公共事业管理毕业论文偏远农村聚落“离心化”问题研究--—以徐闻县偏远农村为例.doc

1、 本科毕业设计（论文）偏远农村聚落“离心化”问题研究以徐闻县偏远农村为例学 院 政法学院 专 业 公共事业管理 年级班别 学 号 学生姓名 邓陈全 指导教师 2014 年 5 月 摘 要改革开放以来，中国农村经济快速发展，农村新房如雨后春笋拔地而起。在城镇化热潮的驱动下，城镇与主干道附近的农村聚落都向城镇与主干道聚拢，而偏远农村并非受到城镇化影响，但这些农村的宅居地也出现向外扩张的趋势，将此趋势称为“离心化” 。农村聚落“离心化”问题是随着农村人口增长而出现的一种正常现象，但如果没有意识到这种现象背后所存在的问题并正确地看待它，其最终会导致农村聚落空间结构的无序化或农村聚落空间结构的“空心化”

2、 ，这将严重浪费农村土地资源，同时也会影响到农村公共产品供给。本文以徐闻县偏远农村为例，对偏远农村聚落地理空间与其居住的村民、国土所工作人员进行研究调查，运用文献资料法、实地调查法、问卷调查法等研究方法，探究了偏远农村聚落空间结构变迁与农村聚落“离心化”现象所存在的问题及其驱动因素。然后在公共管理视角下提出对偏远农村聚落“离心化”问题治理的对策。粤西偏远农村地区不管是在学问研究或政治政策方面都处在被政府与社会忽视的位置，而本文是针对于粤西偏远农村聚落空间结构的调查研究。希望本文能够引起政府与社会对偏远农村聚落“离心化”问题的重视，从而推动偏远农村土地整理进程，使偏远农村聚落空间结构更加合理有序

3、，保护农村有限的土地资源。关键词：偏远农村，聚落，离心化 AbstractWith the policy of reform and opening to the world, the economy in Chinese countrysides developed rapidly. Many new houses sprung up in the countrysides. In the driven of the trend of urbanization, the areas near the urban and backbone are gathering towards them,

4、 while the areas far from the urban and backbone are keeping an original state. However, a trend of expanding outside is occuring in those areas that are far from the urban. We call it “centrifugation”. Centrifugation is a normal phenomenon in the countrysides with the rapid growth in population. Bu

5、t if we dont realize this phenomenon and treat it in right way, it will finally lead to spatial structure of rural settlements disorder and lead to another phenomenon called “hollowzation”, which will has a serious waste on land resources and has an effect on public product supply in the countryside

6、s. In this paper, we take the remote countryside in Xuwen as an example,and going to have a research about the settlement geography space,the villagers and the staff in Land and Resources Bureau through the methods of using document literature, field survey and questionnaire survey and so on.Through

7、 this we can find out the problem and the driving factor between the changing of settlement space structure and the centrifugation phenomenon in the remote countrysides, then put forward a countermeasure under the public management.The remote countrysides in the west of Guangdong province are ignore

8、d by the government and the society no matter in literature research or in political policy. In this paper, we are mainly have a research about the settlement space structure in the remote countrysides. We hope that the government and society can pay attention to the “centrifugation” phenomenon in t

9、he remote countrysides which are located in the west of Guangdong province through this paper, and promote the land consolidation process. Finally we can make the settlement space structure more reasonable and protect the limited land resources.Key words: Remote rural，Settlements，Centrifugation目录1 绪

10、论 .11.1 题目背景及研究意义 .11.1.1 题目背景 .11.1.2 研究目的 .31.1.3 研究意义 .31.1.4 研究方法 .41.2 国内外文献综述 .51.2.1 国外农村聚落空间结构研究 .51.2.2 国内农村聚落空间结构研究现状 .62 相关概念界定 .82.1 “偏远农村聚落 ”的概念界定 .82.2 农村聚落“ 离心化” 问题的概念界定 .93 偏远农村聚落“离心化”问题调查 .103.1 调查范围界定说明 .103.2 调查问题分类说明 .103.3 具体的研究方式与理论论证 .123.4 调查过程 .124 徐闻县偏远农村聚落“离心化”问题调查结果 .134.

11、1 新中国以来，徐闻县农村聚落空间演变过程 .134.2 徐闻县偏远农村聚落“离心化” 过程中存在的问题 .155 徐闻县偏远农村聚落“离心化”问题驱动因素分析 .175.1 外部驱动因素分析 .175.1.1 人口因素 .175.1.2 自然因素 .175.1.3 经济成本因素 .185.1.4 文化因素 .195.1.5 道路交通因素 .205.1.6 通讯、交通工具因素 .215.1.7 管理政策因素 .215.2 农户个体行为机制驱动因素分析 .225.1.1 农户选择住宅区位因素偏好 .225.1.2 农户对农村规划的认识 .246 公共管理视角下：我国偏远农村聚落“离心化”问题的治

12、理对策 .266.1 国外偏远农村聚落土地整理的经验 .266.2 国外农村土地整理的经验对我国偏远农村聚落“离心化” 问题治理的启示 .296.3 在公共管理视角下，我国偏远农村聚落“离心化” 问题的治理对策 .297 总结 .337.1 研究中存在的主要问题 .337.2 研究展望 .33参考文献 .35致 谢 .36附录 A 偏远农村聚落“离心化”问题研究调查问卷 .37附录 B 访谈记录（问题集） .391 绪论离心力(centrifugal force)是一种虚拟力或称惯性力，它使旋转的物体远离它的旋转中心。物体做远离圆心运动的现象叫做“离心现象” ，也把这种现象称为“离心化”。原始

13、农村居民本有围绕本村宗祠聚居的特点，但社会发展到现阶段，宗祠这种“向心力”已控制不了农村聚落的分布形态，在城镇化、工业化、人口增长、地域限制、农村生态文化变迁等“离心力”的拉动下，农村居民点已经出现向外扩张的趋势，我们将之称为农村聚落“离心化” 。从文献上看，近年来，国内学者在城镇化影响农村聚落演变的相关问题方面研究较多，而忽视了受城镇化影响较小的偏远农村地区的聚落演变问题。因此，本文将主要关注偏远农村聚落“离心化”问题。1.1 题目背景及研究意义1.1.1 题目背景1、现实背景 农村聚居是农村居民与周围自然、经济、社会、文化环境相互作用的现象与过程，是人类聚居学研究的重要内容。目前，中国仍有

14、 7.13 亿农村人口 (占全国总人口的53.4%) 以及上百万个村落与集镇，农村聚居依然是中国人口的主要聚居形式。然而受重城轻乡思想的影响，农村聚居研究却长期滞后于城市聚居研究 1。但近年来，随着城乡差距的日益扩大， “三农”问题成为我国当前亟待解决的重大战略问题，农村聚居研究日益凸显出重要的实践意义与应用价值，农户与环境关系、乡村土地利用与空心村整治、新农村建设与调控模式等已成为研究热点。党和政府已把农村工作放在重要的位置上，主要通过中央对农村的“政策倾斜、财力倾斜、人力倾斜”予以体现， “倾斜”又主要通过中央会议及重要文件予以展现。2013 年中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增

15、强农村发展活力的若干意见把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农村政策的发展是一个不断回应“三农”现实问题的过程。对农村发1 周国华，贺艳华，唐承丽，于涛，肖国珍. 中国农村聚居演变的驱动机制及态势分析J. 地理学报，2011（04）展的研究理应做出相应的理论回应，为破解“三农问题”的困局出谋划策。近代以来，我国乡村聚落经历了三次大的改造：（1）近代的农业商品和农村建设运动；（2）新中国成立后的土地改革和公社化运动；（3）改革开放后的快速城市化和工业化进程。伴随着由计划经济向市场经济体制的重大转型，城市化和工业化的快速推进，我国乡村聚落

16、空间由过去的“同质同构”转变为“异质异构” ，逐步趋向差异性发展路径和多元化发展目标。城乡二元结构的松动和解体，城乡一体化和城镇化已经成为破解“三农问题”的着手点，势必从根本上改变乡村的形态和结构，乡村聚落空间结构将进入第四次大改造时期，即规划目标下的重构时期 1。然而，在社会市场经济体制下，农村聚落空间结构的研究也都是围绕着城镇化与工业化的大背景来展开的，大多数学者偏向于研究城镇化与工业化使自然原始村落快速迁徙或农村“空心化”问题。受到城镇化和工业化影响较小的偏远农村聚落，随着社会经济发展与人文环境的变化，其聚落空间结构也在缓慢变迁。正是偏远农村聚落演变研究的缺漏，为本文的偏远农村聚落“离心

17、化”问题研究提供了良好的现实研究背景。2、理论背景目前，农村聚居研究在地理学、经济学、社会学、生态学等领域都有出现。在农村聚落空间结构演变研究方面，周国华等人基于农村聚居演变的基础因子、新型因子、突变因子分析，从动态演变的视角理解农村聚居，从聚落体系、聚居规模、聚居形态、聚居功能、聚居文化、聚居环境等角度探讨农村聚居演变的总体趋势及特征，为农村聚居模式的优化与调控提供依据 2。许家伟借助历史学法国年鉴学派长时段理论、GIS 空间分析以及景观指数分析方法，从历史演进的角度论证乡村聚落空间结构的时空演变及驱动机理，并在中国现时情况下（结合规划因素） ，探究乡村聚落空间结构的走向 3。在农村聚落建设

18、用地整理研究方面，朱玉碧通过理清农村建设用地整理与城乡建设用地增减挂钩、新农村建设等的关系,分析重庆市农村建设用地现状、问题及农村建设用地整理的潜力,探讨重庆市农村建设用地整理的模式选择,揭示农村建设用地整理的驱动力及障碍因素,进而提出农村建设用地整理的制度创新与保障体系建设 4。 1 许家伟 .乡村聚落空间结构的演变与驱动机理基于长时段视角对河南省巩义市考察D，河南大学，20132 周国华，贺艳华，唐承丽，于涛，肖国珍.中国农村聚居演变的驱动机制及态势分析J.，地理学报，2011（04）3 许家伟 .乡村聚落空间结构的演变与驱动机理基于长时段视角对河南省巩义市考察D，河南大学，2013.这些

19、来自各方的学者分别从地理学、经济学、社会学、生态学等多个方面进行了农村聚落问题的探讨与研究，以望理顺农村聚落空间结构的演变机制，并寻求出良好的解决方案来解决农村不合理的土地使用现象。这些前人的研究资料将为本文题目提供了丰富的理论背景。1.1.2 研究目的本文试图通过在现实中寻找一个具有代表性的典型区域（徐闻县偏远农村） ，并通过调查研究该地区偏远农村聚落演变与偏远农村聚落“离心化”过程中存在的各种不良问题，并尝试着分析出偏远农村聚落“离心化”问题的各种驱动因素，以一个现实个案探讨中国偏远农村聚落“离心化”问题的根源并在公共管理视角下寻求有效的解决方案。同时，希望本文能够引起政府与社会对偏远农村

20、聚落“离心化”问题的重视，从而推动偏远农村土地整理进程，使偏远农村聚落空间结构更加合理有序，保护农村有限的土地资源。1.1.3 研究意义1、理论意义偏远农村聚落结构研究是一个复杂的系统工程,涉及的面宽,需要处理的问题较多,要持续有效的推进此工作,需要开展多角度全方位的理论和实践研究,当前,我国部分地区开展了偏远农村聚落结构演变研究,相应也有不少研究文献,这些研究文献,对进一步推进我国偏远聚落土地整理奠定了较好的理论和实践基础。但农村土地管理是一个实践性很强的工作,需要在实践中不断的总结和发展。而已有的研究文献触及的面还有限,并且研究地域主要在经济较发达的地区或城市化水平较高的城郊地区。本文通过

21、选取地处经济落后的徐闻县偏远农村为例,通过分析偏远农村聚落结构的现状与偏远农村聚落“离心化”问题,分析评价偏远农村聚落“离心化”问题的驱动因素,提出偏远农村聚落土地管理方案,可进一步深化农村聚落土地整理研究,具有十分重要的理论意义。2、现实意义第一、深化对偏远农村聚落演变的认识4 朱玉碧 .农村建设用地整理运作及制度创新研究以重庆市为例D，西南大学，2012.本研究通过分析研究偏远农村聚落结构的状况、存在的主要问题,能增强对偏远农村土地整理重要性和紧迫感的认识，可在一定程度上增强人们合理利用土地、实行节约集约利用土地的意识,并对城乡统筹发展、协调保护耕地与保障发展的关系有重要的促进作用。第二、

22、填补粤西农村聚落空间结构研究的空白。本文主要是通过以广东省湛江市徐闻县偏远农村为例来研究农村聚落空间结构状况及其驱动力因素等内容的研究。而现阶段，对于农村聚落空间结构问题研究一般集中在西北和东北地区，而以广东等丘陵地带地区为研究案例还没有出现过，所以本文也就会填补粤西农村聚落空间结构研究的空白。第三、为政府部门推进农村建设用地整理提供决策依据或参考本研究通过开展偏远农村聚落“离心化”问题状况及其驱动因素分析评价,提出偏远农村聚落土地整理的制度创新与保障体系建设,可为政府有关部门推进农村聚落土地整理提供决策依据或参考。1.1.4 研究方法科学研究需要选用科学的研究方法。本研究涉及的内容多,需要釆

23、用多种研究方法。在研究过程中,主要运用了文献资料法、实证研究法、实地调查法、定性分析与定量分析相结合法等研究方法。(1)理论研究与实证分析相结合。论文遵循“理论一实践一理论”的基本逻辑方法,在现有相关理论研究的基础上,通过典型区域的实证分析,进一步丰富和深化偏远农村聚落理论研究,注重理论成果在实证分析中的运用与实证结论的理论总结。(2)定性分析与定量研究相结合。本文在揭示农村村民选择宅基地因素等部分,釆用了定性分析方法。在定性分析的基础上,运用数学模型和统计分析方法对乡村聚落的空间分布、结构等问题进行定量研究，将文献资料、实地调查所得的资料和数据,利用数学统计分析软件(spss 软件)进行信息的统计和分析,得出相关统计结果。(3)文献资料法与社会调查法相结合。在广泛收集相关文献资料的基础上,通过访谈、问卷、实地调研等形式与手段,深入了解实证偏远农村聚落的发展现状及偏远农村“离心化”问题的驱动因素,掌握开展研究的第一手资料。