2018-2019年度警用器械装备协议供货采购项目招标文件.docx

1、1公开招标文件项目编号：JC-HG20180076项目名称：2018-2019 年度警用器械装备协议供货采购项目公安部警用装备采购中心二 O 一八年五月目录第一部分投标邀请 .1第二部分投标人须知及前附表 .3第三部分投标被拒绝条款 .19第四部分评标细则和评标方法 .22第五部分项目概况和技术要求 .27第六部分警用装备采购协议 .34第七部分投标文件格式 .40第八部分附件 .51公安部警用装备采购中心 公开招标文件1第一部分 投标邀请公安部警用装备采购中心(以下简称警采中心)，根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国政府采购法实施条例的规定，就 2018-2019 年度警用器械装备协

2、议供货采购项目相关货物的采购和配套服务进行公开招标，邀请合格投标人提交密封投标文件。一、 项目编号：JC-HG20180076二、 项目名称：2018-2019 年度警用器械装备协议供货采购项目三、 招标内容1、招标内容：本次招标共 30 包 (详见第五部分)。投标人可以投报全部包，也可只投报其中任意几个包。具体投标范围及所应达到的具体要求，以本招标文件中商务、技术和服务的相应规定为准（详细内容见第五部分“项目概况和具体要求”）。投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法正确确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，

3、由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。2、供货时间及地点：按采购人与供应商约定时间、地点交货。3、协议供货期限：2018 年 6 月 1 日-2020 年 12 月 31 日。中标企业满足以下条件，可以续签协议：(1)中标企业符合公安部警用装备采购中心协议供货管理暂行办法中有关规定。(2)警采中心根据中标企业协议的履约情况等因素确定是否续签。四、接受投标时间、投标截止时间及开标时间接受投标时间：2018 年 6 月 12 日上午 8：30 至 9：30（北京时间）。投标截止及开标时间：2018 年 6 月 12 日上午 9：30（北京时间）。逾期提交或所提交投标文件不符合规定的恕不接受

4、。五、投标地点及开标地点：公安部警用装备采购中心（上海市闵行区浦江镇三达路 299 号，近竹园路），届时请投标人的法定代表人或其授权的投标人代表准时到场参加。六、联系方式：公安部警用装备采购中心地址：上海市闵行区浦江镇三达路 299 号邮政编码：201112项目联系人：陆凤麟、丁轶、田俊、方杨公安部警用装备采购中心 公开招标文件2联系电话：021-22022033、021-22022034、021-22022035、021-22022054传真：021-22022061、021-22022026七、信息变更以上如有变更，将通过“中国政府采购网”等媒体上发布。公安部警用装备采购中心 公开招标文件

5、3第二部分 投标人须知及前附表序号 内 容 说明与要求1 采购人名称 采购本招标文件所列货物及相关服务的各级公安机关、行业公安及公安部警用装备采购中心许可共享本次招标结果的其他单位。2 投标人的资质要求 一、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；二、投标人须为具有所投产品的生产或经营资质的国内企业3 是否允许代理商投标是，使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同一品牌投标人获得中标人推荐资格，评审得分相同的，采取随机方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。4 是否允许联合体投标

6、不允许5 投标人应提交的 商务文件1、*投标函；2、*法定代表人授权委托书（法定代表人直接参与投标，则无需提供），法定代表人及被授权人都须提供身份证复印件；3、*有效的企业法人营业执照/事业单位法人证书副本复印件，并加盖投标人公章；4、*投标人资质声明；5、*投标人提供 2017 年 1 月起连续 3 个月依法缴纳税收记录的证明材料复印件加盖投标人公章（如投标人属于 2018 年 1 月以后成立的新企业，应出具本企业将依法纳税的声明承诺函，详见第七部分）；6、 *投标人提供 2017 年 1 月起连续 3 个月依法缴纳社会保障资金记录的证明材料复印件加盖投标人公章（如投标人属于 2018 年

7、1 月以后成立的新企业，应出具本企业将依法缴纳社会保障资金的声明承诺函，详见第七部分）；7、投标人获得有效的质量管理体系认证（ISO9000 系列）、环境管理体系认证（ISO14000 系列）和职业健康安全管理体系认证（OHSAS18000 系列）文件（复印件加盖投标人公章）；8、投标人的研发能力：投标人提供的研发设备清单（名称、数量、图片等）、研发设备所有权证明（购买合同或发票复印件加盖公章）、研发工作流程和研发人员信息（须提供研发人员学历证明、专业资质、劳动合同、社保缴纳证明等证明材料）；9、投标人的生产能力：投标人提供的生产设备清单（名称、数量、图片等）、生产设备所有权证明（购买合同或发

8、票复印件加盖公章）、生产工作流程和生产人员信息（须提供生产人员学历证明、专业资质、劳动合同、社保缴纳证明等证明材料）；10、投标人提供省级以上（含省级）的高新技术企业证书(复印件加盖投标人公章)；11、投标人提供重合同守信用证书(复印件加盖投标人公章) ；12、投标人售后服务能力已达到国家标准“商品售后服务评价体系GB/T27922-2011”的证明材料(复印件加盖投标人公章) ；13、投标人提供 AA 级以上（含 AA）信用等级的证明材料(复印件加盖投标人公章)；14、业绩：近三年（本项目公告期前三年内），投标人针对该投标产品的销售业绩（不限于政府采购），业绩证明以投标人实际提供的销公安部警

9、用装备采购中心 公开招标文件4售合同及发票复印件为准（投标人提供的合同案例应包含合同首页、标的及金额所在页及签字盖章页）；15、*商务文件偏离表；16、投标人认为需要提供的其它商务资料。6 投标人应提交的 技术文件1、*投标一览表（须标注所有投标产品的品牌、规格型号，否则将视为无效投标）；2、投标产品图片、参数配置和性能描述；（1）产品质量评价：以投标人提供的近三年内所销售的此次投标产品并由采购人签署验收评价为优的验收报告或证明材料为依据（复印件加盖投标人公章）；（2）产品综合性能评价：综合性能(可靠性、维修性、保障性、安全性、兼容性、环境适用性)和产品工艺和材料；3、配件价格明细表（须注明品

10、牌、规格型号）；4、*最低价承诺函；5、通过“中国国家认证认可监督管理委员会”和“中国合格评定国家认可委员会”认可的质量监督检验机构出具的承检范围包括本次投标产品的检验报告（复印件加盖投标人公章)或企业出具的产品质量检验合格证明；6、售后服务；1）售后服务方案2）*服务偏离表3）售后服务网络（附工商注册证明或营业执照、长期售后服务协议等能体现与投标人关联的证明文件，加盖投标人公章）4）投标货物服务流程表包括供货服务、物流查询、质量保障承诺（包括产品质保期、书面承诺质保期内产品有质量问题免费更换；书面承诺提供备品备件数量不少于每批次供货数量的 2%；书面承诺维修响应时间为 7x24 小时； 书面

11、承诺提供装备回收服务；书面承诺每年提供至少 1 次产品免费培训服务）5)*运输周期表；7、投标人自行编写的技术文件；8、投标人认为需要提供的其它说明和资料。7 投标保证金 无8 履约保证金5 万元。汇款证明格式详见附件 3。待中标签订协议后支付，且无论中几包，每家中标企业只需支付 5 万元履约保证金。9 是否接受可选择或可 调整的投标和报价 否10是否允许投标人将项目非主体、非关键性工作交由他人完成不允许11 投标文件有效期 730 日历日（从开标日起计算）12 中小微型企业有关政 府采购政策 按规定对小微企业投标报价予以折扣，详见评分标准。公安部警用装备采购中心 公开招标文件513 入围和执

12、行规则1、招标品目详见本招标文件第五部分。2、*本期协议供货执行最高限价（200 万元），所投标产品（含配件）的投标报价均不得超过 200 万元，否则将导致投标被拒绝。3、评标委员会将在开标后对投标人所提供投标文件及投标价格的真实性、时效性进行核查。若发现投标人提供虚假证明材料，将被列入不良供应商名单，取消二年内公安部警用装备政府采购供货商资格，并及时报财政部按相关规定处理。4、协议供货期内，新增同类产品的价格均不允许超过最高限价（200万元）。5、协议供货期内，入围企业须于每月 5 号之前将原入围产品重新报价，重新报价超过原价格，或不报价，公安部警用装备采购中心有权将此产品下架处理；公安部警

13、用装备采购中心有权按照末位淘汰规则，每月淘汰降价幅度最小的产品。14 投标文件份数1、正本 1 份、副本 6 份，附单独封装的投标一览表 1 份，单独封装的资格审查材料 1 份，以可复制、不可擦写的刻录光盘形式提供电子版投标资料（仅包括投标一览表、售后服务网点和联系方式，格式详见第八部分附件 4）1 份。2、投报多包的投标人，若商务部分主要内容相同，也可只提供 1 套投标文件，但其中资质材料、报价材料、技术参数等相关材料须分包列出，由于分包不明晰造成信息误读由投标人负责；3、投报多包的投标人，单独密封的投标一览表应分包提供，每包投标一览表单独密封，投标文件封面和投标一览表封面应准确填写投报的包

14、号。15 信用记录查询资格审查时，通过“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单将导致投标人投标无效。16 资格审查材料1、*投标人按照承诺函格式要求（详见第八部分附件 1）签字盖章；2、*提供通过“信用中国”网站()或中国政府采购网() 查询投标人信用记录结果的页面（复印件加盖投标人公章）；如上述网站无投标人信用记录查询结果信息，须提供工商部门出具的证明文件原件；3、单独密封资格审查材料 1 份。如投报多包的投标人，单独密封的资格审查材料只需提供 1 份。17 是否允许进口产品投 标 不

15、允许18 其它事项投标人须在 2018 年 6 月 6 日前，通过邮箱（）向警采中心发送参与本项目的确认函，确认函格式详见招标文件第八部分附件 2。注：1、本表内容与该文件其他部分内容不一致的，应当以本表内容为准。2、投标人若未能有效提供本表要求的*号文件将导致投标无效。3、以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的内容将不作变动。公安部警用装备采购中心 公开招标文件6投标人须知一、总则1、总则本招标文件适用于本文件招标货物清单、质量和供货要求中所述货物及相关服务的招标投标。采购人、警采中心应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。投标人的投标文件必须满足

16、本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法正确确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，可能导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。2、定义2.1“采购人”指本项目的具体采购单位，名称详见投标人须知前附表。2.2“招标货物”指本招标文件中招标货物清单、质量和供货要求所述所有货物及实现货物功能价值所必须的配套技术和服务。2.3“服务”指本招标文件招标货物清单、质量和供货要求所述投标人应该履行的承诺和义务。2.4“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。2.5“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。2.6 本招标文件各部分

17、规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。开标、评标时间均以互联网上“百度北京时间 - 国家授时中心标准时间”为准, 时间精确到秒。3、合格投标人的条件3.1 具有本项目实施能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的供应商均可参加投标。3.2 投标人应遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等法律法规，并具备本招标文件规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具

18、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内（该项目采购公告发出之日起前三年内），在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指供投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；（6）具有投标人须知前附表规定的资质条件；（7）本项目有特殊要求的，投标人还应当提供符合招标特殊要求的证明材料或者情况说明。3.3 本次采购不允许投标人提供非本国货物，投标人所提供的货物必须是本国的。本国货物公安部警用装备采购中心 公开招标文件7是指货物全部在中华人民共和国境内生产或者组装的物品,其中生产或者组装所需的原材料或零件可以部分或者全部来源于

19、国外的。若本次采购项目招标文件提交截止日之前有效的有关法律、法规或规章中已经存在着有关本次采购项目相关货物的本国货物的界定标准，应当以法律、法规或规章中相应的规定为准。3.4 本次招标是否允许代理商（投标人提供的货物不是自己制造的，下同）投标，以及多家代理商参加同一品牌产品投标的处理规则：使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。3.5

20、 具有法人资格且与其他法人具有控股关联关系的投标人的处理规则如下：（1）同一集团、总公司或母公司等，连同其下属的全资子公司或（持股 50%以上的）绝对控股子公司等(非控股子公司除外)，只能由一家参加同一分包的投标，否则评标委员会有权视情况决定是否允许其自行决定撤回部分投标人只保留其中一家，或径行决定对该集团、总公司、母公司等连同其下属子公司一并拒绝。（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一分包的政府采购活动。（3）除单一来源采购项目外，为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务之外的采购活动。3.6 本次招标是否

21、允许两个（含）以上投标人组成一个联合体以一个投标人身份共同投标，详见投标人须知前附表。如果允许联合体投标，联合体各方应符合下列要求：（1）联合体应提供“联合投标协议书”，该协议书对联合投标各方均具有法律约束力。联合体投标文件未附联合体投标协议书的，其投标将被拒绝。（2）由同类资质的供应商组成的联合体，按照资质等级较低的供应商确定资质等级；由不同类资质的供应商组成的联合体,首先以投标的全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质,按照所属行业所对应的供应商的应答材料确定。（3）联合体必须确定其中一方为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，且

22、联合体各方无论是否实际参加、发生的情形怎样，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应当就本次采购所引起或相关的任何或所有事项、义务、责任、损失等承担连带责任。申请参与本项目联合投标成员各自均应具备政府有权机构核发的有效营业执照，均应是自主经营、独立核算、处于持续正常经营状态的经济实体，或为注册有效的事业单位及允许投标的其他组织机构；均应具有相应的行政主管部门核发的资质证书；均应具备同类项目施工经历，在设备、人员、资金、安全、质量保证及环境保护等方面具有圆满完成本项目的能力。（4）按照“投标人的资质要求”规定提交的相关证明文件，联合体各方中至少应当有一方对应满足本项目规定的相应资质条件，并且联合

23、体投标人整体应当符合本项目的资质要求，否则，其提交的联合投标将被拒绝。（5）联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对公安部警用装备采购中心 公开招标文件8联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力，但若该等签字或公章不齐全或缺乏，该联合体的牵头人的签署或类似的意思表示具有代表该联合体的签署或意思表示的法律效力，并且据此各成员为履行合同应向采购人承担连带责任。（6）投标联合体或其成员通过协议、控股或分支机构或其它方式就供货或服务等与任何独立或非独立的他方构成联合、分属或其它关系、相关责任义务等，均由投标联合体或其成员与该他方自行协商约定，投标联合体或其成

24、员与该他方之间的约定均仅属于其间分担权利义务与责任的办法，对警采中心与采购人均不具有任何约束或效力，且一旦发生与本招标、投标、协议及其履行相关的责任，均仅应由投标联合体或其成员与该他方各自或承担连带责任，而投标联合体或其成员依据本次招标、投标原来所应承担的对警采中心与采购人的责任均并不因此被减免。（7）联合体或其成员未经采购人事先书面同意，不得将其在合同项下的权利或义务全部或部分转让给第三人，有关分包事项或服务委托等须须遵守相关法律、法规、本次招标的全部相关规定并且事先取得采购人书面同意。（8）联合体各方均不得同时再以自身独立名义单独参加本项目投标，也不得再同时参加本项目其他联合体投标。若该等

25、情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。3.7 如投标人代表不是法定代表人，须在投标函中出具投标人法定代表人的授权委托书。3.8 投标人应具有良好的商业信用，其通过具有合格资质的信用评级机构出具的信用资质等级评价将可能作为综合打分的评价依据。参加警采中心所组织政府采购项目中的商业信用情况亦将作为资信评价的参考。4、中小企业声明根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300 号），符合相关条件的为中小微型企业（本项目的具体选取标准，详见投标人须知前附表）。符合条件的企业应根据招标文件附件 5 的格式要求提供中小企业声明函及政府相关部门出具

26、的证明材料（内容至少包括企业从业人员、营业收入、资产总额等指标）。5、投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，警采中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6、通知对与本项目有关的通知，警采中心将以书面（包括纸质的文件、信件或电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等方式，下同）或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，向潜在投标人发出。地址、传真、邮箱等以潜在投标人登记的为准。如投标人信息登记有误、传真线路故障、潜在投标人手机无法接通等原因，或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，除非有适当的证据表明警采中心已经明知应当通知的事项并未实际有效到达，且警采中心认为仍有条件和必要及时再次补发通知而故意拖延或不予补发，警采中心不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。二、招标文件