1、1德州市实施“村村有卫生室服务”建设方案 为认真贯彻落实全省、全市扶贫开发工作会议精神，进一步完善我市农村基层医疗卫生服务体系建设，按照山东省农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）和落实目标任务责任制的工作方案要求，全面完成贫困村“五通”“ 十有”任 务目标之一的“村村有卫生室服务”行业扶贫 工作任务，结合我市实际情况，特制定本方案。一、建设目标自 2012 年开始，用两年时间完成我市 145 个村卫生室服务点建设任务，力争到 2013 年底，使我市的齐河、宁津、平原、武城、夏津和庆云等 6 个县 13 个乡镇贫困村卫生室服务覆盖率达到 100%，确保贫困乡村老百姓能够就近获得有效、便捷、
2、价廉的基本医疗服务，均等地获得疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务，使居民健康水平得到进一步提高。二、建设原则（一）政府主导，分级负责。各有关县级卫生行政部门要在当地政府的领导下，对本行政区域内的“ 村村有卫生室服务” 负总责，把其纳入卫生发展中长期发展规划，实行目标责任制和考核评价制度。2（二）突出重点，分类指导。各有关县级卫生行政部门要根据扶贫开发工作总体要求，结合卫生工作职能，编制“村村有卫生室服务”建 设规划，同 时确定“ 村村有卫 生室服务”的重点区域，实行重点区域重点突破，在政策、资金、项目等方面向贫困乡村倾斜。（三）注重公平，合理布局。按照整体安排、分步实施、优化资源、便于
3、管理、方便群众、注重公平的原则，综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，合理确定“村村有卫生室服务” 的设置和布局。（四）统筹兼顾，科学发展。坚持以人为本，以保障群众健康为中心，把基本医疗卫生制度作为公共产品向贫困乡村群众提供，促进“ 村村有卫 生室服务” 与扶贫开 发工作协调发展。三、建设标准按照山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知（鲁政办发200847号）要求，对不符合规划建设要求、未设村卫生室的贫困村，由县卫生局根据村卫生室设置规划，按照就近、方便的原则，合理确定为贫困村服务的村卫生室，并由村卫生室在贫困村设立服务点，村卫生室服
4、务点要与贫困村办公房、文化活动室等办公活动场所统筹设置，由村委会负责提供办公用房。村卫生室服务点标牌和村卫生室服务点的服务内容由省卫生厅统一设计，统一发3放。村卫生室服务点的相关设施设备配置由省卫生厅统一招标采购，由市卫生局与中标企业签订合同并负责支付。健康宣传材料由县卫生局负责统一印发。四、主要任务（一）规范服务，提升能力。按照山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知（鲁政办发200847 号）要求，对已建成达标的村卫生室，要加强人员准入和执业管理，健全人员聘用制度；强化人员培训，提升服务能力；完善村卫生室管理制度，规范服务行为；建立绩效考核制度，落
5、实村医补助。（二）查漏补缺，填平补齐。对符合要求应建而未建的贫困村卫生室，按照查漏补缺、填平补齐、整体安排、分期分批建设的原则，抓紧建设标准化村卫生室；对村卫生室未达到标准化建设要求的，力争尽快全部达标。对不符合规划建设要求、未设村卫生室的贫困村，由县卫生局根据村卫生室设置规划，按照就近、方便的原则，合理确定为贫困村服务的村卫生室，并由村卫生室在贫困村设立服务点。五、实施进度（一）摸底调查（2012 年 5 月-7 月）：认真学习国家、省、市有关农村扶贫开发文件，按照省卫生厅制定的实现“村村有卫生室服务”实施方案要求，建立专门组织机构，对全市 223 个重点贫4困村开展村卫生室服务摸底调查，详
6、细了解每个行政村的村卫生室服务情况，摸清服务人口、服务半径、地理交通、乡村医生数量和服务水平、业务用房、设备配置、基本药物制度等情况。（二）全面实施（2012 年 8 月2013 年 12 月）：全面启动建设项目，2013 年 7 月底前完成村卫生室服务点的建设任务，2013年 12 月底前完成村卫生室新建、扩建和设施设备配置的建设任务。（三）检查评估（2013 年 8 月-2014 年 5 月）：2013 年 8-9 月，市、县卫生局组织对村卫生室服务点建设项目进行项目验收，验收报告由各县卫生局于 2013 年 10 月上旬报市卫生局扶贫开发工作领导小组办公室。2013 年 11-12 月，
7、迎接省卫生厅对村卫生室服务点建设项目的考核评估。六、保障措施（一）提高认识，精心组织。 “村村有卫生室服务” 事关农村贫困地区卫生事业的长远发展，更与农民健康密切相关。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视扶贫开发工作，把“村村有卫生室服务” 作为一项 重大政治任务，摆 在卫生事业发展的重要位置，纳入重要议事日程，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各有关县级卫生行政部门都要成立扶贫开发工作领导小组及其办公室，明确具体责任人和联系人。各地要根据本方案的要求做好调查研究，制定具体实施方案，实行项目管理，确保5进度和质量。（二）加强管理，严格考核。市卫生局将制定“村村有卫生室服务” 考核
8、办 法，组织对 各地进行督导检查 和考核评估。重点对村卫生室服务点建设，以及村卫生室承担公共卫生、基本医疗服务和执行国家基本药物制度等情况进行考核，考核结果作为各县重点卫生工作考核的重要依据。对考核不合格的实行一票否决，取消参加市卫生局组织的所有年度评优活动资格。各有关县卫生局也要建立督查机制，加强督查考核，保障每个行政村都真正享受“ 村村有 卫生室服 务” ，切实提高贫 困行政村居民的健康水平。（三）勇于创新，确保落实。各有关县卫生行政部门要主动适应新形势新要求，解放思想、创新方法，发扬求真务实的精神，切实为贫困村办实事、做好事、解难事。同时要加强与扶贫办、财政、发改、帮扶单位等部门和单位的沟通联系、密切配合、相互支持，形成工作合力，推动“村村有卫 生室服务” 各项工作任务的落实。二一二年八月三十一日
