晋江市商务局2015年工作思路和工作重点.doc

1、1晋江市商务局 2015 年工作思路和工作重点（2015 年 2 月 10 日）2015 年，商务局将按照市委、市政府统一部署，围绕“五城同创”、新型城 镇 化建设，以本轮机构改革为契机，梳理部门职责，创新工作机制，综合运用政策推动、机制创新和要素保障等手段，不断优化我市商务发展环境，拓展商务服务领域，做大做强商贸服务，提升招商选资实效，助推我市产业转型升级、三产跃升发展。重点抓好四项工作：一、大力发展商贸服务，提升第三产业占比（一）大力发展电子商务落实晋江市电子商务产业发展规划，探索“跨境电子商务” 、“内外 销售一体化 ”等电商新模式，加强政策扶持、人才培训、政企沟通，打造若干个电商集聚区

2、，吸引龙头企业入驻。积极推动菜鸟网络公司、新亚国际电子商务中心、顺丰泉州区域中心、陆地港国际快件中心等电子商务配套项目投建，完善我市电商物流配套，探索建设中小企业电商孵化器，拓展电子商务运用。1、重点培育六大电商平台：菜鸟网络科技有限公司暨中国智能骨干网(新塘)、中国鞋都电子商务中心、洪山文创园电子商务专区、出口加工区与陆地港跨境电商综合服务平台、晋江市婴童产业文创园、晋江海峡食品城食品电商平台。2、集结晋江各大优势产业、融合线上线下市场和内外贸市场，参照“ 义乌购 ”模式筹划建设“晋江购”平台，并在天猫、2京东等知名第三方网站打造“晋企名品专区” ，鼓励企业抱团营销。3、支持我市老字号、知名

3、商标、 “三品一标” 和传统商贸流通企业运用电子商务方式拓展内贸市场，鼓励培育网络零售品牌。支持我市企业参加国内知名电子商务展、网商网货大会、电子商务宣传推介会以及相关行业协会开展品牌电商活动。4、依托各大高校培养电商实务人才；继续开展“跨境电商创业大赛” 等品牌 电商培训活动；鼓励 电商协会和网商会开展沙龙、峰会、论坛、百团大战、参观交流等活动。（二）加快建设专业市场依 托 我 市 特 色 产 业 集 群 ，协 助 推 进 中 国 晋 江 国 际 鞋 纺 城 、海 峡 石 化 产 品 交 易 中 心 实 物 交 易 市 场 、海 峡 国 际 五 金 机 电 交易 中 心 、海 峡 建 材 家

4、 居 装 饰 交 易 中 心 、高 霞 新 天 地 建 材 家 装市 场 等 专 业 市 场 按 时 序 进 度 投 建 运 营 ，促 进 晋 江 海 峡 国 际 食品 城 、晋 江 汽 车 市 场 二 期 、灵 源 二 手 车 市 场 良 性 运 营 发 展 。1、配合鞋纺办做好鞋纺城电子商务平台、物流平台，积极协助争取各级对鞋纺城的政策扶持。2、梳理相关政策条款引导入驻海峡国际五金机电城一期的外地企业在晋江注册公司。3、跟踪服务海峡石化产品交易中心实物交易市场、晋江汽车精品市场等在建市场。（三）大力发展现代物流把现代物流作为构建大流通体系重要抓手，发挥资源整3合、互联互通作用，推动现代物流

5、园、传化公路港、普洛斯物流园、陆地港二期、围头保税物流园、晋江机场空港物流中心、泉州顺丰速运物流仓储中心等园区建设，打造一批规模化、智能化物流仓储基地，推动本土传统货运向现代物流转型。引导丰富陆地港经营业态，加快建设国际快件中心、葡萄酒检测中心、进出口贸易平台等。（四）培育壮大楼宇经济1、推动泉州世界贸易中心、滨江商务总部运营中心、万达写字楼、磁灶企业营销展示中心等楼宇聚集区做强做大，助推乔丹企业总部大楼、九牧王商务运营中心、盈众科技办公大厦等一批公司总部大楼招商引资。协助“斯兰商贸中心”招商运营。2、引导鼓励大型工贸企业设立企业运营总部、研发中心入驻商务楼宇。鼓励设立企业销售中心，跟踪服务恒

6、安、劲霸、七匹狼、贵人鸟、优兰发、斯兰集团等 246 家龙头企业销售中心，协调解决相关行政审批、纳税服务等问题，促进商贸企业回归，税源回流。吸引更多企业设立营销中心、结算中心，推动工贸企业实施“产销” 结合，培育壮大一批市 场经营主体。（五）增强商贸流通活力以促进消费带动新增长点，结合城市更新，提升批发零售、餐饮住宿等传统业态，大力发展信息、绿色节能、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等新型业态，培育一批新的消费热点、消费名店、消费名街。组织举办 2015 年闽台4（泉州）食品交易会、中国百货协会晋江直采基地商品博览会，策划举办 2015 年品牌特卖会、产销对接会等相关商贸活动，筹划举办“

7、晋江品牌 购物节” ，促进产品 销售渠道畅通，增强商贸流通活力。二、强化国际市场拓展，推动外经外贸发展抢抓“一带 一路” 和泉州海 丝先行区建设 机遇，以市场拓展挖掘新增长点，拓宽对外开放领域，优化出口产品结构、市场结构、贸易方式，引导企业加强与海丝沿线国家经贸合作，鼓励企业开办海外工厂、开展境外并购，推动我市外经外贸快速发展。（一）持续做大做强对外贸易确保顺利完成 2015 年自营出口指标，即实现自营出口83.52 亿美元，同比增长 10%。1、制定外贸扶持政策。对原外贸政策做适当调整，增加扶持本地综合服务平台、进口、重点市场、小微企业信用保险打包等方面措施。开展 2014 年度外贸扶持资金

8、的核算与兑现工作。2、引导企业开拓重点市场。重点开拓中东和拉美市场，尤其是将举办两大赛事的巴西及周边国家市场；引导更多企业“ 抱 团” 入 驻波兰新达福建商品城，对 与新达贸易城签约企业，协调银行、税务等部门，在资金、加快出口退税速度上给予支持；鼓励更多企业抓住时机开拓“一 带一路”沿线国家市场。53、打造本地外贸综合服务平台。主要包括新亚集团 B2B跨境综合公共服务平台和陆地港进出境快件跨境电子商务通关服务平台。4、培育挖掘增长点。走访委托异地出口的大型供货企业，引导回流本地出口；走访东石、深沪胡萝卜生产基地等，引导企业开展自营出口。5、优化外贸经营环境。协调税务部门加快出口退税速度，对新开

9、展自营出口企业推行按实计征，协调推进关检“三个一” 工作机制常态化，推行重点出口企 业绿色退税通道试点。（二）全力做好利用外资工作确保顺利完成 2015 年实际利用外资指标，实际利用外资完成 5.31 亿美元，同比增长 5%。1、督促本市外资企业履行法定出资义务，落实尚未到资企业资金按时到位。重点跟踪服务华祥纸业、百宏、蜡笔小新等上市公司，胜悦新材料、海创融资租赁等新批项目，梅花（晋江）伞业等并购企业，龙峰纺织科技实业、福建正麒高纤科技股份等增资项目等超千万美元项目到资。2、抓好在晋外资企业增资扩营，力争把现有外资存量转化为新的增量。跟踪境外上市企业融资的投入投向，引导企业返程投资，防止资金外

10、流。3、全力做好第十九届厦门“9.8”投洽会等重大经贸活动，力争 2015 年继续引进一批、生成一批、报批一批外资项目，到资一笔境外资金。6（三）推动企业拓展国外市场深化实施“走出去” 战 略，支持企业开展境外品牌运作，为企业拓展国际市场搭建平台，推动企业加快“走出去” 步伐，积极开展国外经济合作， “抱团” 拓展国 际市场。1、优化参展和考察形式。组织企业“抱团” 参展，充分推介晋江产业优势，展示晋江品牌形象，扩大晋江国际影响力。推动更多晋江企业参加重点境外展会、重点国内涉外展会和境外考察活动。2、优化政策扶持。重新梳理制定 2015-2016 年政府扶持企业拓展市场扶持政策。落实国家、省、

11、泉州及我市有关对外投资合作的鼓励政策，对符合国家对外经济技术合作专项资金规定条件的企业进行补助。3、优化跟踪服务。积极探索政府、商协会、企业联手开拓海外市场的新模式；加强跨部门统筹协调服务，推动重点企业和重大项目“走出去 ”，促进对外投 资合作业务持续快速发展；对“走出去 ”重点企 业，通过对口 联系机制，提供“点对点” 的个性化服务；扶持中小企 业开展对 外投资合作，鼓励其寻找特色和细分市场。 4、优化市场布局。抓住中国-东盟自由贸易区协定的有利时机，鼓励更多晋江企业到东盟及海丝沿线国家参展和设立分公司；支持企业投资南美、中东、东欧、东盟、非洲、俄罗斯等新兴市场；继续扩大对欧美日投资合作，通

12、过并购、参股和新设投资等方式获取海外优质资产、先进技术、研发团队、知名品牌和营销网络；开展海外展示中心试点建设，在海外7试点设立 1-2 家商品展示交易中心。5、优化经营方式。鼓励境外研发合作，支持技术密集型企业在科技资源密集的国家和地区通过新设、并购、合资、合作等方式设立境外测试中心、研发基地，提高企业科技创新能力；鼓励境外营销网络建设，支持有实力的企业设立境外贸易公司、海外分销中心、展示中心等境外营销网络和物流服务网络。三、继续强化招商选资，提升经济发展后劲（一）重点抓好新型项目招引盯住国内外 500 强、行业 50 强企业，以及大型央企和知名跨国公司，认真研究投资动向，捕捉商机，适时联系

13、对接。关注新兴产业创新项目，依托智能产业装备园，着力谋划引进智能装备、电子信息等产业项目，重点对接莲花汽车、库卡工业机器人、 “数控一代 ”示范工程等 龙头项目，力争取得突破。围绕莲花汽车项目，通过龙头企业带动，招引上下游配套企业进驻，做大做强汽车产业。关注传统产业升级项目，跟踪传统产业科技化、信息化趋势，积极对接行业龙头，重点招引产品科技化、市场差异化的高端传统产业项目。（二）扎实抓好三产项目引进关注新型生产性服务业态发展，注重项目招商与智力引进相结合，重点招引服务外包、跨境电子商务、工业设计等智力型服务业态，以项目入驻带动人才落户，以人才集聚推动城市品质提升。结合五大片区总体定位和业态规划

14、，配合做好精品商业、主题地产等三产项目对接洽谈工作，推动片区业态更新、城市品质提升。8（三）持续开展投资环境推介积极开展展会招商，借助 “6.18”民企洽谈会、 “9.8”投洽会等平台，强化三维对接，推动闽商回归创业、上市企业返程投资，确保完成泉州市下达的对接任务。注重投资环境整体包装，设置“4.18”鞋博会招商馆，灵活运用网站、微信平台等平台，做好投资环境推介。四、加强市场运行调节和食品安全工作（一）加强市场运行调节工作以创建全国文明城市为契机，对市区及周边的农贸市场进行升级改造；抓好 50 个平价商店建设和泉州肉品加工厂项目建设；强化农贸市场、农副产业种植养殖等各环节日常监管和动态监测工作

15、。1、梅岭综合市场改造工程，目前已完成一期工程地下桩基及挡土墙工程，进入地面施工，预计春节前一期工程能够封顶，2015 年底前完成整体改造工作。2、晋江市蔬菜批发市场迁建项目，计划总投资 15000 万元，目前已成立建设工作领导小组，基本完成选址工作，计划 2015 年完成征地及基础设施工程，2016 年建成运营。3、曾井综合市场改造项目，2013-2014 年已完成对市场内的层面、钢结构、照明、排水、垃圾处理等进行改造。2015年将整片进行改造，目前由规划局牵头进行整体规划，计划2015 年完成设计和基础设施建设。（二）抓好粮食管理工作加快推进内坑粮食储备库的征地及项目建设，积极探索9与晋江金谷粮油有限公司采取 PPP 模式建设储备粮库的可行性；做好军粮供应工作，为驻晋部队提供优质服务；落实种粮农民直补政策。做好市场监管和调控，抓好引粮入晋工作。