网上审批流程环评网上审批办事指南及流程doc.doc

1、-1-目 录1. 建设项目（非辐射类）环境影响评价文件网上审批办事指南22. 建设项目环境影响评价文件网上审批流程图.63. 建设项目环境影响评价文件行政审批相关法律依据.84. 河 南 省 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 分 级 审 批 目 录 （ 2014 年 本 ） 15-2-建设项目（非辐射类）环境影响评价文件网上审批办事指南一、许可事项名称：一般建设项目（涉密项目除外）环境影响评价文件（环境影响报告书、环境影响报告表）审批二、许可依据：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环

2、境防治法建设项目环境保护管理条例规划环境影响评价条例河南省建设项目环境保护条例三、许可条件：1、建设项目必须符合法律、法规、规章、环保标准的要求，符合国家和河南省产业政策、行业准入条件及环境管理要求；2、环境影响评价报批文件、支撑性文件等相关资料齐全。-3-四、申请人应当提交的材料：在申请建设项目环境影响评价文件行政审批前，应依据建设项目环境影响评价分类管理名录、环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录、河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录、河南省环境保护厅关于实施建设项目环境影响登记表备案管理工作的通知、河南省建设项目环境影响评价豁免管理名录等文件确定项目所属的评价类别、审批权限、

3、管理方式（审批类、备案类、豁免类），审批类项目需在网上申报电子版材料，并向行政服务大厅提交申请材料。（1）建设单位正式申请文件（电子版 1 份）；（2）环境影响评价文件（电子版 1 份）；（3）公众参与过程中公开环评文件全文及编制环境影响报告书的建设项目公开公众参与情况说明（过程及结果）的证明材料(具体内容请看河南省环境保护厅关于加强建设单位环评信息公开工作的公告（2016 年第 7 号）)；上传材料方式及要求：1. 建设单位正式申请文件应为有公章的扫描件。2. 环境影响评价文件正文应以 word 版上传。3. 环境影响评价文件中的下列内容应添加到附件栏中：a.环评文件封面（加盖建设单位公章）

4、扫描件，b.环评单位资质-4-证书页（加盖环评单位公章）扫描件，c.环评文件编制人员及分工页扫描件， d.建设项目环保审批登记表（加盖环评单位公章）扫描件，e.环评文件其他附图附件扫描件。4. 关于“建设项目环境保护审批登记表”一栏的填写，请与环境影响评价文件中的“建设项目环境保护审批登记表”保持一致。所有指标都为必填，为 0 的地方请填 0。5. 项目建设单位在领取批准文件时，需到河南省环保厅行政审批服务大厅，提交环评审批手续所有申报材料的纸质版（2 份），用于归档。注：请在网上申报是项目时同步在省环保厅外网在线申报板块中申请建设项目总量核定。五、审查方式：网上审查六、许可程序：申请、审查申

5、请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定。七、工作时限：自决定受理之日起到作出审批决定，报告书 60 个工作日、报告表 30 个工作日、登记表 15 个工作日。法律法规有特别规定的从其规定。八、许可形式：-5-准予行政许可的书面批准文件；不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。九、许可变更：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。十、许可延续：建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超

6、过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。十一、办理机构：河南省环境保护厅-6-7-8-建设项目环境影响评价文件行政审批相关法律依据一、 行政许可依据1.中华人民共和国环境保护法第十九条：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。2.中华人民共和国环境影响评价法第二十二条：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行

7、政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。3.建设项目环境保护管理条例第十条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。4.河南省建设项目环境保护条例第九条：建设单位应当在开工建设前报批建设项目环境影响评价文件。需经审批的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性研究报告报发展改革部门审批前，报批环境影响评价文件；需

8、经核准的建设项目，-9-建设单位应当在建设项目核准前，报批环境影响评价文件；需要备案的建设项目，建设单位应当在建设项目备案后开工建设前，报批环境影响评价文件；铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前，报批环境影响评价文件。5.河南省机构编制委员会办公室关于印发河南省环境保护厅行政职权目录的通知 （豫编办201559 号）：建设项目环境影响评价文件审批属于行政许可事项。二、审批时限依据1.中华人民共和国环境影响评价法第二十二条：审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决

9、定并书面通知建设单位。2.中华人民共和国行政许可法第八十二条：本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。三、信息公开依据1.中华人民共和国行政许可法第四十七条：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。2. 环境保护部建设项目环境影响评价政府信息公开指-10-南（试行） （环办2013103号）第（二）条：各级环境保护主管部门在对建设项目作出审批意见前，向社会公开拟作出的批准和不予批准环境影响报告

10、书、表的意见，并告知申请人、利害关系人听证权利。第（三）条：各级环境保护主管部门在对建设项目作出批准或不予批准环境影响评价报告书、表的审批决定后向社会公开审批情况，告知申请人、利害关系人行政复议与行政诉讼权利。3. 国家环境保护总局环境信息公开办法（试行） （总局令 第 35 号）第十一条第（八）款：建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果。4. 国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号）第十三条：环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后，在其政府网站或者采用其他便利公众知悉的方式，公告环境影响报告书受理的有关信息。环境保护行政主管部门公告的期限不得少于 10 日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。环境保护行政主管部门在作出审批或者重新审核决定后，应当在政府网站公告审批或者审核结果。四、下一级环保部门初审意见依据