1、 3 全面深化统计改革总体方案为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 、 十 八 届 二 中 三 中 全 会 以 及 中 央 近 期 有 关 工 作会 议 和 习 近 平 总 书 记 等 中 央 领 导 同 志 有 关 统 计 工 作 一 系 列 重 要 指 示 精 神 ,全 面 深 化 统 计 改 革 , 特 制 订 本 方 案 。一 、 指 导 原 则( 一 ) 坚 持 改 革 创 新 的 原 则 。坚 持 创 新 引 领 , 提 高 统 计 制 度 反 映 新 形 势 和 解 决 新 问 题 的 能 力 。 充 分发 挥 统 计 指 标 体 系 的 引 领 导 向 作 用 。 充 分 利
2、 用 现 代 信 息 技 术 大 发 展 的 有 利环 境 和 有 利 时 机 , 推 进 大 数 据 等 现 代 信 息 技 术 背 景 下 数 据 采 集 和 加 工 处 理方 式 的 现 代 化 , 不 断 推 动 统 计 生 产 力 的 发 展 和 统 计 生 产 方 式 的 变 革 。( 二 ) 坚 持 整 体 设 计 的 原 则 。合 理 配 置 和 统 筹 使 用 各 种 统 计 资 源 , 统 一 规 范 统 计 调 查 的 组 织 模 式 和统 计 业 务 工 作 流 程 , 提 高 统 计 调 查 的 整 体 效 能 。 将 所 有 面 向 企 业 单 位 、 住户 以 及
3、 个 人 的 调 查 内 容 统 筹 考 虑 , 在 规 范 统 一 的 基 础 上 , 设 计 出 既 满 足 各方 统 计 需 求 , 又 方 便 调 查 对 象 填 报 , 全 面 、 高 效 的 统 计 调 查 制 度 。 按 普 查 周期 对 普 查 与 常 规 年 定 报 进 行 一 体 化 设 计 , 保 证 统 计 调 查 的 整 体 性 、 系 统 性和 衔 接 性 。( 三 ) 坚 持 统 筹 兼 顾 的 原 则 。根 据 国 家 经 济 社 会 发 展 需 要 , 统 筹 安 排 国 家 、 地 方 和 部 门 的 统 计 调 查项 目 , 提 高 统 计 制 度 方 法
4、 的 整 体 性 、 统 一 性 、 互 补 性 和 可 操 作 性 。 将 统 计设 计 与 现 代 信 息 、 网 络 、 数 据 库 和 元 数 据 等 先 进 技 术 手 段 有 机 结 合 , 提 高 4 统 计 工 作 效 能 。 充 分 考 虑 基 层 的 人 员 配 备 和 经 费 保 障 等 工 作 条 件 , 有 效 减 轻基 层 及 调 查 对 象 负 担 。 努 力 满 足 调 查 对 象 的 统 计 需 求 , 提 高 调 查 对 象 的 积 极性 和 配 合 度 。( 四 ) 坚 持 突 出 重 点 的 原 则 。推 进 统 计 制 度 改 革 , 既 要 增 强
5、紧 迫 感 , 又 要 充 分 认 识 其 艰 巨 性 和 长 期性 。 在 总 体 规 划 、 明 确 目 标 的 同 时 , 应 针 对 不 同 阶 段 的 主 要 矛 盾 , 集 中 力量 抓 重 点 改 革 , 有 步 骤 地 组 织 实 施 。二 、 总 体 目 标全 面 深 化 统 计 改 革 的 总 体 目 标 是 建 立 与 社 会 主 义 现 代 化 进 程 相 适 应 ,质 量 可 靠 、 数 据 协 调 、 组 织 合 理 、 运 行 高 效 的 统 计 体 系 , 推 进 国 家 统 计 体系 和 统 计 能 力 现 代 化 。 必 须 更 加 注 重 顶 层 设 计
6、、 整 体 设 计 、 大 周 期 设 计 ,建 立 健 全 科 学 完 整 和 有 效 引 导 科 学 发 展 、 提 质 增 效 、 转 型 升 级 的 统 计 指 标体 系 , 全 面 反 映 经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建设 五 位 一 体 总 体 布 局 建 设 进 程 的 统 计 制 度 体 系 , 技 术 手 段 先 进 、 获 取 渠 道多 样 的 统 计 调 查 方 法 体 系 , 管 理 严 格 规 范 、 过 程 质 量 可 控 的 统 计 管 理 体 系 。三 、 主 要 任 务( 一 ) 构 建 统
7、计 指 标 体 系 , 有 效 引 导 转 型 发 展 。1.加 快 构 建 转 型 升 级 指 标 体 系 。 加 快 构 建 能 够 全 面 准 确 反 映 结 构 调 整 、产 业 升 级 、 质 量 效 益 、 资 源 环 境 、 科 技 创 新 和 民 生 改 善 状 况 的 统 计 指 标 体系 , 特 别 是 评 价 和 监 测 指 标 体 系 , 为 全 面 评 价 经 济 社 会 发 展 状 况 和 科 学 考核 评 价 干 部 政 绩 发 挥 好 引 领 导 向 作 用 。 5 2.建 立 统 计 监 测 和 综 合 评 价 制 度 。 进 一 步 完 善 统 计 调 查
8、制 度 和 数 据 基 础 ,研 究 建 立 反 映 科 学 发 展 、 提 质 增 效 、 转 型 升 级 等 的 统 计 监 测 和 综 合 评 价 制 度 ,淡 化 GDP( 国 内 生 产 总 值 ) 在 政 绩 考 核 评 价 中 的 权 重 , 加 大 资 源 消 耗 、 质 量效 益 、 生 态 环 境 、 产 能 过 剩 、 科 技 创 新 、 安 全 生 产 、 民 生 改 善 等 指 标 的 权重 。3.完 善 监 测 评 价 数 据 发 布 制 度 。 随 着 统 一 的 国 民 经 济 核 算 制 度 的 建 立 、分 地 区 数 据 可 获 得 性 和 数 据 质 量
9、 的 提 高 , 及 时 调 整 统 计 监 测 制 度 和 发 布 制度 , 逐 步 加 大 数 据 发 布 频 率 , 及 时 反 映 和 衡 量 各 地 区 经 济 社 会 全 面 协 调 可持 续 发 展 的 进 程 。( 二 ) 切 实 提 高 数 据 质 量 , 努 力 提 供 可 靠 支 撑 。1.加 快 统 计 制 度 方 法 改 革 , 不 断 提 高 统 计 数 据 的 适 用 性 。不 断 改 革 统 计 制 度 方 法 , 提 高 统 计 数 据 的 适 用 性 , 是 推 进 中 国 特 色 社会 主 义 事 业 , 准 确 反 映 全 面 建 成 小 康 社 会 进
10、 程 的 基 本 前 提 和 必 然 要 求 。 要进 一 步 强 化 顶 层 设 计 , 加 强 新 技 术 应 用 , 优 化 统 计 业 务 流 程 , 优 化 统 计 报表 和 指 标 , 不 断 拓 展 统 计 范 围 , 更 加 自 觉 反 映 经 济 建 设 , 全 面 揭 示 社 会 生产 、 流 通 、 消 费 、 分 配 情 况 ; 更 加 自 觉 反 映 政 治 建 设 , 系 统 搜 集 社 情 民 意情 况 ; 更 加 自 觉 反 映 文 化 建 设 , 系 统 揭 示 文 化 产 业 、 文 化 生 活 实 际 ; 更 加自 觉 反 映 社 会 建 设 , 系 统
11、揭 示 学 有 所 教 、 劳 有 所 得 、 病 有 所 医 、 老 有 所 养 、住 有 所 居 实 现 程 度 ; 更 加 自 觉 反 映 生 态 文 明 建 设 , 系 统 监 测 推 进 美 丽 中 国建 设 情 况 。 2.全 面 实 施 统 计 生 产 全 流 程 质 量 控 制 , 不 断 提 高 统 计 数 据 的 可 靠 性 。加 快 建 立 统 计 法 律 法 规 、 统 计 标 准 和 统 计 调 查 制 度 执 行 情 况 的 检 查 评 估 报 6 告 制 度 , 认 真 落 实 统 计 业 务 流 程 管 理 相 关 规 定 、 国 家 统 计 质 量 保 证 框
12、 架 和 国 家 调 查 队 统 计 流 程 规 范 等 重 要 统 计 工 作 规 范 和 行 为 准 则 , 确 保 统 计调 查 项 目 设 计 设 定 、 统 计 调 查 组 织 实 施 、 统 计 资 料 管 理 公 布 等 各 环 节 的 制 度化 、 程 序 化 、 规 范 化 。 不 断 完 善 主 要 统 计 指 标 数 据 评 估 办 法 , 科 学 审 核 评估 数 据 。 严 格 落 实 县 乡 两 级 基 层 统 计 工 作 规 范 , 提 高 基 层 一 线 统 计 工 作 水平 。 提 高 企 业 、 住 户 等 统 计 调 查 对 象 源 头 数 据 的 质 量
13、 , 推 进 国 家 通 过 联 网直 报 、 手 持 电 子 终 端 等 方 式 直 接 采 集 原 始 数 据 , 进 一 步 优 化 软 件 功 能 , 对数 据 质 量 实 施 监 控 。3.坚 决 反 对 和 制 止 在 统 计 上 弄 虚 作 假 , 切 实 排 除 各 种 对 统 计 数 据 的 干扰 。 严 肃 查 处 弄 虚 作 假 行 为 。 进 一 步 完 善 统 计 管 理 体 制 , 强 化 国 家 对 统 计工 作 的 集 中 统 一 领 导 , 坚 决 履 行 独 立 调 查 、 独 立 报 告 、 独 立 监 督 的 职 责 ,建 立 健 全 并 不 断 完 善
14、 源 头 数 据 质 量 核 查 机 制 。 ( 三 ) 解 决 主 要 数 据 矛 盾 , 提 高 政 府 统 计 公 信 力 。 1.实 现 国 家 与 地 区 数 据 衔 接 。 实 行 GDP 统 一 核 算 , 实 现 地 区 与 国 家 GDP数 据 的 衔 接 。 实 行 能 耗 统 一 核 算 , 实 现 地 区 能 耗 与 国 家 能 耗 数 据 的 衔 接 ,以 及 国 家 与 地 区 单 位 GDP 能 耗 数 据 的 基 本 衔 接 。2.提 高 国 民 经 济 重 要 比 例 数 据 的 协 调 性 。 改 革 国 家 GDP 核 算 方 法 , 从 源头 上 解 决
15、 基 础 数 据 质 量 问 题 , 提 高 第 一 、 二 、 三 产 业 , 投 资 与 消 费 , 收 入 与分 配 等 国 民 经 济 重 要 比 例 关 系 数 据 的 协 调 性 。3.增 强 国 民 经 济 核 算 与 专 业 统 计 的 匹 配 性 。 重 点 解 决 工 业 增 速 与 GDP 核算 中 工 业 增 速 数 据 的 不 衔 接 。( 四 ) 着 力 确 保 摸 清 家 底 , 更 好 服 务 宏 观 决 策 。 7 1.科 学 设 计 普 查 方 案 , 反 映 基 本 国 情 国 力 。 要 科 学 设 计 农 业 普 查 、 经济 普 查 和 人 口 普
16、查 方 案 , 合 理 设 置 普 查 内 容 , 为 摸 清 各 类 单 位 的 基 本 情 况 ,查 清 第 一 、 二 、 三 产 业 经 济 规 模 、 布 局 、 结 构 , 查 实 产 业 组 织 和 发 展 状 况 ,准 确 掌 握 人 口 总 量 、 结 构 、 素 质 的 最 新 变 化 , 统 筹 人 口 、 资 源 、 环 境 相 互关 系 , 为 党 和 政 府 认 识 国 情 、 把 握 国 势 、 制 定 国 策 提 供 真 实 准 确 、 完 整 及时 的 基 本 国 情 国 力 统 计 数 据 。2.充 分 利 用 部 门 普 查 资 料 , 摸 清 自 然 人
17、 文 家 底 。 要 充 分 利 用 各 部 门 开展 的 地 质 、 水 利 、 矿 产 、 地 理 信 息 、 海 洋 经 济 、 文 物 等 普 查 资 料 , 摸 清 自然 、 文 化 资 源 , 自 然 生 态 环 境 和 历 史 文 化 遗 产 的 基 本 家 底 , 更 加 全 面 反 映国 情 国 力 。 3.不 断 拓 展 统 计 领 域 , 全 面 反 映 总 体 布 局 。 要 建 立 健 全 反 映 经 济 建 设 、政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 五 位 一 体 总 体 布 局 的 统 计制 度 , 特 别 是 要
18、不 断 拓 展 反 映 政 治 文 明 、 社 会 管 理 、 生 态 文 明 建 设 的 统 计领 域 , 增 加 资 源 消 耗 、 环 境 损 害 、 生 态 效 益 、 产 能 利 用 、 安 全 生 产 、 科 技创 新 、 债 务 负 担 等 方 面 的 统 计 内 容 , 填 补 统 计 缺 失 。4.编 制 资 产 负 债 表 , 摸 清 国 家 财 富 家 底 。 按 照 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 要 求 , 积 极 研 究 编 制 全 国 资 产 负 债 表 。 摸 清 整个 国 民 经 济 在 某 一 特 定 时 点
19、 上 的 资 产 和 负 债 的 总 量 规 模 、 分 布 结 构 以 及 国民 财 富 与 总 体 经 济 实 力 的 家 底 , 为 深 化 改 革 和 顶 层 设 计 提 供 可 靠 的 依 据 。( 五 ) 变 革 统 计 生 产 方 式 , 全 面 提 升 统 计 效 能 。1.巩 固 拓 展 “四 大 工 程 ”。 尽 快 实 现 所 有 由 调 查 对 象 填 报 的 调 查 全 部 通过 互 联 网 直 接 向 国 家 数 据 中 心 报 送 ; 所 有 现 场 调 查 全 部 由 调 查 员 手 持 电 子 终 8 端 现 场 采 集 数 据 并 通 过 网 络 直 报 国
20、 家 数 据 中 心 ; 全 部 国 家 统 计 调 查 均 在 统 一数 据 采 集 处 理 平 台 进 行 数 据 处 理 。2.广 泛 应 用 大 数 据 。 利 用 互 联 网 信 息 、 企 业 生 产 经 营 记 录 和 部 门 行 政记 录 等 大 数 据 拓 展 统 计 调 查 资 料 来 源 , 为 构 建 符 合 科 学 发 展 观 要 求 的 统 计调 查 体 系 、 提 高 基 础 数 据 质 量 提 供 丰 富 的 原 始 资 料 。 全 力 推 进 商 场 、 超 市和 电 商 等 企 业 电 子 化 记 录 在 统 计 调 查 中 的 应 用 , 加 快 研 究
21、开 发 企 业 电 子 化财 务 会 计 和 生 产 经 营 记 录 自 动 导 入 统 计 联 网 直 报 系 统 的 软 件 。 加 大 对 政 府 部门 电 子 化 行 政 记 录 的 应 用 力 度 , 进 一 步 强 化 统 计 与 公 安 、 民 政 、 财 政 、 税务 、 工 商 、 质 检 、 测 绘 等 部 门 在 电 子 化 行 政 记 录 和 统 计 信 息 上 的 共 享 。3.积 极 利 用 空 间 信 息 技 术 。 利 用 遥 感 技 术 进 行 农 作 物 对 地 抽 样 调 查 和农 作 物 播 种 面 积 调 查 , 利 用 地 理 信 息 系 统 和 全
22、 球 定 位 系 统 进 行 普 查 区 划 分 、普 查 地 图 绘 制 和 普 查 单 位 定 位 、 住 户 调 查 样 本 抽 选 , 利 用 全 球 定 位 系 统 进 行投 资 项 目 调 查 和 监 测 。四 、 重 点 工 作( 一 ) 建 立 全 国 统 一 的 经 济 核 算 制 度 , 实 现 国 内 生 产 总 值 与 加 总 的 地区 生 产 总 值 的 衔 接 。改 革 GDP 核 算 方 法 , 结 合 向 SNA(2008)过 渡 , 改 革 城 镇 居 民 自 有 住 房服 务 价 值 、 居 民 消 费 支 出 核 算 方 法 , 将 研 发 支 出 作 为
23、 固 定 资 本 形 成 计 入GDP, 修 订 国 家 GDP 生 产 和 支 出 数 据 。 积 极 推 进 地 区 GDP 统 一 核 算 , 2014 年 ,根 据 第 三 次 全 国 经 济 普 查 资 料 , 结 合 GDP 核 算 方 法 改 革 , 统 一 修 订 2013 年及 以 前 年 度 国 家 和 地 区 GDP, 实 现 2013 年 及 以 前 年 度 地 区 与 国 家 GDP 总 量相 衔 接 。 2014 年 , 在 认 真 研 究 并 征 求 有 关 部 门 和 地 区 意 见 的 基 础 上 , 提 出 9 地 区 GDP 国 家 统 一 核 算 的 正
24、 式 方 案 , 报 国 务 院 审 定 。 如 果 国 务 院 通 过 此 方案 , 拟 于 2015 年 初 , 统 一 核 算 2014 年 国 家 和 地 区 GDP, 实 现 2014 年 地 区与 国 家 GDP 总 量 和 速 度 相 衔 接 , 并 从 2015 年 一 季 度 开 始 , 正 式 分 季 统 一 核算 国 家 和 地 区 GDP, 实 现 地 区 与 国 家 季 度 GDP 总 量 和 速 度 相 衔 接 。( 二 ) 建 立 主 要 专 业 当 月 当 季 统 计 调 查 制 度 , 实 现 当 季 生 产 总 值 核 算 。一 是 改 革 现 行 以 累
25、计 为 基 础 的 专 业 统 计 调 查 制 度 , 建 立 分 季 ( 分 月 )专 业 统 计 调 查 制 度 , 为 分 季 GDP 核 算 提 供 规 范 的 基 础 数 据 ; 二 是 根 据 调 查资 料 和 相 关 基 础 资 料 , 采 用 国 际 通 行 方 法 计 算 分 季 GDP 及 各 行 业 增 加 值 ;三 是 对 分 季 GDP 及 行 业 增 加 值 做 季 节 调 整 , 剔 除 季 节 因 素 ; 四 是 制 订 分 季GDP 与 年 度 GDP 的 衔 接 方 法 , 使 分 季 GDP 之 和 与 年 度 GDP 相 衔 接 。( 三 ) 完 善 能
26、 源 统 计 核 算 方 法 , 建 立 全 国 能 源 统 一 核 算 制 度 。制 订 统 一 的 全 国 及 分 地 区 能 源 消 费 总 量 和 单 位 GDP 能 耗 核 算 方 案 , 确保 2015 年 与 地 区 生 产 总 值 同 步 实 现 国 家 与 地 区 能 源 数 据 基 本 衔 接 ; 根 据 第三 次 经 济 普 查 有 关 资 料 , 修 订 国 家 与 地 区 2013 年 及 以 前 历 史 数 据 , 力 争 实现 国 家 与 地 区 能 源 消 费 总 量 基 本 衔 接 。( 四 ) 加 强 网 络 零 售 统 计 , 进 一 步 完 善 零 售
27、额 统 计 方 法 。按 照 “卖 家 三 分 , 买 卖 共 统 , 普 查 为 基 , 大 数 支 撑 ”的 总 体 思 路 , 加快 电 子 商 务 零 售 统 计 改 革 。 一 是 完 善 卖 方 统 计 , 即 限 额 以 上 单 位 进 行 全 数调 查 , 限 额 以 下 单 位 进 行 抽 样 调 查 , 对 数 量 较 多 的 未 登 记 的 个 人 卖 家 , 利用 第 三 方 平 台 的 大 数 据 进 行 推 算 ; 二 是 加 强 买 方 统 计 , 通 过 住 户 调 查 对 买家 网 上 消 费 支 出 进 行 统 计 。 通 过 买 卖 共 统 , 比 对 验
28、 证 相 关 统 计 数 据 。( 五 ) 建 立 创 新 调 查 统 计 制 度 , 实 施 全 国 企 业 创 新 调 查 。 10 2014 年 上 半 年 提 出 科 技 统 计 工 作 整 体 方 案 , 研 究 建 立 全 国 创 新 调 查 制度 , 组 织 实 施 2014 年 全 国 企 业 创 新 调 查 , 为 国 家 深 化 科 技 体 制 改 革 , 充 分发 挥 科 技 对 经 济 社 会 发 展 的 支 持 引 领 作 用 提 供 统 计 保 障 。( 六 ) 完 善 城 乡 划 分 标 准 , 建 立 健 全 城 镇 化 统 计 制 度 。完 善 城 乡 划 分
29、 标 准 , 改 进 城 乡 界 定 方 法 , 增 加 对 建 筑 物 的 质 量 、 用 途等 的 判 断 , 综 合 确 定 城 乡 地 域 。 简 化 工 作 流 程 , 提 高 可 操 作 性 。 运 用 空 间信 息 技 术 等 核 实 城 乡 划 分 情 况 , 多 角 度 、 全 方 位 验 证 城 乡 划 分 数 据 质 量 。完 善 人 口 变 动 调 查 , 增 加 反 映 城 镇 化 质 量 和 农 村 转 移 人 口 市 民 化 统 计制 度 , 进 一 步 完 善 反 映 城 镇 化 质 量 的 指 标 体 系 。 在 2013 年 试 点 的 基 础 上 ,进 一
30、 步 完 善 输 入 地 农 民 工 调 查 , 推 动 建 立 农 民 工 市 民 化 进 程 监 测 调 查 制 度 ;增 加 发 布 有 关 城 镇 化 结 构 分 类 数 据 , 科 学 引 导 推 进 城 镇 化 进 程 。( 七 ) 加 快 研 究 改 革 工 业 发 展 速 度 的 计 算 方 法 。加 快 研 究 以 工 业 生 产 指 数 替 代 工 业 增 加 值 增 长 速 度 的 方 法 。 采 用 产 品物 量 指 数 与 价 格 缩 减 相 结 合 的 方 法 计 算 工 业 生 产 增 长 速 度 , 大 幅 增 加 工 业产 品 产 量 统 计 品 种 , 进
31、一 步 完 善 工 业 生 产 指 数 的 编 制 工 作 。( 八 ) 深 化 和 全 面 推 进 固 定 资 产 投 资 统 计 改 革 。实 现 投 资 统 计 调 查 对 象 由 项 目 转 变 为 法 人 单 位 , 投 资 额 计 算 方 法 由 形象 进 度 转 变 为 财 务 支 出 。 2014 年 选 取 几 个 省 份 进 行 全 省 范 围 三 种 渠 道 的 专项 或 综 合 试 点 ; 2015 年 全 面 双 轨 运 行 , 并 总 结 全 国 经 验 , 最 终 形 成 并 下 发非 金 融 资 产 投 资 统 计 制 度 ; 2016 年 在 全 国 正 式
32、执 行 非 金 融 资 产 投 资 统 计 制度 , 按 月 发 布 联 网 直 报 企 业 非 金 融 资 产 投 资 情 况 、 按 季 发 布 全 部 企 业 和 重点 部 门 非 金 融 资 产 投 资 情 况 、 按 年 发 布 全 社 会 非 金 融 资 产 投 资 情 况 统 计 数 11 据 。( 九 ) 完 善 就 业 失 业 统 计 监 测 制 度 。完 善 大 城 市 月 度 劳 动 力 调 查 制 度 。 合 理 确 定 全 国 劳 动 力 调 查 和 大 城 市月 度 劳 动 力 调 查 的 业 务 分 工 , 科 学 确 定 全 国 劳 动 力 调 查 的 调 查
33、范 围 、 频 率 、方 法 、 指 标 及 数 据 采 集 报 送 方 式 ; 进 一 步 提 高 调 查 失 业 率 统 计 数 据 质 量 ,为 在 全 国 范 围 内 统 一 使 用 和 发 布 调 查 失 业 率 数 据 奠 定 基 础 。( 十 ) 充 分 利 用 大 数 据 和 遥 感 信 息 技 术 改 进 统 计 工 作 。积 极 利 用 大 数 据 编 制 运 输 业 价 格 指 数 ; 提 出 利 用 大 数 据 计 算 汽 车 、 电脑 、 手 机 以 及 大 型 机 械 设 备 等 特 殊 商 品 价 格 指 数 的 办 法 ; 制 订 超 市 、 商 场 以及 网
34、络 销 售 等 电 子 化 价 格 数 据 的 利 用 办 法 。 拟 定 各 项 价 格 指 数 的 权 数 编 制方 案 , 调 整 CPI 和 PPI 分 类 , 为 下 一 轮 基 期 、 权 数 轮 换 奠 定 基 础 。加 快 推 进 遥 感 技 术 在 2014 年 粮 食 产 量 、 播 种 面 积 等 农 业 调 查 的 应 用 。进 一 步 推 动 农 作 物 播 种 面 积 对 地 抽 样 调 查 , 提 高 直 接 调 查 能 力 , 争 取 三 年覆 盖 13 个 粮 食 主 产 省 , 增 强 主 要 农 产 品 产 量 数 据 的 可 靠 性 。 加 快 农 产
35、量 快速 调 查 车 系 统 研 制 , 争 取 2014 年 投 入 使 用 。( 十 一 ) 扎 实 推 进 城 乡 住 户 调 查 一 体 化 。深 化 城 乡 住 户 一 体 化 调 查 的 方 法 制 度 改 革 , 2014 年 完 善 能 够 体 现 居 民福 祉 的 住 户 调 查 指 标 体 系 , 研 究 多 主 题 轮 换 调 查 方 法 , 落 实 大 中 城 市 缩 短调 查 户 记 账 时 间 工 作 , 加 快 推 广 电 子 化 数 据 采 集 方 式 , 切 实 减 轻 调 查 户 负担 。 全 面 加 强 数 据 质 量 控 制 , 通 过 做 好 样 本
36、管 理 和 维 护 、 加 强 业 务 人 员 培训 、 做 好 现 场 调 查 组 织 、 严 格 基 础 数 据 审 查 和 开 展 全 过 程 质 量 评 估 , 切 实提 高 数 据 质 量 。 进 一 步 做 好 一 体 化 数 据 的 发 布 解 读 , 积 极 稳 妥 做 好 全 体 居 12 民 可 支 配 收 入 等 收 入 数 据 的 测 算 、 新 老 口 径 数 据 的 衔 接 和 报 告 发 布 工 作 。( 十 二 ) 健 全 完 善 新 型 服 务 业 和 电 子 商 务 统 计 。以 国 民 经 济 行 业 分 类 为 基 础 , 2014 年 研 究 提 出
37、现 代 服 务 业 、 生 产性 服 务 业 、 健 康 服 务 业 等 各 类 新 型 服 务 业 统 计 分 类 标 准 目 录 初 稿 , 组 织 重点 地 区 利 用 经 济 普 查 数 据 开 展 测 算 。 2015 年 研 究 提 出 与 标 准 分 类 目 录 相 配套 的 各 类 新 型 服 务 业 统 计 指 标 体 系 , 客 观 、 真 实 反 映 各 类 服 务 业 新 型 业态 、 新 兴 产 业 发 展 的 基 本 情 况 和 发 展 趋 势 。进 一 步 完 善 电 子 商 务 统 计 调 查 , 研 究 全 社 会 电 子 商 务 总 规 模 的 推 算 方法
38、 。 2014 年 扩 大 调 查 范 围 , 将 金 融 业 纳 入 统 计 范 围 , 开 展 农 业 和 非 企 业 电子 商 务 统 计 制 度 研 究 ; 研 究 建 立 电 子 商 务 定 期 监 测 调 查 , 适 当 增 加 分 品 类统 计 ; 结 合 经 济 普 查 及 部 门 统 计 资 料 , 研 究 全 社 会 电 子 商 务 总 规 模 的 推 算方 法 , 并 推 算 全 社 会 电 子 商 务 相 关 数 据 。( 十 三 ) 加 快 建 立 统 一 完 整 、 不 重 不 漏 、 真 实 可 靠 的 基 本 单 位 名 录 库 。充 分 利 用 第 三 次 全
39、 国 经 济 普 查 成 果 , 对 基 本 单 位 名 录 库 进 行 全 面 更 新 ,并 对 联 网 直 报 单 位 进 行 重 点 核 实 和 比 对 , 确 保 联 网 直 报 调 查 单 位 真 实 可 靠 。要 利 用 经 济 普 查 工 作 中 形 成 的 部 门 合 作 机 制 , 逐 步 建 立 完 善 利 用 部 门 资 料及 时 更 新 基 本 单 位 名 录 库 的 工 作 机 制 。 在 此 基 础 上 , 进 一 步 完 善 国 家 统 计地 理 信 息 系 统 , 要 在 普 查 形 成 的 全 国 “一 张 图 ”的 基 础 上 , 做 好 普 查 资 料的 开 发 应 用 和 可 视 化 展 示 工 作 。( 十 四 ) 积 极 研 究 国 家 资 产 负 债 表 编 制 方 法 。今 后 一 个 时 期 , 将 从 以 下 方 面 积 极 研 究 国 家 资 产 负 债 表 编 制 方 法 : 一
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