《成都市法治宣传教育第七个五年规划.doc

1、蒲办函2018 25 号蒲江县人民政府办公室关于印发蒲江县城乡 “厕所革命”实施方案的通知鹤山街道办事处、各乡镇人民政府，县政府相关部门：蒲江县城乡“厕所革命 ”实施方案已经县 十八届人民政府第 22 次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。蒲江县人民政府办公室2018 年 6 月 14 日 2 蒲江县 城乡“厕所革命” 实施方案为进一步改善城乡居民如厕环境卫生条件，提升全县公共厕所（以下简称“公厕 ”）规划建设管理水平， 结合成都市政府办公厅关于开展城乡“ 厕所革命” 提高公共 厕所规划建设管理水平的实施意见（成办发 201739 号）、 成都市政府办公厅关于印发成都市城乡“厕所革命

2、 ”实施方案的通知 （成办函2017175号）精神，制定本方案。一、目标任务以公厕补建、改造为重点，按照“一年初见成效、两年稳步推进、三年大见成效、四年全面完成”的要求开展城乡“ 厕所革命”行动。具体在 2017 年改造 2 座的基础上，2018 年至 2020 年完成新建公厕 6 座，改造公厕 41 座，全面提升农村厕所水平，基本完成农村无害化厕所建设任务。城乡公厕实现“布局科学、数量达标、标准统一、管理规范、服务优质、群众满意”的目标。二、任务分工（一）科学规划布局1. 科学编制规划。根据城市居住区规划设计规范城市环境卫生设施规划规范环境卫生设施设置标准等，结合蒲江县环境卫生专项规划，对现

3、有公厕规划实施情况进行评估，优化提升公厕点位布局规划，科学合理布局公厕点位，使城乡 公 厕在 布 局 上 与 人 口 密 度 相 匹 配 ，在 数 量 上 达 到 国 家 标 准 要 求 。牵头部门：县规划局； 3 责任单位：县城管局、县住建局、县国土局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年 6 月前。2. 严 格规划实施。坚持“规划刚性” ，非经法定程序不得变更公厕规划，不得改变公厕建设用地属性，依法查处改变公厕用地属性、变更公厕点位或“规而不建、规后乱建” 等违法违规行为。牵头部门：县规划局；责任单位：县城管局、县住建局、县国土局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2020 年底前。（二）强

4、化建设改造1. 加快公厕建设。规范用地规划、报规报建、竣工验收、产权办理、移交管理等流程，制定城乡公厕新（补）建攻坚行动计划，细化年度建设任务，明确投资建设主体、建设选址、用地供给、开工建设及完工时限。加强公厕建设过程管理，及时研究解决改造过程中存在的问题，按时间节点推进。全县 2018 年新建公厕1 座；2019 年新建公厕 3 座；2020 年新建公厕 2 座。牵头部门：县城管局；责任单位：县住建局、县规划局、县卫计局、县环保局、县文体旅局、县商务局、县财政局、县国土局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2020 年底前。2. 加大改造力度。按照城市公共厕所设计标准四川省旅游厕所标准及管理指南无

5、障碍设计规范成都市农村改厕项目技术方案等标准全面升级改造城乡公厕，特别是单位及老旧 4 居民院内旱厕和设施老化的公厕。规范设置男女厕位比例（2:3），有条件的情况下增设第三卫生间和无障碍设施、母婴设施、儿童便器等，保障残障人士、老人、小孩、哺乳期妇女等特殊群体公厕使用权益。2018 年改造 14 座，2019 年改造 17 座，2020 年改造 10 座。牵头部门：县城管局；责任单位：县住建局、县教育局、县卫计局、县国土局、县农林局、县环保局、县经科信局、县交运局、县商务局、县文体旅局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2020 年底前。3. 推进农村改厕。研究完善农村改厕扶持政策，将农村厕所改造与

6、扶贫开发、乡村旅游发展、新农村建设等相结合，推动全县幸福美丽乡村建设。加大农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所力度，加快推进农村公共场所无害化卫生公厕建设改造，强化农村户厕无害化改造，提高农村卫生厕所普及率。力争 2020 年底前基本完成农村厕所无害化建设改造。牵头部门：县农林局；责任单位：县卫计局、县城管局、县环保局、县规划局、县财政局、县文体旅局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2020 年底前。4. 提升公厕品质。严格落实国家公厕建设标准，规范厕位尺寸，改善通风、采光、除臭条件，合理设置管理间、工具间，并根据实际需求合理配套设置环卫工人作息房，规范设置公厕标志， 5 做到

7、“标志 统一、指示清晰、通俗易懂 ”，方便市民识别和寻找。倡导采用节水节能新技术和新材料建设改造公厕，注重美化公厕内外环境。全县每年建设改造一批高标准精品示范公厕。牵头部门：县城管局；责任单位：县住建局、县卫计局、县教育局、县经科信局、县文体旅局、县市场和质量监管局、县交运局、县农林局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2020 年底前。5. 加强居住区公厕配套建设。认真落实成都市人民政府办公厅 （成办函2016117 号），将公 厕纳入居住区公共配套 设施建设项目，同步规划，同步建设，同步验收，同步投入使用。已建成公厕及时移交县城管局或各乡镇、鹤山街办，并办理公共配套设施权属转移等手续。牵头部门：

8、县住建局；责任单位：县城管局、县财政局、县规划局、县国土局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：长期。（三）加强管理服务1. 提升管理和服务水平。建立健全公厕管理机制，外包引入公厕运营管理企业，推进公厕日常管理专业化、服务标准化。合理配备公厕管理人员，明确岗位职责，强化责任落实，完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度，推进公厕日常管理精细化。加强公厕配套设施日常维护，保障用水用电等基本设施 6 运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员教育培训，提升服务意识和管理技能。探索建立公厕评比机制，推动公厕管理服务水平不断提高。牵头部门：县城管局；责任单位：县经科信局、县卫计局、县教育局、县交运局

9、、县商务局、县农林局、县文体旅局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年底前。2. 推进公厕 24 小时开放。强化保障措施，推进全域有条件的环卫公厕 24 小时开放。结合治安实际状况和巡逻防控需求，在公厕门口统筹安装天网探头。公厕夜间开放期间，配备专人值守，定岗定责，确保内外环境卫生达标、人员安全、设施设备运行正常。牵头部门：县城管局；责任单位：县公安局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年底前。（四）建设智慧公厕1. 加强信息化服务 。继续实施“ 互联网+ 公厕” 计划，及时更新公厕电子地图，实现公厕精准定位和信息实时反馈，提升市民找公厕用公厕的快捷性和有效度。牵头部门：县城管局；责任

10、单位：县经科信局、县规划局、县交运局、县水务局、县农林局、县商务局、县文体旅局、县教育局、县卫计局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：长期。 7 2. 建设智能化监管平台。逐步推进信息化智能化公厕监管，引入自动化控制技术和自动化管理程序，实现自动开关门、照明、冲厕等功能。适时建立公厕智能化监管平台等，加强公厕建设管理相关数据的分析与运用，提升管理和服务水平。牵头部门：县城管局；责任单位：县经科信局、县教育局、县卫计局、县交运局、县商务局、县文体旅局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年底前。（五）创新建管模式1. 建立市场化运营机制。引导社会资本参与公厕建设管理和运营维护，探索“ 以商建厕”“

11、以商管厕” 新模式，建立公厕建设管理市场化运营机制。牵头部门：县城管局；责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县卫计局、县农林局、县交运局、县文体旅局、县教育局、县商务局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年底前。2. 推动社会厕所开放。研究制定优惠扶持政策，推动社会单位厕所向公众开放。推动机关事业单位公共服务区域带头向公众开放自有厕所，多渠道增加公厕有效供给。牵头部门：县城管局；责任单位：县财政局，各乡镇、鹤山街办；完成时限：2018 年底前。（六）加强宣传引导 8 开设“厕所革命 ”行动 宣传专栏，多层次、全方位宣 传报道，重点宣传“ 厕所革命 ”对于改善人居环境的重要意 义，加强文

12、明如厕、卫生防病等知识，提升公众对“厕所革命” 的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯。制作通俗易懂的文明宣传手册和展板，借助“ 小厕所” 实现“大民生” ，努力营造“ 人人参与厕所革命 、共建共享 优美环境” 的良好氛围。牵头部门：县文体旅局；责任单位：县经科信局、县城管局、县教育局、县商务局、县交运局、县农林局、县卫计局、县电视台、今日蒲江，各乡镇、鹤山街办；完成时限：长期。三、组织领导及职能职责成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县政府相关部门、各乡镇、鹤山街办主要负责人为成员的蒲江县“厕所革命” 领导小组，负责全县“厕所革命 ”的统筹协调、 监督检查和考核评价。领导小组办公

13、室设在县城管局，负责“厕 所革命” 日常工作。具体职责分工如下：县城管局负责统筹组织全县城乡“厕所革命” 行动，规范管理县城区环卫公厕和公园公厕治理工作，牵头城区环卫公厕的补建和提档升级工作，督促相关责任单位权属公厕新建、改建、设施设备配置、卫生保洁、管理制度建设等工作，负责对县级各部门及属地政府“厕所革命 ”行动进行监督指 导和考核评价。各乡镇、鹤山街办实行属地负责原则，负责统筹组织辖区内城乡“ 厕所革命 ”行动 ，组织实施辖区内 农村厕所无害化建设改造 9 工作，强化监督检查和考核评比。县发改局负责公厕建设管理市场化项目的审批或备案。县经科信局负责加油站、加气站公厕治理工作。县教育局负责城

14、乡学校无害化卫生厕所建设改造工作。县公安局负责将 24 小时开放环卫公厕大门外天网探头列入年度实施计划及治安保障工作。县财政局负责公厕补建、提档升级、管理及社会单位厕所对外开放财政补贴工作。县国土局负责保障公厕建设用地，做好补建公厕国有建设用地权籍调查、划拨手续办理、公厕产权办理等工作，建立补建公厕建设用地划拨手续办理“绿色通道 ”。县环保局负责公厕建设环评备案等相关工作。县住建局负责规范建设流程，指导乡镇、街道办事处开展城乡公厕建设工作，负责建成区老旧居民院内旱厕改造及公建配套公厕产权办理等工作。县规划局负责落实县城区公厕控规，指导乡镇、街道办事处公厕的规划编制及审批，配合县城管局建立公厕补

15、建项目“绿色通道” 。县交运局负责交通沿线客运站公厕治理工作，协调县内高速公路服务区、收费站区域公厕的治理工作。县商务局负责城乡商场、超市、农贸市场、交易市场公厕治理工作。县卫计局负责各类医疗机构厕所治理工作，配合做好农村厕所改造的健康教育、技术培训和效果评估等工作。 10 县文体旅局负责公共体育场馆、公共文化设施、星级宾馆饭店、A 级旅游景区、度假区厕所新建、改造和对外开放工作，牵头全县旅游厕所相关治理工作。县水务局负责河道管理范围内公厕治理工作，并解决厕所用水和排污。县农林局负责农村户厕无害化建设改造工作。县市场和质量监管局负责公厕标志地方标准制订工作。各机关企事业单位负责所属厕所的管理和维护。县目督办负责督查牵头部门开展“厕所革命” 行动推进情况，将“ 厕 所革命 ”工作纳 入城乡环境综合治理考 评。附件：蒲 江 县 “厕 所 革 命 ”公 厕 建 设 改 造 目 标 任 务 分 解 表附件