秀山突发性地质灾害应急专项预案.DOC

1、秀山县突发性地质灾害应急专项预案目 录前言 11 总 则 21.1 编制目的 21.2 工作原则 21.3 编制依据 21.4 地质灾害现状 21.5 适用范围 22 组织机构及职责 22.1 应急处置指导机构 32.2 县抢险救援指挥部工作职责 32.3 乡镇(街道) 抢险救援指挥部基本责32.4 县抢险救援指挥部成员单位工作职责42.5 抢险救援工作组职责83 预防、预警与监测 103.1 预警分类103.2 预防、监测 113.3 灾情报告 114 应急响应和处置程序 134.1 蓝色警戒（级）处置程序144.2 黄色警戒（级）处置程序 154.3 橙色预警(级)处置程序 154.4 红

2、色预警(I 级)处 置程序 165 后期处置和新闻报道 175.1 善后处置 175.2 社会救助175.3 保险理赔175.4 调查报告和灾后评估185.5 情况通报185.6 灾情通报185.7 新闻报道 196 保障措施196.1 通信与信息保障196.2 抢险救援力量保障196.3 抢险牧援装备、物资196.4 抢险救援资金保障196.5 制度保障206.6 责任追究207 宣传培训和演习217.1 安全宣传217.2 预案培训217.3 演习与更新218 附 则228.1 预案解释228.2 预案颁布实施228.3 预案管理与更新228.4 预案更新228.5 奖励与责任22附录：1

3、秀山县乡镇(街道 )及地质灾害负责人通讯录232秀山县地质灾害防治专业技术支撑单位243秀山县地质灾害易发程度分区表25 0 前 言本预案对我县突发性地质灾害的应急处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、运行体制、事故报告、分级处置程序等 8个方面的内容。预案启动后，各乡镇人民政府(街道办事处）、县政府相关部门应按照本预案的要求，认真开展抢险救援工作。 1 1 总 则1.1 编制目的为有效处置突发性地质灾害和重大险情，快速、及时、妥善防治地质灾害，减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定、促进经济社会快速、健康、和谐发展，特制订本预案。1.2 工作原则地质灾害应急工作

4、应遵循以人为本、统一领导、快速反应原则。1.3 编制依据主要依据地质灾害防治条例(国务院令第 394 号)、重庆市地质灾害防治条例、重庆市突发性地质灾害应急专项预案等法规和规范性文本，并结合我县地质灾害的实际情况编制本预案。1.4 地质灾害现状我县地质环境复杂，人类工程活动不断增加，地质灾害发生较为频繁。截止 2017 年 3 月底，全县共有滑坡、崩塌（危岩）、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点 254 个（其中，滑坡 174 个，不稳定斜坡 52 个，泥石流 6 个，地陷 9 个，崩塌 2 个，边坡 6 个，危岩 5 个），共威胁到 1543 户 6322 人群众生命财产安全。由于地质灾害本身

5、具有特殊性和巨大的破坏性，因此对我县的城市建设和经济发展，以及对人民生命财产安全构成了极大的威胁。1.5 适用范围本预案适用于发生在本县行政区内所有的地质灾害和险情。2 组织机构及职责2.1 应急处置指挥机构 2 秀山县地质灾害抢险救援指挥部(以下简称县抢险救援指挥部)，负责重、特大地质灾害和地质灾害险情的应急指导、统筹协调。指挥部办公室设在秀山县国土资源和房屋管理局，指挥部指挥长由县政府县长担任，副指挥长由县政府分管副县长担任，办公室主任由县国土房管局局长担任。指挥部下设综合协调、事故调查、现场抢救、治安防范、医疗救治、交通管理、善后处理等抢险救援工作组。成员单位有：县政府应急办、县国土房管

6、局、县监察局、县公安局、县财政局、县教委、县民政局、县城乡建委、县水务局、县交委、县卫计委、县安监局、县气象局、县文化等相关部门组成。2.2 县抢险救援指挥部工作职责2.2.1 向县政府报告重、特大突发性地质灾害信息和应急处置情况。2.2.2 负责收集、掌握地质灾害相关信息，发布中型及以上地质灾害灾情、险情信息。2.2.3 负责决定启动县级应急处置预案，确定重大应急处置措施。2.2.4 负责指挥、协调周边地区警力、民兵及有关部门、企事业单位等社会力量，组织社会有关抢险救援力量，共同做好地质灾害应急抢险救援工作。2.2.5 决定对地质灾害现场采取的强行拆除妨碍抢险救灾的建(构)筑物，强制撤离人员

7、等重大强制性措施。2.3 乡镇(街道) 人民政府抢险救援指挥部工作职责各乡镇人民政府、各街道办事处应成立相应的地质灾害应急抢险救援指挥小组和办公室，按照属地管理的原则，制定本辖区突发性地质灾害的应急抢险救援措施，在本行政区域地质灾害和重 3 大险情发生后第一时间赶赴灾害现场，负责进行应急抢险救援。2.3.1 向县抢险救援指挥部报告突发性地质灾害信息和应急处置情况。2.3.2 负责收集、掌握地质灾害相关信息，发布地质灾害灾情、险情信息。2.3.3 负责决定启动本级应急处置预案或采取其他应急措施。发布地质灾害预警信息及处置指令，采取各项应急处置措施；2.3.4 负责指挥、协调当地民兵及本政府、企事

8、业单位等社会力量，组织社会有关抢险救援力量，动员和组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全区域，做好地质灾害应急抢险救援工作。2.3.5 决定对地质灾害现场进行封闭、实行交通管制、强行组织避灾疏散等强制性措施，情况特别危急时决定对直接威胁人民群众生命安全或者妨碍抢险救灾的建(构)筑物强行拆除。2.3.6 落实救灾资金到点到户。2.4 县抢险救援指挥部成员单位工作职责县政府应急办：统筹协调全县地质灾害应急处置工作。开展调查研究，及时向县政府提出地质灾害应急处置工作建议和意见；负责落实县抢险救援指挥部有关应急措施；会同县政府有关部门提出救灾资金、物资安排建议；协调有关部门落实县级救灾专项资

9、金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查；编制自然灾害防灾减灾规划。县国土房管局：组织、协凋、指导和监督地质灾害防治。组织、协调全县地质灾害防治；指导、监督有关部门做好地质灾害预测预警工作；负责组织突发性地质灾害的调查评估工作，同时组织专家 4 和专业单位制订突发性地质灾害的抢险救灾方案，并指导乡镇人民政府和有关部门承担地质灾害和地质灾害险情防治及应急抢险救援工作。县监察局：负责对街道办事处、乡镇人民政府及县政府有关部门国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行安全监督管理职责以及灾情处置情况实施监督。对街道办事处、乡镇人民政府及县政府有关部门国家公务员和国家行政机关任命的其他人员在重特大突

10、发性地质灾害中不履行或不正确履行职责的行为进行查处。县公安局：负责指挥地质灾害现场警戒、道路交通管制、维护地质灾害现场的治安和组织人员疏散。控制易燃、易爆、有毒物质泄漏，参与地质灾害抢险救援。县财政局：负责筹集调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位；负责救灾资金使用的监管工作。县教委：负责学校及周边地质灾害防治工作，组织学校及周边地质灾害排查、巡查工作，对排查出的地质灾害隐患要负责组织监测，及时制定治理方案并组织实施。当地质灾害威胁学校时有关负责人要立即到现场组织抢险救灾，并及时制定学生疏散方案。县民政局：协助乡镇人民政府、街道办事处调查核实灾区房屋损失，灾民生活情况；协助险区灾民临时转移安置

11、工作；帮助灾民生活安排工作，并按规定给予重灾户救济补助；向市民政局报告灾情。县城乡建委：组织开展工程建设诱发地质灾害隐患的排查、监测；负责组织工程建设诱发地质灾害的抢险救灾。负责市政设施及周边地质灾害防治工作。负责组织对各类地质灾害威胁的市政设 5 施巡查、排查和监测，将影响市政设施的地质灾害防治纳入市政设施日常管理和维护中；负责各类垃圾处理场所的监测，防止垃圾垮塌引发灾害；当地质灾害威胁到市政设施及周边人民群众安全时，有关负责人应立即到现场组织抢险救灾，负责制订应急抢险方案并组织实施，迅速恢复市政设施功能。县水务局：负责水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发地质灾害的预防。负责在建水利工程地

12、质灾害防治工作，加强防治工程质量监管；负责水利工程的建设和后期维护的监管，做好水利设施及周边的安全隐患巡查、排查工作；对排查出的地质灾害负责组织监测，及时采取治理或搬迁避让措施；负责水文、水情分析预测，发现洪灾险情，及时向有关地区和部门通报情况，当发生地灾隐患隐情、险情、灾情，威胁到水利设施及周边人民群众安全时，有关负责人应立即到现场，负责制定应急抢险救灾方案并组织实施，帮助乡镇人民政府、街道办事处做好洪水引发地质灾害预防工作。县交委：负责公路、水路沿线边坡及周边地质灾害防治工作，保证各类交通工具和行人的安全。负责各类交通设施建设项目(包括改扩建项目)周边的地质灾害预防；负责组织公路、水路沿线

13、边坡及周边地质安全隐患的巡查、排查工作；对排查出的地质灾害，负责组织监测，及时采取治理措施；负责各类交通设施监管和后期维护管理，将地质灾害监测工作纳入交通设施安全维护日常工作中；当发生地质灾害灾情或险情，威胁到公路、水路、码头时，有关负责人应立即赶到现场，负责组织抢险救灾，及时制订应急抢险、抢修疏通方案并组织实施，迅速恢复交通、航运，保证交通工具和行人的安全。 6 县卫计委：负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治和处置，做好灾后疫情防治工作。县安监局：负责矿山开采等生产活动地质灾害防治工作，协调配合重、特大突发性地质灾害的调查处理，对有关责任单位和个人提出处理意见建议。加强矿山开采生产过程中地

14、质灾害排查、巡查工作，制定矿山地质灾害防治预案，把矿山地质灾害监测和治理纳入企业安全生产管理范围；发现地质安全隐患，责令矿山开采企业整改，当地质灾害险情威胁到矿山周边人民群众生命财产安全时，有关负责人应立即赶到现场，负责制订应急抢险救灾方案并组织实施。县气象局：负责提供气象信息，同时进行灾害性天气趋势分析和预报，做好地质灾害监测预报工作。县文化委：负责抢险救灾的宣传报道。秀山火车站：负责铁路沿线周边地质灾害防治工作。组织铁路沿线地质灾害排查、巡查工作；当地质灾害威胁到铁路和火车站时，有关负责人到现场组织抢险救灾，并及时制订抢修、疏通方案，迅速恢复铁路交通。各乡镇人民政府、街道办事处：要落实群测

15、群防责任人，及时组织对地质灾质灾害隐患点进行排查、核查，加强重点防范期的巡查，发现险情要及时报告和处置。一旦接到地质灾害险情或灾情报告后，乡镇(街道) 要立即派人赶赴现场进行调查，及时确定灾害规模、受威胁对象以及必须采取的应急抢险措施等。情况危急时，要及时启动突发性地质灾害应急预案，及时动员和组织受到地质灾害威胁的居民及其他人员转移到安全地带，可以采取交通管制、强行撤离、强行拆除等措施组织避灾疏散，确保安全。 7 2.5 抢险救援工作组职责综合协调组：由县政府应急办、县国土房管局及有关乡镇(街道)人民政府的负责人参加。任务是传达现场指挥部领导的指示，报告地质灾害应急处置情况，协调有关抢险救援，完成领导交办的各项任务。地质灾害抢险救援组织体系县地质灾害抢险救援指挥部