青岛林木种子管理办法.DOC

1、青岛市林木种子管理办法（2018 征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强林木种子管理,保护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益,保证种子质量,根据中华人民共和国种子法等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。 第二条 本办法所称林木种子是指在林业生产及国土绿化、水土保持中使用的植物的籽粒、果实、根、茎、芽、苗、叶、花、条等繁殖材料。 第三条 凡在本市行政区域内从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人, 必须遵守本办法。 第四条 青岛市和各县级市（区）的林业主管部门负责其辖区内林木种子管理工作。其职责是： （一）贯彻执行有关林木种子管理的法律、法规、规章和方针、政策

2、; （二）制定并组织实施林木种子发展规划; （三）负责林木种子质量管理工作; （四）组织开展林木种子的科学研究, 并对林木良种基地建设进行规划、指导;（五）负责林木种子技术和管理人员的业务培训。（六）法律、法规规定的其他职责。第五条 鼓励单位和个人使用林木良种。 对在林木种子的科研、生产、经营工作中做出显著成绩的单位和个人、由人民政府和有关部门给予奖励。区市政府要逐步建立良种补贴政策，加强保障性苗圃建设。市、区（市）人民政府林业主管部门应该根据本区域林业和造林绿化事业发展需要，提出本地区适宜的林木良种或优良树种目录，向社会予以公布，供政府决策、绿化施工及林木种子培育等单位参考。第二章 林木种质

3、资源管理第六条 林业生产单位应当按林业发展规划及各级林业主管部门的要求，建立种子园、母树林、采穗圃等良种基地开展种源选择、引种驯化等工作，积极选育林木良种。第七条 主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或省级审定或认定。推广、经营林木良种,必须使用林木品种审定委员会确定的品种名称,同时具备品种权人授权的证书或林木良种来源的其他合法证明。林木良种的广告内容应当与林木品种审定委员会审（认）定公告一致,必须注明林木良种的编号、类别、学名、品种特性、栽培技术要点、适宜种植范围等。 第八条 林木种质资源受法律保护，任何单位和个人不得侵占或者破坏。禁止采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源。因科学研究、良

4、种选育、林木种质资源更新等特殊情况需要采集或者采伐的，应当依法报经林业主管部门批准。第九条 本市主要造林树种的选优工作, 由区市林业主管部门组织初选, 市林业主管部门统一组织复选。凡中选的优树应当统一编号、造册、挂牌、建立档案, 并采取必要的保护措施。已确定的优树, 未经市林业主管部门批准, 不得砍伐。 已确定的优树中属古树名木的, 按青岛市古树名木保护管理办法的规定保护管理。 第十条 林木种子的资源调查、搜集、保存、利用应在市林业主管部门统一组织指导下进行。 市、区（市）人民政府林业主管部门应当会同有关部门编制本行政区域内林木种质资源保护利用规划，报本级人民政府批准后实施。林木种质资源保存应

5、当根据保护对象的实际情况，采取原地保存或异地保存的方式。县级以上人民政府林业主管部门应当根据林木种质资源保护利用规划和保护需要，组织收集珍稀濒危树种、优良乡土树种、主要造林树种等林木种质资源，建立林木种质资源保护库、林木种质资源保护区或林木种质资源保护地，保存林木种质资源。第十一条 林木种质资源保存库（保护区、保护地）建设应符合以下条件：（一）符合林木种质资源保护利用规划要求。（二）收集、保存的林木种质资源具有多样性和代表性，来源清楚，知识产权明确，具有重要的生产或科研价值。（三）具有一定的保护规模。（四）土地权属清楚，具备长期保存种质资源的条件。生产基础设施、管理机构、人员配备比较健全，符合

6、林木种质资源保存需要。第十二条 单位和个人地引 进林木种 质资源的, 应当到林木主管部门登记, 并报市林业主管部门备案。引进后应当先试验、后推广。第十三条 向国外提供林木种子科研成果、科技情报, 必须按规定报经国家有关部门批准。第三章 林木种子的生产经营第十四条 林木种子生产经营依法实行许可制度。申请林木种子生产经营许可证的单位和个人,应当向当地林业行政主管部门提出申请,并具备中华人民共和国种子法及相关法律法规规定的有关条件。 第十五条 采收林木种子时, 应当遵守国家有关规定和采种的技术规范。禁止抢采、掠青、损坏母树和在劣质林内采种。第十六条 林木种子生产经营许可证，由生产经营者所在区、市人民

7、政府林业主管部门核发；跨区、市行政区域生产经营的，申请人可以向其共同的上一级人民政府林业主管部门申请核发林木种子生产经营许可证。第十七条 林业行政主管部门应当自收到申请之日起20 日内进行审查并提出意见,对符合条件的,颁发许可证;对不符合条件的,应当书面向申请人说明理由。许可证有效期 5 年。需要续期的应当于有效期届满 30日前向原审批机关提出申请。第十八条 经营的林木种子应当达到国家或地方规定的林木种子质量标准，严谨掺杂使假，以次充好。第十九条 调运或者邮寄种子出区、市的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输和邮政部门应当凭证安排运输和邮寄。第四章 林木种子的检验检疫第二十条 凡供生产使用的

8、林木种子, 必须进行检验、检疫。严禁从疫区调进、调出林木种子。 第二十一条 从国外进口林木种子,应当提前一年提报引种计划,办理检疫审批手续。引进的林木种子直接用于生产的,应当提交省级以上林业行政主管部门的登记证明和有关检验检疫机关签发的合格证书及法律法规规定的其他材料。引进后必须先到省级森检机构指定的地点进行隔离试种。隔离试种期间林业行政主管部门和检验检疫机关应当加强监管。防止危险性病、虫、杂草及其他有害生物的传播和蔓延。第二十二条 经营销售林木种子实行标签制度。标签的内容应依法标注。销售进口林木种子,还应当附有加注进口商名称、林木种子进出口贸易许可证编号和进出口林木种子审批文号的中文标签。销

9、售转基因林木种子,还应当附有加注“转基因” 和提示安全使用控制措施文字说明的标签。销售林木良种,应当附有加注品种审（认）定名称、良种编号的标签。销售分装的林木种子,还应当附有加注分装单位和分装日期的标签。第二十三条 市及区、市林业主管部门的种子检验机构负责种子质量的检验工作。 各级林业主管部门的植物检疫机构负责林木种子的检疫工作。 进出口种子检疫按中华人民共和国进出口动植物检疫条例的规定办理。 第二十四条 林木种子的供需双方对种子质量发生争议时, 可申请当地林业主管部门的种子检验机构进行检验, 对检验结果有异议的, 可申请上一级林业主管部门的种子检验机构进行复检。第五章 奖励与处罚第二十五条

10、有下列事迹之一的, 由人民政府或林业主管部门给予表彰、奖励。 （一）保护、经营、管理母树林及其他林木种质资源成绩显著的; （二）在林木良种的选择、培育、引进、繁殖、推广工作和在林木种子的生产经营等工作成绩显著的; （三）在林木种子的科学研究方面成绩显著或有重大突破的; （四）在培训林木种子技术人才方面贡献突出的。 第二十六条 非法砍伐、破坏母树林、优树等种质资源的, 按中华人民共和国森林法中华人民共和国种子法的有关规定处罚。第二十七条 抢采、掠青、损坏母树、在劣质林内采种的, 由林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子和违法所得, 并处所采种子货值 2 倍以上倍以下的罚款。第二十八条 违反

11、本办法有关规定, 情节严重, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。 第二十九条 当事人对林业主管部门作出的行政处理决定不服的, 可以依照中华人民共和国行政诉讼法和行政复议条例的规定, 申请行政复议或提起行政诉讼。第六章 附则第三十条 本法下列用语的含义是：(一) 林木种质资源，是指林木遗传多样性资源和选育新品种的基础材料，包括森林植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的遗传材料。(二) 主要林木按照国务院和省林业主管部门公布的目录执行。(三) 林木种质资源库是指收集和保存林木种质资源的场所，包括原地保存、异地保存、设施保存等方式。(四) 林木种质资源保护区是指在具有较高经济价值

12、和遗传育种价值的林木种质资源的主要生长繁育区域建立的保护区域，是原地保存林木种质资源的主要形式。(五) 林木种质资源保护地是指在适宜林木种质资源生长的地域设立的专门保存林木种质资源的地点，包括原地保护地、异地保护地。（六）林木良种是指通过审定并由同级林木业主管部门公布的的主要林木品种，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种植材料。当地优良树种经林业主管部门认定可以作为良种使用。（七）标签是指印制、粘贴、固定或者附着在种子、种子包装物表面的特定图案及文字说明。第三十一条 本办 法具体执行中的问题，由青岛市林业局负责解释。第三十二条 本法自 2018 年 月 日起施行。