城投集团2017年工作思路.doc

1、- 1 -平城20171 号平湖市城市发展投资（集团）有限公司2017 年工作要点2017 年，是我市实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年。集团将围绕市委市政府“四大工程”工作部署，以“美丽平湖”建设为总抓手，突出南市新区开发建设，加快东湖新区、三港新城衔接，统筹老城区、城市北区更新，坚持推项目、扩投入、谋融资、抓协调、强招商、促发展，进一步完善城市功能、提升城市能级、增强发展后劲。主要目标任务是：农村和城市房屋征收补偿支出 4.5 亿元，加大重点区块征收力度，全面完成遗留地块征收任务；实施城市建设项目 82 个，完成固定资产投资突破 50 亿元，新增城市绿地 1600 亩以上；引进市外

2、内资 4.2 亿元、力争 4.8 亿元，内资注册资金 2.1 亿元，合同外资 1500 万美元、力争 1800 万美元，实到外资 1000 万美元、力争 1200 万美元，浙商回归实到省外内资 3.7 亿元、外资 500 万美元；完成融资和各类综合- 2 -收入 30.8 亿元；主要约束性指标完成上级下达任务。一、狠抓基础设施建设，提升城市建设新形象1、加快路网贯通融合。实施市政路桥建设项目 32 个，竣工项目 10 个，新开工项目 7 个，重点是推进一批主干路，打通一批断头路，拓宽一批瓶颈路，加快南市新区、东湖新区、三港新城和城市北区、平湖经济技术开发区在基础设施上贯通融合，有机接轨，形成一

3、体衔接、便捷高效的城市交通网络。南市新区完成大胜路三期、书香路及辅道工程标段、池海路二期（向西与平湖大道接通） 、育才校区北侧道路、南环线绿道桥梁工程建设；加快毓秀路全线建设。东湖新区完成三港大桥及三港路延伸段建设，实现中心城区与三港新城有机接轨；加快稼书路南延伸段一期、梦飞路一期、小港路延伸段、锦绣路（至东方路连接段）建设，启动稚川路延伸段一期、东田路一期、海盐塘路一期、东方大桥等项目建设。老城区完成城北路拓宽改造工程标段、望湖路二期、公安局周边道路建设，启动建国南路隧道改造、环北二路东段建设。完成城区临时停车场改造建设。2、提升绿化景观品质。实施城市绿化景观项目 13 个，竣工项目 5 个

4、，力争开工项目 5 个，完成新增绿化面积 1600 亩以上。重点是提升南市新区城市新标杆、主门户形象，高标准推进新 07 省道（杭浦高速出入口跨海大桥北接线高速出入口西）8.3 公里“迎宾大道”景观绿化提升工程，打造集休闲观光、健身休憩功能的生态景观廊道，力争 6 月底前完成建设；完成新华南路西侧曹兑路南侧景观绿化、明湖公- 3 -园喷泉、胜利大桥桥下（西侧）提升改造等项目建设。启动望湖路二期东侧景观绿化、胜利路两侧景观绿化提升、南市新区新开挖河道等项目建设，加快推进南市河两侧景观廊道前期工作,积极谋划东方公园等建设。3、推进征收安置提速。实施安置房建设项目 8 个，竣工项目 4 个，力争开工

5、项目 2 个。全面推进 92 万平方米安置房建设，严把房建工程质量，打造优质精品安居工程。完成东方绿洲、解放西路东段北侧、葛家桥城中村地块安置房建设，竣工住宅安置房 2440 套、建筑面积 36 万平方米；完成原人民医院北侧 3364 平方米商业安置房建设。加快湖景花苑、东田嘉苑 3513 套、建筑面积 51.7 万平方米住宅安置房建设进度。加快推进大润发东侧商城、建国中路两侧商业安置房前期工作。启动沐阳幼儿园建设。4、加强公建项目管理。负责代建管理项目 6 个。市民文化中心景观绿化工程地块三 2 月中旬投入使用，弱电配套工程同步完成；公安局业务技术用房工程 1 月移交市公安局、社会福利院工程

6、 7 月移交市民政局、老年大学二期工程 10 月完移交市老干部局；市民健身中心工程完成主体建设，10 月进入装修阶段；看守所、拘留所迁建工程 8 月开工建设。二、强化招商服务力度，促进产城融合新发展5、精准招商再聚力。主攻服务业利用外资，加大原化纤厂西侧社区商业项目、东湖新区医养结合项目的招商力度，力争引进外商投资企业，以实现服务业利用外资可持续发展。对接服务原汽车客运南站地块商业综合体项目公司注册及资金到- 4 -位，督促福朋喜来登酒店项目尽快开工建设。力争平湖新中心（暂命名）项目和明湖公园主题游乐项目签约落地，结合南市新区规划提升、产业布局，以及沪乍杭铁路站点建设和明湖景区开放，积极谋划一

7、批休闲旅游、健康养生等接轨项目，逐步打造南市新区开发建设新亮点。6、接轨上海再聚焦。紧扣全市接轨上海首位战略部署，强化“一把手”抓招商，选优配强专职招商员，主动出击，向上海及长江三角洲地区延伸招商触角，开展有针对性的客户拜访和项目对接活动，重点吸引功能性总部、科技金融服务、文化创意等新兴产业。加强与苏沪地区相关机构的联络与合作，借助国际知名中介机构戴德梁行的影响力和市政府驻沪办等力量，着力推进接轨上海和招商引资工作。7、项目服务再聚效。坚持“目标任务倒逼、时间节点倒逼、责任落实倒逼” ，深化“保姆式”服务，从早、从紧、从快协助督促项目业主做好前期工作，争取早申报、早审批、早立项。确保世博汇商务

8、大厦、玺印篆刻博物馆项目、原汽车客运南站商业综合体等上半年全部开工建设，在建的滨江万家花城商住项目加快推进，中央商务区 7 幢总部楼宇和金色港湾五期、玫瑰湾、尚珑花苑、龙湫湾二期、万家花城 F1 地块一期等项目顺利竣工，中筑大华染整厂地块、中梁伊诺华地块等商住项目基本完成主体建设，不断增强服务业投资后劲。三、注重旅游开发管理，优化平台发展新环境8、加快南河头街区保护开发。全面完成 26 幢历史建筑保护修缮，以及一期地块 11 幢（4255 平方米)新建补白建筑工程- 5 -建设。适时启动规划河道、沿环城东路新建建筑工程建设。启动一期街区景观绿化、灯光亮化、指示标识等配套工程设计和评审工作，实施

9、智能化街区建设工程。抓好地块城市更新设计等前期工作，做好博物布展和试点招商工作。注重保护开发和后期业态营运同步研究，提升街区后续生命活力和平台承载力。9、理顺明湖景区运行机制。按照旅游景区质量等级划分与评定标准 ，制订完善景区运行管理长效机制方案，配齐管理人员，落实保安、保洁、保绿和基础设施日常管理，完善游客服务中心，以及必要的旅游服务、便民设施，实现明湖景区无线网络覆盖。提前介入城市展示馆运行管理，确保 2 月中旬前开馆迎客。尝试引进知名品牌连锁店，聚拢明湖景区商业人气，提升南市新区核心区域形象品位、优化投资环境。10、拓展东湖景区功能内涵。完成北东湖绿道沟通工程，全面实现环东湖绿道贯通。完

10、成南村书堆、案山晓翠旅游公厕改造，完成东湖景区灯光亮化设计，加快推动互联网+旅游的深度融合，拓展东湖志愿者服务内涵，丰富节庆文化活动，确保 4A 级景区复核和 ISO 双体系复核认证通过，巩固提升东湖景区“平湖窗口”的影响力和辐射力。四、强化要素统筹供给，保障城市建设新需求11、强化筹资稳收支。加大银企对接，重点抓好工商银行银团 20 亿、建设银行 15 亿、中信银行 15 亿、农业银行 8 亿等授信项目精准提款。未雨绸缪，推动后续信贷融资工作抢占先机，在更广领域、更高层面吸附更多资金，并选择额度大、- 6 -期限长、成本低的优势项目加快推进，争取中信银行短期融资券、迎宾大道等重大融资项目批准

11、授信，授信资金 10 亿元以上。积极向上争取政策性财政补助资金。积极把握经营性土地盘活利用，做好原莎普爱思地块、原化纤厂地块以及老城区、南市新区、东湖新区等重点地块的供地准备，结合招商项目洽谈和市场需求，按照“成熟一块、推出一块”的基本思路，有序推进经营性土地推介和挂牌出让。加大存量房处置和日常管理力度，把握市场动向，全年推出 200 套以上存量房公开拍卖，以及部分优质房产公开拍租，盘活资产、回笼资金。同时，整合现有资源，寻求整体包装销售或引进、承接品牌商业来管理等合作模式，促进国有资产保值升值。完善资金链运转管理，加大内部审计力度，加强资金跟踪问效，确保财务安全运行。12、加快征收腾空间。加

12、快启动城市规划控制区重点地块征收工作；加快推进 2016 年底启动的老电影院、原平湖饭店、理想城北侧、消防大队西侧等地块居民征收任务，力争年内全面完成。加大遗留地块扫尾力度，确保影响南河头街区、建国南路拓宽等项目建设的周边房屋全面签约腾空。加快“两退两进”步伐，全面完成原汽车南站、江南钢构 2 个地块“退二进三”任务。加大监管力度，确保拆房安全。积极做好历年征收未尽事宜处理和后续服务，完成兴阳花苑、沐阳西区二期、佳美雅苑交房，做优环城北路、县后底等地块营业房安置方案。13、全力争取土地供给。加大对建设项目土地利用总体规划的修编力度，积极协调用地空间和用地指标倾斜，充分保障项目落地和建设需求。确

13、保 22 个民生和基础设施项目按需完- 7 -成供地，加快建设进度；力争城北区块莎普爱思地块和南市新区、东湖新区约 400 亩商住地块推向市场，推进我市房地产市场平稳健康发展。五、从严抓好内控治理，增强企业发展新活力14、强化党建引领作用。深化党建责任清单机制和“党建+”品牌载体创新，全面加强领导班子建设和干部员工队伍建设。强化班子合心合力，班子成员分工不分家，补台不拆台，率先垂范，以上示下。打造城投铁军队伍，确立实干导向，从严教育培养，大力倡导在基层一线、艰苦环境、关键岗位锤炼；确立绩效导向，从严管理监督，完善考核评价、量化计分等制度办法，加大约谈、提醒、诫勉力度；完善干部能上能下机制，从严

14、选拔任用，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。注重激励关爱，提炼正能量，展现精气神，激发创业创新热情，营造满怀激情干事业的良好氛围。充分发挥工、青、妇群团组织的主力军、生力军、半边天作用，积极助力企业改革发展和城市开发建设。15、强化党风廉洁建设。严格落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任，强化党风廉洁建设责任制落实，坚持把纪律规矩挺在前面。完善惩治和预防腐败体系，规范“三重一大”决策行为，加强岗位廉洁风险防控机制建设，健全权力运行制约和监督体系。深入开展廉洁教育，严格制度落实，用制度用好权、育好人、管好事。深入推进工程建设领域突出问题治理，深化预防职务犯罪检企合作机制，深化重大项目廉政

15、约谈、廉洁自律“零报告”和廉洁文化“三进”活动。严格正风- 8 -肃纪，从严支出审批，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风。16、强化工作举措落实。强化责任落实和全程监管，按照“工作目标化、目标项目化、项目节点化、节点责任化、责任绩效化”要求，建立工作项目化推进机制，深化“挂图作战”工作方法，完善工作项目化推进机制，深化“挂图作战”工作方法，通过建立一个前指作战室、制订一套作战方案、完善一线破难机制，建立一个政务微信群等机制措施，促进工作推动再提效。围绕打造“工程建设样板区” ，深化重大项目“四晒”机制，加大“四保一控”监督检查，规范工程项目变更管理，促进项目管理再提质。坚持问题导向找短板，建立一线破难机制，强化责任担当意识，精准发力破难题，促进工作标杆再拔高，全力推进城市开发建设早出彩。平湖市城市发展投资（集团）有限公司2017 年 2 月 8 日 发：集团公司各部室，所属各公司、中心。抄送：市委办、市府办、市人大办、市政协办、市国资局，市级机关有关部门（单位） ，市政府党组成员戴建忠。- 9 -平 湖 市 城 市 发 展 投 资 （ 集 团 ） 有 限 公 司 办 公 室 2017年 2月 10日 印 发