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新食品安全法解读郝琳琳 教授北京工商大学法学院 副院长北京市平谷区人民法院 副院长（挂职）一、食品安全法的演进 （包括新旧法对 照）二、监 管主体三、食品安全标 准四、责 任主体五、食品生产许 可六、质 量管理要求七、特殊食品八、食品进 出口九、食品安全法律责 任议题议题一、食品安全法的演进 1、“食品安全”的概念 1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括三个方面内容：数量安全，卫生安全，发展安全。 1996年，世界卫生组织将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。 食品安全法所要调整的“食品安全”，则是一个狭义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 2、食品安全法的演进阶段 （1）萌芽时期（1949-1963），1950年卫生部设立了我国第一个食品检验机构药品食品检验所，正式开始对食品进行化验和制定食品标准。卫生部门颁发了一些规章，这一阶段只是对由食品引起的疾病进行管理，没有形成食品安全管理体系，食品监管比较简单。（2）发展阶段(1964-1979),1964年食品卫生管
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