宁阳县防汛抗旱应急预案.doc

1、1宁阳 县 防汛抗旱 应 急 预 案1.总则1.1 编制目的为做好水旱灾害突发事件的应对工作，规范水旱灾害应急管理，保证抗洪抢险、抗旱救灾、防台风救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、中华人民共和国河道管理条例以及国家、省、市有关实施办法、条例和预案等。1.3 适用范围本预案适用于我县辖区内突发性水、旱、台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则以人为

2、本，减少危害；统一领导，分级负责；预防为主，多措并举；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对。2.组织指挥体系及职责2县政府设立防汛抗旱指挥机构，各乡镇（街道）、开发区设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。有关部门单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业单位防汛抗旱突发事件应对工作。2.1 县人民政府防汛抗旱指挥机构县政府设立宁阳县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责组织领导全县的防汛抗旱工作，其余县级及以下防汛机构均在县防指领导下开展工作。县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县

3、防办，联系电话 0538-5621829、传真 0538-5619828）设在县水务局。同时设立河道、城镇和经信企业防汛办事机构，办公室分别设在县砂资源（河道）管理局、县住建局和县经信局。2.1.1 县防指组织机构县防指由县长任指挥，分管县长任常务副指挥，县政府办公室、县政府应急办、县武装部、县发改局、县经信局、县农办、县财办、县住建局、县水务局、县砂资源（河道）管理局、县引汶灌溉管理局、县公安局、县安监局、县煤炭局、县财政局、县民政局、县商业局、县气象局、县物资局、县供销社、县供电公司、中国移动通信集团宁阳分公司、中国联合网络通信有限公司宁阳分公司、中国电信集团宁阳分公司、县交通运输局、县国

4、土资源局、县粮食局、县3农业局、县林业局、县农机局、县卫生计生局、县教育局、中国人民财产保险股份有限公司宁阳支公司、县人力资源和社会保障局、县广播电视台、泰山石油股份有限公司宁阳分公司的负责同志为指挥部副指挥或成员。4宁阳县防汛组织体系框架图泰安市人民政府防汛抗旱指挥部 宁阳县人民政府宁阳县人民政府防汛抗旱指挥部会商、决策洪水调度、抢险救灾及防洪抗旱方案、发布指令宁阳县人民政府防汛抗旱指挥部办公室综合情况、上传下达、组织协调河道防指、城镇防指、经信企业防指执行县防指的各项指令，指挥调度所辖责任区防汛、制定并落实防汛抢险救灾措施，及时统计、上报洪涝旱灾情、险情13个乡镇（街道）、经济开发区防汛抗

5、旱指挥机构指挥调度辖区防汛抗旱、及时统计、上报洪涝旱灾情、险情中型水库、大型拦河闸坝执行调度方案、制定并落实防汛抢险救灾措施县防指成员单位应急行动、执行县防指的各项指令、履行部门防汛职责村、社区、辖区内企业等辖区内各类小型防洪工程辖区内各类在建工程直界水库贤村水库月牙河水库堽 城 坝 拦 河 闸物资储备单位执行县防指的指令、应急抢险、执行抢险救灾重大行动52.1.2 县防指职责县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，拟订全县防汛抗旱措施，提出防汛抗旱工作具体部署，组织制订实施县内主要水库河道防御洪水方案、全县抗旱预案和跨乡镇

6、行政区域的调水方案，配合市防指做好流域防洪和水资源调度工作；及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作；督促检查各乡镇落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配全县防汛抗旱物资和队伍，负责县防汛抗旱物资的储备管理和县防汛抗旱队伍建设，组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.3 县防指成员单位职责县政府办公室：负责全县防汛抗旱重大事件的综合协调工作。县政府应急办：协助县防指处置防汛抗旱方面的突发事故，督促协调乡镇及县有关部门落实防汛工作要求。县武装部：负责组织民兵参加抗洪抢险工作；根据汛情需要，担负抗洪抢险、营

7、救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱措施的组织和实施任务。县发改局：负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固、重点水毁工程修复规划的申报和有关项目的对上争取工作。县经信局：负责组织、协调防汛抗洪、抗旱、救灾物资调拨和6供应；归口指导好企业的防汛工作；协调解决抗洪抢险期间的电力供应。县农办：负责协调组织洪涝旱灾后农业生产救灾、恢复工作，及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。县财办：负责协调安排防汛抗洪、抢险救灾物资的储备、供应和调拨工作，确保所需物资的优质足额供应。县住建局：负责全县城镇防汛抗旱工作，提供并发布城镇和城区易涝区、高空建筑设施、城乡危旧房屋等防汛工作的预警信息；负责全县城镇防汛

8、排涝规划、应急供水预案的制定和监督实施；加强城镇防汛排涝、城镇供水工程设施的安全运行管理；负责组织城镇区域内防汛排涝抢险及应急供水工作。县水务局：承办宁阳县人民政府防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，负责防洪排涝抗旱工程的行业管理；组织制定防洪预案和水资源应急预案；提供雨情、水情、旱情、灾情和洪水预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定并监督实施全县防汛抗旱措施以及工程防汛岁修、应急处理以及水毁修复工程计划；负责指导、监督防洪工程的运行安全，组织抗洪抢险工作。县砂资源（河道）管理局：承办宁阳县河道防汛指挥部的日常工作，负责全县河道的行业管理及运行安全工作；组织制定各类河道的防汛预案，并做好检查、督

9、促落实工作；及时提供河道雨、水情和洪水预报，做好河道防洪调度；组织河道防洪抢险，组织开展7河道防洪工程应急处理和水毁工程的修复。县引汶灌溉管理局：负责引汶工程（包括堽城坝拦河闸、月牙河水库）的运行管理和防洪安全；组织制定管辖工程的防汛抢险应急预案，并做好检查、督促落实工作；及时提供雨、水情和洪水预报，做好堽城坝拦河闸、月牙河水库以及灌溉渠系的防洪调度；组织开展管辖工程的应急处理和水毁工程修复。县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全

10、撤离或转移，协助做好河道、水库清障及抢险救灾通行工作，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。县安监局：负责督促、指导、协调、监督和督查全县防汛、防台风期间安全生产工作，指导协调洪涝引发的安全生产事故的应急救援工作。县煤炭局：负责指导制定和落实煤矿防汛安全措施和应急预案，监督检查煤矿企业防汛措施落实情况，确保汛期安全生产。组织协调煤矿重大事故、灾害的抢险及救护工作。县财政局：负责全县防汛抗旱经费和应急抢险救灾、水毁工程修复资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。县民政局：负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，及8时向县防指提供灾情信息。县商业局：负责做好防汛抗旱、抢险救灾物资的储备、供应

11、和调拨工作，确保所需物资的优质足额供应。县气象局：负责气象监测、预测分析和预报预警工作，对干旱、台风、洪涝等灾害进行动态跟踪监测；及时向县防指及有关成员单位提供台风、降雨、干旱监测分析和预报预警等重要气象信息，适时向社会发布突发气象灾害预报预警信息；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。县物资局：负责做好防汛抗旱、抢险救灾物资的储备、供应和调拨工作，确保所需物资的优质足额供应。县供销社：负责做好防汛抗旱、抢险救灾物资的储备、供应和调拨工作，确保所需物资的优质足额供应。县供电公司：负责所辖电力设施的防汛安全，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。中国移动通信集团宁阳分公司：负责所辖通信设施的

12、防洪安全，确保防汛通信畅通，做好发生特大洪水时应对的通信手段，保障抢险现场通信。中国联合网络通信有限公司宁阳分公司：负责所辖通信设施的防洪安全，确保防汛通信畅通，做好发生特大洪水时应对的通信手段，保障抢险现场通信。中国电信集团宁阳分公司：负责所辖通信设施的防洪安全，确9保防汛通信畅通，做好发生特大洪水时应对的通信手段，保障抢险现场通信。县交通运输局：负责所辖交通设施的防洪安全，做好公路(桥梁) 在建工程安全度汛工作，及时抢修公路(桥梁)水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防汛抗旱物资的运输工作。县国土资源局：负责组织、协调和指导因洪涝可能引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质

13、灾害的防治工作；及时提供易发生泥石流、山体滑坡、地面塌陷等区域的监测信息，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。县粮食局：负责做好本行业的防汛工作；负责防汛抗洪、抢险救灾物资的储备、供应和调拨工作，确保所需物资的优质足额供应。县农业局：负责洪涝旱灾后农业生产救灾、恢复工作，及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息。县林业局：负责指导、协调林区防汛及国有林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，协助有关部门搞好清除河道行洪区内的阻水林木。县农机局：负责对抗洪抢险、特大旱情所需社会机动机械设备的及时调集。县卫生计生局：负责灾后传染病疫情的预警信息发布，做好灾10区医疗救治和疾病预防控制等工作

14、；及时提供水旱灾区疫情与防治措施建议。必要时组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病和医疗救治工作，保障饮用水的卫生安全。县教育局：负责组织和指导全县各类学校做好防汛、防台风工作，加强在校生的防洪、防溺水安全教育，提高学校师生的自我防护能力。中国人民财产保险股份有限公司宁阳支公司：负责受灾区的保险理赔工作。县人力资源和社会保障局：负责组织表彰、奖励在抗洪抢险及抗旱工作中涌现出的先进集体和模范个人，负责做好洪涝旱灾后群众的有关社会保障工作。县广播电视台：负责对防汛抢险和抗旱救灾工作的宣传报道，按县防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、旱情、台风等信息，跟踪报道防汛抢险和抗旱救灾活动，向社会宣传防汛抢险、抗旱救灾、抗灾自救知识。泰山石油股份有限公司宁阳分公司：负责防汛抗旱及抢险救灾所需油料的及时供应工作。其他单位：按照部门职责，协助、配合做好防汛抗旱工作。各乡镇（街道）、开发区负责本辖区内的防汛抗洪抢险工作。2.1.4 县防办职责贯彻执行国家有关政策法规和县防指的决定、调度命令以及