中共元氏县姬村镇党委.DOC

1、- 2 -中共元氏县姬村镇党委关于巡察整改情况的通报根据市委统一部署，2017 年 9 月 30 日至 11 月 24 日，市委第十巡察组对元氏县姬村镇党委进行了巡察。2018 年 1 月22 日，市委巡察组向元氏县姬村镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓（一）态度坚决 行动迅速 收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，先后召开 6 次专题会议就整改工作进行全面安排部署。制定下发了关于市委第十巡察组反馈意见的整改落实方案 ，对照反馈意见研究制定了 29 项具体措施，逐项督促落实。整改工作在镇党委统一领导下有序推

2、进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，按期高质量完成整改。（二）明确责任 细化分工 成立由镇党委书记王任国任组长，党委副书记、纪委书记（兼）郭立业任常务副组长，其他党委委员任副组长的“巡察组反馈意见整改落实工作领导小组”，小组成员由党政办公室、纪检、财政所等相关科室的主要负责同志组成。制定了市委巡察问题整改清单 ，做到整改内容明确、完成时限明确、责任人员明确、跟踪监督明确。整改中，针对反馈意见分解细化为 29 个具体问题，目前已完成 22- 3 -个、基本完成 7 个、未完成 0 个，制定了 29 项整改措施，完善健全 10 项制度；针对巡察组移交的 10 件问题线索，进行了调查核实，初核

3、 9 件、立案 1 件、谈话函询 0 件、暂存 0 件、了结 0 件；共组织处理 0 人、给予党纪政务处分 0 人、移交司法部门 0 人。（三）以上率下，突出重点。要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决 “抓信访稳定工作不力” 、 “抓经济发展理念不强” 、“抓生态环境建设有差距”等重点问题。（四）统筹兼顾，注重长效。一是坚持长短结合，对能够立即解决的立行立改、立见效果；对需要一定时间解决的，按照既定方案确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的持续用力、抓牢抓实。二是坚持整改落实与学习十

4、九大精神相结合，以整改促学习提升，以学习促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条纠正到位，切实把巡察成果转化为推动乡村发展的强大动力。二、整改落实的成效（一）党的领导方面1关于“四个意识不强”问题。（1）针对市委巡察组指出的“抓政治理论学习力度不够”问题。- 4 -整改措施：紧跟中央、省市学习精神，牢固树立“四个意识” ，加大政治理论学习力度。一是严格制定、执行中心组学习制度，将十九大精神学习计划与制度上墙，坚持每月至少安排两次集中学习，每次集中学习不少于 2 个小时，班子成员根据自己工作分工，每月开展不少于 8 个小时的自学；邀请党校教师、专家定期来我镇授课；二是全体镇干部将工作手记、

5、学习笔记、会议纪要等独立分册记录，避免混杂。取得成效或进展：立行立改，完成整改。相关制度、计划现已上墙，具体学习计划发放到每个干部手中，跟随进度安排自学内容；常态化集中学习已开展 4 次，邀请县委党校教师与县委办主任分别进行授课共 3 次，并组织全体干部参加十九大精神学习考试 1 次；镇整改小组已对各班子成员定期抽检笔记记录情况。全镇上下学习力度明显增强，效果显著。（2）针对市委巡察组指出的“抓经济发展理念不强”问题。整改措施：镇党委将此项问题列为我镇整改工作的重点之一，多次研讨谋划区域经济发展的定位与办法。在充分了解企业发展诉求、结合镇域区位优势、自然地理优势、人文环境优势的基础上，按照“产

6、业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展战略，制定符合本辖区实际的发展规划，以中-东-西区域位置谋定特色产业创建区块。一是在中部，依托毗邻省会、交通便捷、物流产业兴旺的区位优势，- 5 -启动城郎、闫堡装院路两侧旧村改造，以加快城乡一体化发展，促进农村二三产业升级，增加农民收入；二是在东部，以前营“孝道活动中心”为基础的人文环境优势，辐射周边培育以社会主义核心价值观和孝道文化为核心的文化产业经济，打造一批具有代表意义的“孝文化艺术节”以调动农村文化产业活力；三是在西部，依托封龙山景区风景秀丽的自然地理优势，推动以旅游观光、宜居、养老为主的连片产业特色发展。三大区块统筹推进

7、姬村镇美丽特色小镇的示范建设。取得成效或进展：已取得阶段性进展，基本完成整改。目前重新修订了新版姬村镇发展规划 ，并已获得县级部门审议通过。按照规划积极谋定：位于城郎的河北鑫融房地产有限公司旧村改造项目已正式启动；投资 18 亿以建设教育学校为主体的高端教育城-新鸥鹏教育城项目落户我镇；投资 20 亿以建设宜居、养老休闲基地为主体的品高康养项目落户封龙山脚下；以及四方学院、智慧小镇等一批具有高水准的大型项目均已开工建造。我镇正按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，逐步将镇域打造成具有高度经济活力、生态优先、人文底蕴浓厚的美丽特色小镇。（3）针对市委巡察组指出的“抓生态环境建设有差距”问题

8、。整改措施：一是我镇干部在抓生态环境建设方面缺乏足够的认识和意识，当务之急是要全体干部高度重视中央生态文明- 6 -建设的战略目标，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。镇党委特组织专题学习会，针对“五位一体”相关内涵、生态文明建设重要意义，在全镇上下开展集中学习，以夯实生态文明建设理念并落实到日常工作中来；二是制定切实可行的计划，重点解决乡村环境脏乱差、改善农民居住环境的问题；三是大力招引一批产业内涵主要集中在洁净技术、洁净产品、环境服务等方面的生态环保产业，以顺应国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的大政方针，也是实现自身经济发展方式转变的内在要求。取得成效或进展：已取得阶段性进展，基本完成

9、整改。镇党委高度重视事关生态环境建设的整改工作，通过集中学习与宣传，全体干部生态环保意识明显提高，决定以改善农村人居环境“脏乱差”为突破口，重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作，取得明显成效。全镇高标准垃圾转运站正在紧张建设中，年底可上线使用，这在根本上解决了我镇农村垃圾的处理问题；启动装院路改造提档升级，硬化、美化道路两侧路面、配套排水设施，统一规范牌匾，打造优美农村路；投资 20 亿的河北省第一个近零能耗示范建筑、第一家新能源国家级孵化器、京津冀协同发展示范项目-天普汇泽新能源项目落户城郎，这标志着我镇已经开始形成借助技术优势及品牌号召力辐射带动新机遇下的生态环保产业的

10、发展新格局，逐步引导资金、信息、人才、管理等要素向节约能源资源- 7 -和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式倾斜。生态环境建设是一项长期的系统工程，面广量大，我镇将因地制宜统筹生态规划，全面落实党中央建设生态文明的要求，把生态环境建设落到实处。（4）针对市委巡察组指出的“抓信访稳定工作不力”问题。整改措施：信访维稳一直是我镇工作的突出问题，镇党委高度重视此项问题的整改工作，充分认识到了全镇信访工作的特殊性、重要性、敏感性和责任感，力求从经济发展滞后、干部力量薄弱、农民获得感不强等根本性的源头问题上解决长期信访突出的被动局面。首先集中力量化解积案：对现存的 6 起陈年积案坚决予以圆满化解

11、，不留隐患；其次探索信访问题的预防机制：从源头上控制矛盾发生，完善和落实信访事项的受理-排查-督办程序，逐步完备信访工作机制；最后改进工作作风：坚持定期或不定期地排查信访苗头，严格落实“属地管理、分级负责”的工作原则，形成乡村两级干部重责任、抓落实的良好氛围。取得成效或进展：立行立改，基本完成整改。截至目前，我镇信访积案已全部圆满化解，特别是按照习总书记对信访工作的指示精神依法打击了以后营平赞高速征迁补偿案为典型的信访违法犯罪行为，全镇信访形势稳定良好；制定了姬村镇信访工作条例 ，从程序上科学规范了信访工作的各个环节，- 8 -提高化解效率；坚持“公开、公平、公正”的施政原则，从根本上减少不公

12、平的因素，坚决防止因行政不当、不力、不廉、不作为而引发的矛盾；已建立严格的信访工作责任追究制，对个别干部因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成后果的要严肃追究有关责任人的责任。镇党委将继续探索信访工作的新思路新方法，总结经验，提高解决信访问题的工作能力和水平。2关于“党组织领导核心作用弱化”问题。（1）针对市委巡察组指出的“党委班子战斗力不强”问题。整改措施：一是坚持把抓好理论武装作为提高党委班子战斗力的首要任务，加强学习，切实提高班子成员的整体领导素质；二是注重班子的制度建设，坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评；建立完善干部奖惩制度，调动积极性，鼓励先进、激励后进；三是加大干部教育管

13、理力度，加强党性锻炼，提升政治觉悟和个人修养。取得成效或进展：立行立改，整改完成。组织班子成员党章 、 条例学习考试，加深领导干部的理论水平；严格按照党内政治生活要求，定期开展民主生活会，高标准践行民主生活会每个环节，对标自身查摆问题，真正提高个人水平；公平公正对每个干部进行年底考核，评选优秀，以激励干部干事创业形成良好氛围。- 9 -（2）针对市委巡察组指出的“机关干部队伍涣散”问题。整改措施：一是从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，以学习教育等方式加强干部的自身建设、提高个人素质；二是健全完善干部管理工作制度，研究制定机关干部日常行为规范，引导干部严以律己、以身作则;三是完

14、善工作考核制度，依据日常工作表现实际开展考核考评。取得成效或进展：立行立改，整改完成。镇党政办已出台姬村镇干部管理条例 、 姬村镇干部日常行为规范两项具体制度并严格落实执行；实行早晚两点名，严厉整治迟到早退现象。全镇上下形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。（3）针对市委巡察组指出的“农村党支部凝聚力差”问题。整改措施：一是全面加强农村基层党组织的队伍建设，结合换届选举择优配强农村领导班子，发挥战斗堡垒作用；二是组织开展学习教育活动，结合十九大精神学习开展有特色有深度的实践活动，如西柏坡重温入党誓词活动，或组织具体的团体趣味活动增强凝聚感。取得成效或进展：基本完成整改。经镇党委会研究决定已新任命

15、城郎村支部书记一名、副书记两名，支委成员队伍由原来的四人扩大到六人，配齐了农村班子，加强了基层党组织的队伍建设；在个别村中探索开展团体性实践活动，如已举办的- 10 -王家庄村书法活动、前赵庄村广场舞活动、范家庄村农家书屋读十九大原文活动，支部成员作为组织方在活动过程中增强了氛围感、凝聚感。3关于“惠农惠民等专项资金管理使用混乱”问题。针对市委巡察组指出的“镇级专项资金账目混乱” 、 “截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题。整改措施：一是建立健全专项资金内控制度，强化专项资金管理制约机制，明确专人专管；二是完善、严格财务审批制度、流程，实行电子记账，废除手工记账；三是开展自查自纠专项整

16、治工作，对发现的问题线索加快处理流程，对所涉资金积极追缴监督退还。取得成效或进展：“账目混乱”问题整改完成， “截留挪用、贪污侵占、虚报冒领、违规使用”问题基本完成整改。镇财政所已出台姬村镇财务管理制度 、 姬村镇专项资金管理办法 ，落实用制度管事、管人，明确财务相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求，设立了资金专账，使制度渗透于整个专项资金运行的各个方面和各个环节；现有正式干部专职负责电子记账规程，避免手工记账造成的错误遗缺；开展了为期两周的对各村惠农惠民等专项资金大检查，重点查看账目、报表、记帐凭证、原始凭证等资料是否符合规定；对巡察组移交或自行发现的问题线索继续加大办案力度，对所涉资金继

17、续进行追缴退还。- 11 -（二）党的建设方面1关于“党内政治生活不严格”问题。针对市委巡察组指出的“民主生活会质量不高” 、 “贯彻执行民主集中制不到位” 、 “两学一做学习教育开展不扎实”问题。整改措施：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，镇党委严格遵照党中央关于新形势下加强和规范党内政治生活的指示精神，一是高标准坚持和践行民主生活会制度，完善领导干部之间的谈心交心制度，真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性，认真组织好征求意见工作，党委带头人勇于带头批评与自我批评；二是深化民主集中制重要性的教育，使干部把民主集中制能否得到贯彻执行提到有关党和国家前途和命运的高度来认识，严格执行党委会、班子会等会中民主发言、集中研讨的决策方式，尤其是涉及“三重一大”等重要事项议程决策；三是要将“两学一做”学习教育活动常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，精心安排学习内容，落实每月党员活动日实践教育。取得成效或进展：立行立改，整改完成。镇党委在 2017年度民主生活会中高度贯彻践行了整改措施，会前做足准备工作，开展谈心谈话，班子成员实事求是做好对照检查材料，会中每位成员严肃认真提意见，特别是王任国、栾俊鹏同志带头聚焦问题查摆自身，用好批评与自我批评武器；在日常会议中