2018年度大中型沼气工程有限空间作业生产安全事故隐患排查治理专项整治工作方案.docx

1、 1 / 11*农环站 2018 年度大中型沼气工程有限空间作业生产安全事故隐患排查治理专项整治工作方案各县（市）*：根据*农业局转发*安全生产委员会办公室关于印发*深入开展工贸行业有限空间作业安全生产事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法 2018-2020 三年专项行动方案文件的通知（*2018 *号）文件的要求，督促指导涉及有限空间作业工贸企业切实落实安全生产主体责任，夯实有限空间作业安全生产基础，有效防范有限空间作业生产安全事故，现结合我*实际，特制定本工作方案。一、有限空间作业的认识、工作内容和工作目标（一）有限空间作业的认识有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，

2、出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。主要包括管道、烟道、锅炉等密闭设备；地下室、化粪池、下水道、大中型沼气、窨井等地下有限空间；储藏室、垃圾站、粮仓等地上有限空间。（二）工作内容1、企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员。实施有限空间作业，应当严格执行“ 先通风、先检测、后2 / 11作业”的原 则，未经 通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情

3、况下作业。严禁在事故发生后盲目施救。企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书。企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。2、企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风

4、设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。3 / 113、企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志。并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。4、进入受限空间作业前和作业过程中要进行检测，确保施工安全。检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度

5、值、有毒气体浓度值等。在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。5、实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。6、委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。达不到以上要求，任何单位不得自行组织有限空间施工作业。如需开展作业，应采取委托形式，委托专业单位开展有限空间作业。 （三）工作目标 以有效防范和遏制工贸行业（大中型沼气工程企业）有限空间作业生产安全事故为目标，以辨识健全作业台账、设

6、置警示标识、落实作业审批、落实现场监护、开展应急演练等五个内容为重点，深入开展工贸行业有限空间作业生产安4 / 11全事故隐患排查治理，以严格的安全生产监管，督促涉及有限空间作业企业安全生产主体责任落实，进一步规范有限空间作业行为和安全管理，巩固和提升有限空间作业安全专项整治工作成效，推动工贸行业安全生产形势持续稳定好转。二、健全安全机制（一）建有大中型沼气工程的单位和个人要依法设立安全管理机构和安全管理人员，在沼气池周边作业的要遵守操作规程，杜绝事故发生。（二）单位和个人应建立完善大中型沼气工程安全管理制度。（三）规范设置大中型沼气工程附近醒目的严禁烟火等标志，对沼气池周边要设立醒目标识。（

7、四）从 2018 年起至 2020 年每年 3 月底前均要制定专项整治工作方案，并开展整治工作。三、严格操作规程（一） 必须严格遵守“先通风、再检测、后作业” 的原则。（二）进入大中型沼气工程池体内必须拨脱气管，排除池内沼气，再放小动物试验并做好防护工作。（三）沼气站内严禁明火。（四）正在使用沼气时，不要人为出料，以免出现负压回火引起沼气池爆炸。四、方法步骤本次整治采取“企业 全面自查、州县（市）主管部门全面检查的方式，从 5 月 1 日起到下一个年度开始。5 / 11（一）研究制定方案，进一步摸清底数阶段（5 月 1 日至 6月 30 日）各县（市）*认真疏理有关企业情况，研究制定本地、本部

8、门专项治理行动实施方案。按照监管责任和行业分工，切实摸清企业基本情况，建立有限空间作业企业基础信息台账。（二）强化教育培训，严格自查自纠阶段（7 月 1 日至 8月 25 日）各县（市）*对涉及有限空间作业企业相关人员，组织搞好宣传发动和教育培训工作，并建立从业人员培训档案，做到从业人员全部持证上岗。教育培训内容主要包括：一是工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（安监总局第 59 号令）及解读；二是有限空间作业安全技术；三是有限空间作业程序及应急救援。有关企业也要结合本企业实际制定专项治理方案，按照有关要求严格进行自查和整改。认真按照有关要求对本企业有限空间作业安全管理和现场逐条进行确认

9、，建立管理台帐，强化内部教育培训和安全生产管理，严格落实有限空间作业有关规章制度。（三）严格督导整改，整改落实阶段（8 月 25 日至 10 月25 日）有关企业要按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。在有关企业自查自改的基础上，各县（市）*对各相关企业进行全面的检查。对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效。能立即整改的安全隐患要立即整6 / 11改；不能立即整改的安全隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落 实” 。对逾期没有整改到位的，要依据有关法律法规规章予以上限处罚。（四）加强分析研究，搞好总结评估阶段（10 月 25 日至11 月 5 日）认真研究分

10、析有限空间作业安全管理潜在的矛盾、问题，提出进一步强化安全管理的措施建议，拿出切实可行的办法。认真总结开展专项治理行动中好的经验和做法，分析存在的问题和不足，细化安全管理措施，积极堵塞安全管理漏洞，逐步建立安全管理长效机制。各县（市）*专项治理行动总结，请于 11 月 5 日前将总结和附件 1、2 报送*能源室（邮箱：*）， 电话：*。五、工作措施（一）加强领导，落实责任成立州农环站专项整治工作领导小组。由站长*任组长，副站长*任副组长，*、*为成员。各县（市）*和各企业也要成立组织机构，落实必要的人力、物力、财力保障，明确人员分工责任，进行会议部署，传达文件精神。（二）强化宣传，营造氛围各单

11、位要大力宣传有限空间作业安全专项整治的重要性、必要性，提高公众对有限空间作业的风险意识，增强有限空间作业人员安全防范意识，了解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能正确辩识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救。 7 / 11（三）有机结合，立足治本有限空间作业安全专项整治工作是一项长期的工作任务。各县（市）*要进一步强化企业主体责任的有效落实；要进行总结提升，探索构建长效监管机制，立足治本，从根源上消除有限空间作业事故隐患，有效避免事故发生。 附件 1： 年度大中型沼气工程有限空间作业安全生产承诺书附件 2：大中型沼气工程涉有限空间作业企业生产安全事故隐患自查表*201

12、8 年 5 月 3 日8 / 119 / 11附件 1大中型沼气工程有限空间作业安全生产承诺书我作为 公司的主要负责人，已经熟知安全生产法、 云南省安全生产条例、 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定、 对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法等法律法规和文件规定应履行的法定职责、违法应承担的相应法律责任及后果，现就我公司有限空间作业安全生产事项郑重承诺如下：队1.积极落实本人安全生产第一责任人的责任，督促本公司认真履行安全生产主体责任，建立健全有限空间作业安全生产责任制，组织制定并完善有限空间作业审批制度、有限空间作业现场安全管理制度、有限空间作业人员（现场负责人、监护人员、作业人

13、员、应急救援人员）安全培训教育制度、有限空间作业应急管理制度、有限空间作业安全操作规程等，并督促严格执行到位；认真组织开展有限空间作业生产安全事故隐患排查治理、有限空间安全风险分级管控等相关工作，积极推动安全生产标准化创建和有效运行来改善企业安全管理，提升本质安全。2.我公司已经严格按照要求参照工贸企业有限空间参考目录，于 年 月 日组织全面排查，确定我公司是（否）存在有限空间作业，共排查出有限空间作业场所 处，其中 1 级风险 处，2 级风险 处 ，3、4 级风险 处 ，全部落实了风险管控措施和责任人，严格执行作业审批制度。3.我公司定期开展安全教育培训，我公司涉及有限空间作业的工作人员（现

14、场负责人 名、监护人员 名、作业人员 名、应急救援人员 名）进行了法律法规、标准规范和安全规程、事故案例、防止盲目施救等方面的教育培训和严格考核，掌握了基本安全知识和规定，具备了安全管理和正确应急处置的能力。4.若我公司有限空间作业安全存在违法行为或因工作不到位导10 / 11致有限空间作业安全责任事故发生，愿意接受相应行政处罚、经济处罚及承担相应法律责任。送达人签字： 送达单位( 盖章)年 月 日企业主要负责人签字： 承诺单位 (盖章)年 月 日注：1.开展承诺的本意是告知企业主要负责人其权利义务、有限空间整治内容以及一旦发生事故应该承担的法律责任，通过签字背书系列措施，让主要负责人知道自己的职责，让主要负责人感受到自己的风险，让主要负责人产生敬畏意识，让主要负责人参与企业有限空间作业安全管理，让主要负责人主动督促企业层层落实责任，从而扎实做好有限空间作业隐患排查治理，防范有限空间事故发生，保障从业人员生命安全，保障企业健康高效兴旺发展。2.本承诺书必须由主要负责人签字，相关事项作为企业履行安全生产主体责任重要内容，建议签字前确认本单位各级各层安全生产履责和有关工作开展情况。3.企业可参照本承诺书内容在本单位开展安全生产承诺。4.企业自觉隐患自查自报并及时整改，企业未查出的或查处后整改不及时、不到位的，将加强监管频次。注：附件 1、附件 2 一式三份，企业、县（市）*各执一份。