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第六章 土地利用管理第一节 第一节 土地利用管理的理论依据 土地利用管理的理论依据第二节 第二节 土地利用与土地利用管理 土地利用与土地利用管理第三节 第三节 农用地利用管理 农用地利用管理第四节 第四节 建设用地、未利用地开发利用管理 建设用地、未利用地开发利用管理第五节 第五节 土地利用总体规划 土地利用总体规划第六节 第六节 土地用途管制 土地用途管制第七节 第七节 土地利用监督与调控 土地利用监督与调控1l第一节 土地利用管理的理论依据 土地利用管理的目标是保障土地可持续利用，不断地提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益。为了实现上述目标，管理活动必须符合土地利用的客观自然规律和经济规律。 这些规律就是土地利用管理的理论基础。2一、土地肥力和土地报酬原理（一）土地肥力原理 土地肥力是指土地提供或协调植物生长发育所需水分、养分、空气、光能和热量的能力。 在农业生产中，土地的肥力状态制约着土地生产力的高低，具有肥力的土地，才是农业的基本生产资料。肥力是土地（农业土地）的本质属性和质量标志。3 土地肥力包括自然肥力和人工肥力 自然肥力指独立于人类生产活动之外，而由自然过程给予土
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