1、平 罗县 河湖 “清四乱”专项 行动工作方案为了认真贯彻水利部办公厅关于全国河湖“清四乱” 专项行动文件精神，全面落实自治区水利厅关于开展全区河湖“ 清四乱” 专项行动 通知要求，进一步巩固 “清河专项行动”成效，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命，切实推动河湖长制工作取得实效，特制定本工作方案。一、专项行动目标在开展清河专项行动的基础上 ，进一步摸清县级 22 条河湖沟库范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱” 突出问题，严厉打击各类违法违规行为，加强水环境管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，促进县级 22 条重点河湖沟库的卫生状况进一步好转，水体环境明显改善，不断建立健全河湖管理保护的
2、长效机制，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的生态目标。二、工作内容及任务分工（一）专项行动工作内容“清四乱” 专项 行动范 围为纳入县级重点河湖管理保 护的 22 条河湖库沟。乱占整治内容为围垦湖泊；未依法经政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及作物。乱采整治内容为河湖非法采砂石、取土。乱堆整治内容为河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建整治内容为河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。（二）工作任务1.以水法防洪法河道管理条例等法律法规以及中共中央办公
3、厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见宁夏回族自治区全面推行河长制工作方案等重要文件为依据，对全县河湖管理范围内违法违规围垦、侵占河湖水域岸线行为采取联合执法方式，严厉打击并清退，恢复河湖生态。2.成立以国土、公安、水务、环保等部门组成的工作组，对采砂企业进行全部清退，并采取 24 小时无间隔连续巡查执法，有效遏制非法采砂采石、取土等行为，保护生态植被。3.重点查处河湖管理范围内岸上垃圾、固体废物堆放、弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题，发现一处取缔一处。加大河道保洁力度，进一步落实保洁责任，细化保洁标准，加强河道保洁考核督查，建立河道保洁常态化督促检查和定期通报排
4、名机制。加强打捞、上岸、堆放处理全过程管控，上岸垃圾要按规定地点堆放，严禁乱堆乱放，实现河面无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾、河道打捞物日产日清的目标。并加大宣传教育引导力度，提高全民爱河护河意识，保障河湖清洁。4.认真巡查梳理河湖沿岸乱建现象，对乱建圈舍等挤占河（湖）岸线的违章建筑，逐一进行拆除，保障河岸畅通。三、实施步骤及时间安排加强河湖库沟保护管理是一项长期而艰巨的任务，2018年 7 月 20 日至 2019 年 7 月 20 日在全县范围内集中统一实施“ 清四乱” 专项行动 ，解决全县 22 条河湖沟 库管理、防治水污染、保护水环境方面积疾多年、久拖未除的重点难点问题。“清四乱”
5、 专项 行动包括摸底 调查、集中整治、巩固提升三个阶段。（一）摸底调查阶段（2018 年 7 月 20 日2018 年 9月 20 日）按照属地管理的原则，各乡镇、各责任单位要进行仔细摸排调查，全面查清河湖“四乱” 问题，并逐河逐湖建立 问题清单台账，对发现的违法违规问题及时销号处理，做到边查边改，及时发现、及时清理整治。各乡镇各责任单位将落实情况于每月 20 日上报县河长办。（二）集中整治阶段（2018 年 9 月 21 日2019 年 5月 31 日）针对调查摸底发现的问题，各乡镇各责任单位逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排，对照问题清单建立销号制度，确保
6、问题清理整治到位。同时，对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题，要纳入专项行动整治范围进行整治。2019 年 5 月底前基本完成集中清理整治。（三）巩固提升阶段（2019 年 6 月 1 日7 月 20 日）对“ 清四乱” 专项行动实 施情况开展全面核 查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为，坚决依法整治。以“ 清四乱” 专项行动为 契机，按照全面推行河湖 长制工作要求，进一步落实党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系，落实属地管理责任。建立河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度，落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和
7、经费，建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制，建立健全河湖管理保护长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。 “清四乱” 专项行 动范围广、任务重、时间紧、要求高，各乡镇各部门务必高度重视，加强组织领导，强化责任担当，采取有效措施扎实开展工作。各级河长要切实发挥领导作用，牵头组织对责任河湖“四乱” 等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。（二）深入排查问题。各乡镇各责任单位要全面细致摸底调查，做到横向到边、纵向到底，信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“ 四乱” 问题不得漏报瞒报，及时发现问题，及时清理整治，要边查边改。（三）严厉打击违法违规行为。公安、水务、
8、环保、国土等相关责任单位要充分结合正在开展的“清水畅河净源” 专项行动，开展联合执法行动，严厉打击涉河湖沟库违法违规行为，逐步建立健全完善的联合执法长效机制。（四）加大督查力度。县两办督查室联合县河长办要加强对“清四乱 ”推进 情况的督促检查力度， 对工作推进缓慢、实施不力的单位进行通报批评，并责令及时整改，对不落实整改的要纳入全县河长制考核工作中，对主要责任人问效问责，促进专项行动工作有效落实。（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河长统筹协调和责任部门的专职作用，切实落实河长巡河职责，强化河湖日常巡查保洁，落实县、乡、村河长巡河多部门联合执法工作机制，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，确保通过“清四乱” 行 动彻 底整治河湖管理中存在的 违 法违规现象，达到良好的整治效果，促进县域内河湖健康生命和永续利用。
