7、用总体规划文本（20092020 年）2一一一 规划背景 第一节 东胜区概况东胜区位于内蒙古自治区西南，鄂尔多斯高原的中东部，地理坐标为东经 10959，北 纬 3951。南与伊金霍洛旗接壤，北与达拉特旗毗邻， 东与准格尔旗搭界，西与杭锦旗相连。区域总面积 2526.47 平方公里，常住人口 68.3 万人，其中城镇人口 60.18 万人，是鄂尔多斯市的政治、经济文化中心。自然条件。东胜区地处中纬度温带内陆干旱半干旱大陆性气候区，海拔 1429 公尺，气候特征为：冬季寒冷漫长，春季多大风，夏季温热，秋季短促，气温下降快，霜冻来临早，日照充足，年日照时数 3100-3200小时；年平均气温 5.

8、3 度，无霜期 128 天。干旱、洪涝、暴雨、冰雹、大 风、霜冻等自然灾害是制约国民经济发展的主要气象灾害。年降水量少且分布不均，年均降水总量为 381.3 毫米。蒸发量大，年均为 2243 毫米，全年平均风速 3.1 米/秒。东胜区以鄂尔多斯高原分水岭为界，呈东西狭长走势。西部为毛乌素沙地和库布齐沙漠的握手地带，沙、梁、滩、壕、湖相间分布其中；东部为山地丘陵区，地面沟壑纵横。东胜区交通便捷，国道 109 横穿东西，210 国道、包茂高速公路贯穿南北；省道主要有包府公路在东胜区北侧经过，县级公路共有 14条；南北向的包神铁路、东西向的东乌铁路及在建的准东铁路、国铁包西线纵横贯穿全境，立体交通网

9、络初步形成，是鄂尔多斯市交通中心及内蒙古西部区域的重要交通枢纽。东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）3东胜区资源富集。主要以煤炭资源最为丰富，已探明储量 186 亿吨，煤质优 良。建材 资 源也比较丰富，在 东胜 以及周边地区已探明陶土储量 4.3 亿吨，高岭土储量 65 亿吨，石英砂储量 4226 万吨，油页岩储量 3.3 亿吨，耐火粘土储量 7.6 亿吨。石灰岩、白云岩、建筑粘土等资源也多有分布。2014 年底，东胜区全年完成地区生产总值 856.77 亿元，全年人均生产总值（GDP）95357 元；其中第一产业产值为 1.55 亿元；第二产业为 323.97 亿元；第三产业

10、 531.25 亿元，地区生产总值达到 856.77亿元，比上年减少 2.74%，全社会固定资产投 资 657.62 亿元，财政收入 135.3 亿元，城镇居民可支配收入 36302 元，农民人均纯收入12233 元。综 合经济实力位于自治区的前列。近几年，东胜区各族人民在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，城市化水平不断提高，西部大开发战略的实施，进一步促进了东胜区城乡经济的全面发展。第二节 上一轮规划实施评价东胜区上一轮土地利用总体规划自批准实施以来，在促进东胜区经济快速发展、社会可持续发展、生态环境建设等方面发挥了积极作用。一、规划实施成效东胜市土地利用总体规

11、划批准实施以来，认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策， 坚持以内涵挖潜东胜区土地利用总体规划文本（20092020 年）4为主；强化政府对土地利用的宏观调控能力；严格保护耕地和基本农田，有效控制非农业建设用地规模和建设占用耕地；统筹安排各业用地，平衡和协调国民经济各部门对土地的需求；优化配置土地资源，合理调整土地利用结构与布局，建立了良好的土地生态环境，基本保持了土地资源的集约、高效和规模利用。1、对建设用地的合理利用起到了有效的调控作用上一轮规划实施以来，东胜区经济社会进入了快速发展时期，建设用地需求不断增长。在指标紧、需求大的情况下，通过加强规划实施管理，在一定范

12、围内，保障了国家、自治区及地方各类重点项目对建设用地的合理需求，为加快城镇化、工业化、产业化进程，打造国家能源重化工基地，促进经济社会的快速发展提供了用地保障。2、增强了按规划依法使用和管理土地的意识东胜区上一轮规划的编制与实施，首次解决了土地利用和管理无规划可依的问题，保证了规划的强制性和严肃性。通过疏堵结合，加上长期的宣传教育，使东胜区逐步形成了用地必须符合土地利用总体规划的观念。3、规划在土地利用方面的整体控制地位得到确立规划实施期间，东胜区先后编制了基本农田保护、土地整理复垦开发、生态环 境保护与建设、旅游和城镇、 矿产资源开发利用等与土地利用密切相关的行业、部门及专项规划，并与土地利用总体规划在用地规模和布局方面进行了衔接，使得土地利用总体规划在土地利用规模与空间布局上的总体调控地位得到确立。