1、32016 年电子商务进农村综合示范县竞争性选择工作实施办法按照财政部 商务部 国务院扶贫办公室关于组织开展 2016年电子商务进农村综合示范县竞争性选择的通知（以下简称通知）精神，省商务厅、财政厅、省扶贫办联合组织 2016 年电子商务进农村综合示范县（不含市辖区，以下简称示范县）竞争性选择工作，确定国家电子商务进农村综合示范县。为促进竞争性选择工作的顺利进行，制定如下评审办法：一、评审原则评审组成员在评审中应遵循以下原则：（一）从优原则，即竞争性选择从经济条件、产品规模、基础设施等条件相对较好的县中进行，确保电子商务综合示范有效推进并取得成果。（二）平等原则，即所有符合申报条件的县平等参与
2、申报，评审组各成员独立打分。（三）回避原则，即发生与评审对象存在亲属关系、直接经济利益关系或有其他可能影响评审工作公平公正的情形时，应主动申请回避；（四）公正原则，即不得利用评审成员的身份和影响力，单独或与有关人员共同为评审对象提供便利；二、评审内容42016 年电子商务进农村综合示范县的遴选在各市所辖县级行政区划（不含市辖区，属于国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县除外）中进行，不含 2015 年度电子商务进农村综合示范县，要把解决农村物流瓶颈和推动农村产品网络销售作为竞争性选择的评价重点。评审中主要根据以下内容进行打分：(一) 机构健全，政策配套。县级人民政府对农村电子商务工作的认识
3、深刻，发展积极性高，建立了以县政府主要领导为组长的工作协调机制，能有效整合各部门各系统资源推进电子商务应用发展，县级商务部门工作力量充足，配备有精干专职人员，有能力推进该项工作。制定了本地电子商务进农村发展规划及相关要素支持政策，出台了相应的财政、金融、土地、收费等配套扶持政策。(二) 电子商务发展基础条件较好。县级人民政府已经组织开展了农村电子商务推动工作，并具备一定工作基础。交通、通信、物流配送等基础设施较完备，公路、有线宽带、无线网络基本实现“村村通” ；县域消费规 模在我省靠前， 农特产品、手工艺品、旅游产品等相对丰富或者优势产业明显。拥有一定数量的骨干流通企业、邮政、快递和电商服务企
4、业。能有效整合县域内商务、流通、供销、互联网服务等资源，营造推进农村电子商务建设的良好社会环境。(三) 农村物流解决方案比较完善。 “万村千乡市场工程”承办企业、交通、邮政、快递、供销等的农村物流配送基础较好，县级物流配送中心、乡镇商贸中心、直营店体系比较完善。农村流通网络健全、农家店成活率较高。县级人民政府能够有力推动万村千乡、交通、邮政、物流、快递、供销等企业进行市场化合作，合理规划、统筹安排农村物流快递的线路、时间、站点、价格等，形成比较完善的农村物流解决方案，有效破解农村“ 最后一公里” 物流瓶颈问题。5承接农村物流配送体系建设的单位要基本实现示范县域内主要乡村“工 业品下乡 ，农产品
5、返城” 双向覆盖， 县到乡、乡到村每周应有较高频的配送班次。在县、乡两级具备充足的作业场地，用以进行电商包裹接收、分拣、存储的作业场所。具有开放的、支撑对接各个物流企业的信息系统，并通过信息系统实现对电商包裹接收登记、投递信息反馈、跟踪查询和质量管控等。(四) 有一批电子商务实施主体。县域内有国内及省内知名电商企业入驻，或有入驻意向并已与当地政府正式接洽；拟实施项目目标明确具体，内容符合政策支持方向，项目建设符合县域实际；拟承办单位有从事农村电子商务的经验，有较强市场统筹和投融资能力。实施方案必须有具体的工作进度安排和时间表，如纳入综合示范范围，将以此进行绩效评价。三、评审材料评审材料包括但不
6、限于以下内容：（1（县级人民政府的申请文件。（2（市级商务、财政、扶贫主管部门的推荐文件。（三）电子商务进农村示范工作基础条件。即当地公路、邮路、通信、互联网使用情况、覆盖率及在本省的排名情况，从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等；农村商贸流通网络建设情况，当地组建成立电子商务协会及其运作情况等。政府出台的支持电子商务发展相关政策措施和文件；领导机构和工作机构建立和职责情况。（四）电子商务进农村实施方案。包括实施目标、实施内容及投资规模、资金安排情况、时间进度安排、推进措施等内容。建立本县农村电子商务服务业和公共服务体系的思路、措施和时间表等。选择综合示范承办单位的工作
7、程序和信息公开措施。（五）农村物流解决方案。当地农村配送和物流快递业发展现状、入驻县城快递企业、全县物流快递收派货数量等情况，以及当6前物流快递平均成本等基础情况。推动当地农村电子商务物流资源市场化合作的做法，物流配送路线、频率、价格等初步构想。（六）农村产品网络销售方案。本地农村产品资源基本情况，产品网货化的措施，通过产品网络销售带动贫困人口脱贫。建立农村产品品牌促进、质量保障、安全追溯等体系的做法等。（七）人员培训方案。针对政府、企业、农民合作社、农户等农村电商各类主体的培训计划。（八）符合县域实际、确实有效的其他相关工作方案。（九）县级人民政府作为推进电子商务进农村综合示范责任主体的承诺
8、书。包括按工作方案和时间表推进工作的承诺，按要求进行信息公开的承诺，公开选择承办单位，并组织承办单位及时上报交易信息的承诺等。四、组织实施评审工作由省商务厅、省财政厅、省扶贫办共同组织实施，具体分四个步骤：（一）收集申报资料。各市商务部门会同同级财政、扶贫主管部门接受各县申报材料，并以竞争性选择方式联合筛选推荐，于2016 年 5 月 18 日前将申报材料报省商务厅，逾期视同自动放弃。每个设区市推荐不超过 3 个县，其中至少一个为国家级贫困县。（二）组织评审。省商务厅、省财政厅、省扶贫办组织制订评分标准，抽取相关专家组成评审小组进行评审 。（三）抽取专家。 从省商务厅、省财政厅、省扶贫办提供的专家名单中，随机抽取 5 名组成评审组，抽取过程邀请三家单位相关人员及驻省商务厅纪检监察部门人员全程参与。（四）公示。将评审结果在省商务厅网站进行公示，公示时间为7期 7 天。（五）推荐。省商务厅会同省财政厅、省扶贫办结合专家组评审意见共同确定示范县推荐名单并联合上报商务部，抄报财政部和国务院扶贫办。
