青海矿产资源管理条例.DOC

1、青海省矿产资源管理条例（1999 年 11 月 25 日青海省第九届人民代表大会常务委员会第 12 次会议通过）第一章 总 则第一条 为了加强矿产资源的勘查、开采、利用和保护工作，保障矿业权人的合法权益，促进我省矿业健康、有序发展，根据中华人民共和国矿产资源法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采和矿业权转让等矿业活动，必须遵守本条例。第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占、破坏矿产资源。第四条 探矿权、采矿权统称为矿业权。依法取

2、得矿业权的公民、法人或者其他组织称为矿业权人。矿业权实行有偿取得制度，可以依法转让。依法取得的矿业权受法律保护，任何单位或者个人不得干预矿业权人的合法经营，不得以任何形式强行提出合资、合作办矿或者合股、坐股、坐地分成等要求。第五条 各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作，坚持统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用的方针，实施可持续发展战略。第六条 省人民政府地质矿产主管部门主管全省矿产资源勘查、开发的监督管理工作。州（地、市） 、县级人民政府地质矿产主管部门，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。县级以上人民政府的工商、环保、土地、财政、公安等管理部门，在各

3、自的法定职责范围内，做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。第七条 国外、省外投资者在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源，享受本省优惠政策。具体优惠办法由省人民政府另行制定。第八条 在民族自治地区开采矿产资源，应当照顾民族自治地区的利益，作出有利于民族自治地区经济建设的安排，照顾当地少数民族群众的生产和生活。省地质矿产主管部门在负责组织制订全省矿产资源勘查、开发规划时，应当优先安排民族自治地区矿产资源的勘查、开采。自治州、自治县人民政府根据法律、法规的规定和统一规划，对可以由本地区开发的矿产资源，优先合理开发利用。第九条 勘查、开采矿产资源应当符合规定的资质条件，依法申请登记，经批准取得矿业权

4、。勘查、开采矿产资源，应当依法缴纳矿业权使用费、资源税、资源补偿费。勘查、开采国家出资勘查并已探明矿产地的矿产资源的，还应当依法缴纳矿业权价款。但符合法律、行政法规规定，矿业权人提出申请，经省级以上地质矿产主管部门会同财政部门审查批准，可以减缴、免缴矿业权使用费和矿业权价款。第十条 勘查、开采矿产资源，应当加强矿山环境和生态环境保护，坚持谁开发，谁保护；谁破坏，谁赔偿；谁污染，谁治理的原则，防止环境污染、植被破坏和水土流失。3 第二章 矿产资源的勘查第十一条 矿产资源的勘查实行统一的区块登记管理制度。省地质矿产主管部门依照国务院矿产资源勘查区块登记管理办法规定的权限和国务院地质矿产主管部门的授

5、权，负责本省行政区域内矿产资源勘查审批登记工作。第十二条 企事业单位、其他经济组织和个人均可按国家规定出资勘查矿产资源，勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。第十三条 申请探矿权，应当向省地质矿产主管部门提交下列资料：（一）申请登记书和申请的区块范围图；（二）勘查单位的资格证书复印件；（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；（四）勘查实施方案及附件；（五）勘查项目资金来源证明；（六）按国家和省有关规定提交的其他资料。第十四条 省地质矿产主管部门自受理探矿权申请之日起40 日内，应当征求勘查项目所在地的州

6、（地、市）地质矿产主管部门的意见，并作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起 30日内到审批发证机关按规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款或者办理减缴、免缴手续，进行登记并领取勘查许可证，成为探矿权人；不准予登记的，审批发证机关应当向探矿权申请人书面说明理由。第十五条 探矿权人应当自领取勘查许可证之日起 6 个月内开始施工。在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县地质矿产主管部门备案，并向原审批发证机关报告开工情况。由国务院地质矿产主管部门颁发勘查许可证的，探矿权人在开始勘查工作前，到省地质矿产主管部门备案。第十六条 矿产资源勘查许可证有效

7、期限最长为 3 年。探矿权人需要延长勘查工作期限的，应当在勘查许可证有效期届满前 30 日内，到原审批发证机关办理延续登记手续。逾期不办理延续登记的，勘查许可证自行废止。第十七条 探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳。探矿权使用费标准：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳 100 元；从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加 100 元，但是最高不得超过每平方公里每年 500 元。第十八条 探矿权人应当根据批准的勘查作业区面积，按照下列规定完成最低勘查投入，并向发证机关报送勘查工作年报：（一）第一个勘查年度，每平方公里 2000 元；（二）第二个勘查年度，每平方公里 5000 元；

8、（三）从第三个勘查年度起，第个勘查年度每平方公里 1万元。第十九条 探矿权人有权优先取得批准勘查区块内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的优先勘查权。探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时，发现符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床的，可以申请边探边采。经省地质矿产主管部门批准后，按规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经原审批发证机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满前 30 日内，申请保留探矿权。探矿权保留期届满，勘查许可证予以注销。在停止最低勘查投入期间或者探矿权保留期间，探矿权人应当依法缴纳探矿权使用费。第二

9、十条 有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向原审批发证机关申请办理变更登记：（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；（二）改变勘查对象的；（三）经依法批准转让探矿权的；（四）探矿权人改变名称或者地址的；探矿权延续登记和变更登记，其勘查年度、探矿权使用费和最低勘查投入连续计算。第二十一条 探矿权人因故撤销勘查项目、完成勘查工作或者申请采矿权，以及勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的，应当在勘查许可证有效期限内向原审批发证机关报告，并按照规定报送有关资料，办理勘查许可证注销登记手续。勘查许可证自注销之日起 90 日内，原探矿权人不得申请已经注销区块范围内的探矿权。第

10、二十二条 从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质、区域工程地质、区域环境地质调查等地质调查工作的，应当向省地质矿产主管部门备案。第二十三条 勘查探明的矿产储量经批准后，探矿权人应按国家有关矿产储量登记统计管理规定向省地质矿产主管部门登记。探矿权人应当按照国家有关规定向省地质矿产主管部门汇交地质勘查报告和其他有价值的勘查资料。勘查报告和其它有价值的勘查资料按国家有关规定有偿使用。4 第三章 矿产资源的开采第二十四条 开采矿产资源，应当符合下列要求：（一）按照经批准的矿产资源开发利用方案和设计要求施工；（二）采取合理的开采顺序、方法和选矿

11、工艺；（三）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求，或者符合地质矿产主管部门核定的标准，不得采富弃贫，擅自丢弃矿体；（四）对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。开采液体矿产的，采矿权人应按规定进行动态监测，并向省地质矿产主管部门报送监测资料。禁止采取破坏性的采矿方法开采矿产资源。第二十五条 开采下列矿产资源，由省地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）国务院矿产资源开采登记管理办法第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省地质矿产

12、主管部门审批发证的矿产资源；（三）锂、硼、汞、冰洲石、宝石、玉石、水晶；（四）由省人民政府授权审批的其他矿种。由省地质矿产主管部门审批的部分矿产，可以委托矿产资源所在地的州（地、市）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。县地质矿产主管部门审批登记前两款规定以外的其他可供开采的矿产储量规模为小型、零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。个人自用采挖少量砂、石、粘土的，可以不办理采矿许可证。县地质矿产主管部门审批发证后，应在 15 日内分别向省、州（地、市）地质矿产主管部门备案；州（地、市）地

13、质矿产主管部门审批发证后，应当在 10 日内向省地质矿产主管部门备案。第二十六条 县级以上人民政府未设立地质矿产主管部门的，采矿许可证的审批登记及颁发工作由其上一级地质矿产主管部门负责。第二十七条 矿产储量规模为小型和零星分散的矿产资源的划分标准，由省矿产储量审批管理机构根据有关规定，结合本省实际确定并公布。第二十八条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经省矿产储量审批管理机构评审、认定并合法取得的地质勘查储量报告，向地质矿产主管部门申请划定矿区范围。第二十九条 申请划定矿区范围，应当向地质矿产主管部门提交下列资料：（一）申请划定矿区范围的报告，包括：申请理由、矿区地质工作概况、矿产资源

14、开发利用意见、矿山建设投资计划等内容；（二）与矿山建设规模相适应的地质报告；（三）被申请矿区范围所在地地质矿产主管部门对被申请的矿区范围内探矿权、采矿权设置等情况的说明；（四）申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源和国家实行保护性开采的特定矿种的，应当提交国务院有关主管部门的批准文件。第三十条 矿区范围划定后，地质矿产主管部门对该区域的申请不再受理。采矿权申请人应当在矿区范围预留期内申请采矿权，领取采矿许可证。矿区范围预留期为 1 年。因特殊原因在矿区范围预留期内不能完成规定的工作，应在期满前 3 个月内向原审批发证机关申请延长矿区范围预留期，预留期延长不得超过 1 年。采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围预留期，又不申请办理采矿登记的，视为自动放弃。第三十一条 矿区范围确定后，采矿权申请人应当在矿区范围预留期内完成下列工作：（一）办理矿山建设项目立项和企业设立手续；（二）编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。第三十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向地质矿产主管部门提交下列资料：（一）申请登记书和矿区范围图；（二）相应资质条件的证明；