2013年《政府工作报告》提纲.doc

1、1庆元县十五届人大二次会议文件（12）政 府 工 作 报 告2013 年 3 月 13 日在庆元县第十五届人民代表大会第二次会议上县长 叶 青各位代表：现在，我代表庆元县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并 请政协委员和其他列席人员提出意见。同舟共济 克难攻坚开局良好过去的一年，我们以“解放思想大讨论 、项目建设大推进”为总抓手，克服了宏观形势复杂严峻、征地拆迁点多面广等实际困难，按照“抓产业、攻项目、破 难题、促改革、惠民生、重实干” 的总要求，凝心聚力，奋发有 为，实现了本届政府的良好开局。主要指标完成良好，多项工作有效突破。完成地区生产总值 43.3 亿元，增长 10.7%；固定资产

2、投资 28.0 亿元，增长22.2%，13 个项目列入省重点，省级 重点项目数连续两年全市第一。完成工业投资 7.6 亿元，增长 43.1%，增幅全市第三，2制造业投资 5.2 亿元，增长 20.3%；财政总收入 3.54 亿元，增长 12.3%；地方财政收入首次突破两亿元，达 2.15 亿元，增长 14.3%；外贸出口 总额 5543 万美元，增长 29.2%；金融机构人民币各项存款余额 56.8 亿元，增长 13%，各项贷款余额 45.2亿元，增长 23.3%；社会消费品零售总额 19.4 亿元，增长16；全年接待游客 86.4 万人次，实现旅游收入 3.6 亿元，分别增长 40.2%和

3、43.5%；城镇居民人均可支配收入 22669 元，增长 12.4%；农民人均 纯收入 8079 元，增长 13.1%，城乡居民收入连续 6 年实现两位数增长；招商引资工作实现新突破，引进内资 11.3 亿元、外资 250 万美元、大项目 8 个，成功引进首个总部经济项目浙江东方集团投资 3 亿元的能源开发项目。全年获得国家授权专利 493 件，总量居全市第二，增长 245%。2012 年全市县市区综合考核排名第七，位次前移三名。获得省部级综合表彰 12 项，为历年之最，居全市九县市区首位。成功创建全国白内障无障碍县、全省信访工作“ 三无”县和省级食品安全示范县，省级 平安创建工作荣获“ 八连

4、冠”。生态环境质量满意度调查全省排名第一，17 个乡镇通过国家级生态乡镇审核，成功获得国家级生态县创建“入场券”。全年争取建设用地指标 4250 亩 ，为历年最多。实现国资担保项目融资 5.9 亿元，创历史新高。项目攻坚成效明显，发展基础逐步夯实。政策处理工作破难而进，项目攻坚取得实质性进展。干部群众对解放思想、3抢抓机遇的认识进一步统一，合力进一步形成。龙庆高速公路完成主体工程，高速连接线棋山隧道完成初步开挖及支护安装 1300 米，建山大桥完成工程量的 60%。庆百公路建成通车，巾子峰公路、S229 省道菊水至后山 桥段改建完成主体工程，S329 省道成功创建省文明公路。松源 220 千伏

5、输变电工程建成变电所主体建筑，输电线路及配套工程有序推进，完成投资 1.2 亿元；建成新农村电气化乡镇 8 个、电气化村 70个。香菇市场迁建与物流中心项目完成公司组建和土地出让工作。二中迁建工程、公共服务中心项目开工建设。竹口溪中小河流治理工程全面开工，松源溪中小河流治理一二期工程新建堤防 4.8 公里，中央财政小型农田水利重点县项目完成投资 2661.9 万元，建成高效节水灌溉工程 5 处，成功创建国家级大鲵水产种质资源保护区。五都工业园区污水处理工程启动实施，农产品综合检测中心基本建成。竹口瓦窑山工业园完成 16 家企业入园建设，4 家建成投产。社会公墓（二期）项目全面完工，殡仪馆改扩建

6、工程基本建成。积极打造“ 寻梦菇乡养生 庆元”品牌，建成百山祖景区游步道、游客接待中心，完成车根等周边村整治，成功创建国家 AAAA 级旅游景区。完成特扶项目年度投资 7.5 亿元，累计完成投资 14.5 亿元，达到特扶项目三年规划总投资的 70.3%。产业转型步伐加快，发展后劲显著增强。工业经济快速发展。完成工业产值 69.66 亿元，增长 22%，其中规模以上工4业产值 42.0 亿元，增长 21.4%，新增规上企业 9 家、亿元产值企业 2 家，入园企业达到 83 家，完成年度工业供地 515 亩。双枪、安南、菊水等工业平台建设有序推进，一批工业技改项目深入实施。九川、鑫光新型竹家具荣获

7、中国竹业博览会金奖，梦天公司入选丽水市市长质量奖；铅笔产业自主品牌市场份额不断扩大，建成全国首家铅笔文化博物馆；食用菌精深加工产业进一步提升， “庆元香菇”获 2012 最具影响力中国农产品区域公用品牌。建立李玉院士、张齐生院士工作站，与西安交大浙江研究院共建产业提升科技服务中心，成功争取国家第二轮科技富民强县项目，新增国家高新技术企业 6 家。现代农业提质提效。新增土地流转面积近万亩，建成举水、淤上两大山地蔬菜示范基地，成功引进 2 万亩油茶种植项目，落实首期 3000 亩种植面积，工商资本进农业步伐明显加快。建设食用菌菌棒工厂化生产项目 38 个，建成全省最大的食用菌工厂化基地赤坑洋示范基

8、地；竹产业快速发展,一产产值达 2.4 亿元，被中国竹产业协会授予“中国特色竹乡” 称号；精品甜桔柚基地建设扎实推进，锥栗、茶叶、吊瓜精深加工取得显著突破，铁皮石斛、西湖莼菜、香榧、樱桃、蓝莓、红提等一批精品农业基地落户庆元。第三产业稳步提升。 庆元县生态休闲养生（养老）经济发展规划编制完成，巾子峰森林公园、状元山庄等休闲养生（养老）项目陆续启动。农村金融综合改革扎实推进，农副产品仓单质押贷款全市率先推行；5162 个助农取款服务点开展业务办理，林权抵押贷款累计发放 1860 笔、2.8 亿元。中小企业贷款担保公司为企业担保贷款 1.6 亿元、周转贷款 2.2 亿元。电子商务建设成效显著，特色

9、产品网上交易额达 1.2 亿元。“一县双城”加快构建，城乡面貌明显改善。城区建设有序推进，城市安全用水工程、早市批发市场、供水管网改造等一批公共设施项目加快建设，城北农贸市场和松源街、星光路改造等一批功能性项目顺利完成，建成交通智能监控指挥中心。凯震大酒店顺利结顶，银泰一期尾留工程全面完成，山水小区、金水湾、阳光水岸等房地产项目稳步推进，在全市率先完成保障性住房建设任务。菇城剧院区块完成房屋拆除和场地清理。 “两违”整治强势推进， “3+X”、“两会制”、 “三公开”等工作运行模式全面推行， “控新”目标较好实现， “治旧” 措施陆续出台，城乡用地、建设秩序明显好转。屏都综合新区加快开发，一期

10、工程 2100 亩用地政策处理有序推进，二期工程完成近2000 亩的低丘缓坡开发土地丈量，开挖土石方 400 多万立方米，平整土地 1000 多亩，完成首批企业供地任务。中心大道、西二路等主干道建设全力推进，新区大桥完成主体工程，屏都防洪堤、自来水、生态公墓等配套设施有序建设，全年完成新区基础设施投资 1.1 亿元。乡镇行政区划调整有序开展，完成撤镇建街道，启动部分乡镇撤并工作。竹口、荷地中心镇建设步伐加快，集聚功能进一步增强。美丽乡村、 “三沿”整治、6旧村改造、危旧房修缮等工作扎实开展，公路沿线陈年垃圾得到清理。建成省级中心村 4 个，整治村庄 45 个，培育形成洋背、月山、莲湖、局下、车

11、根等一批美丽乡村示范点。城乡公共服务体系加快完善，新建农村联网公路 7.2 公里，建成9 个空白乡镇邮政所和 95 个村邮站。建设 3 个垃圾压缩中转站、34 座太阳能垃圾沤肥房，改造 7 个乡镇所在地的污水处理设施，新建安溪集镇新工艺污水处理工程，完成 69 个村的农村生活污水入户收集管网， “美丽乡 村 低碳家园”品牌进一步打响。社会事业稳步发展，和谐建设深入推进。坚持教育优先发展， 职业高中、江滨小学扩建等一批重点工程稳步推进，校安工程建设任务基本完成。高考奖励力度进一步加大，庆元中学高考首批上线人数较上年明显增加，总上线率居全市重点中学第三。职业高中通过省一级中等职业学校评估，学生技能

12、中级证书考证率达 95%。教育现 代化县创建工作全面启动，每年新增 1000 万元教育现代化建设专项资金。医疗卫生条件持续改善，人民医院门诊大楼顺利结顶，中医院医技大楼投入使用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）建设得到加强， 50%以上的村卫生室实现基本 药物零差价。启动县级公立医院改革，县中医院成功创建省级二甲中医医院。文体事业加快发展，建成首家 3D 数字影院，完成城 乡数字电视整体转换任务，闽浙木拱廊桥正式列入中国世界文化遗产预7备名单，创建 3 个体育强乡（镇），新建 80 个小康体育村。大社保体系建设平台初步成型，五大保险参保面不断扩大，待遇水平不断提高，农民转移就业、社会保障扩面

13、任务超额完成。兑付机关事业单位 75 周岁以上退休人员住房补贴 868万元。事业单位绩效工资改革全面完成。建设 12 个示范型避灾点，建成社会管理指挥中心，成立全市首家重大决策社会稳定风险评估事务所，开展群体性事件综合处置、重大食品安全事故等应急演练，银泰“条抵房 ”等遗留问题得到较好解决。 “大调解”工作扎实有效，社会矛盾纠纷调处成功率达 93.4%，省市挂牌积案化解率达 100%。在全省率先启动实施中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目，成立首个村级慈善爱心基金会青竹慈善爱心基金会。月山村入选全省非遗旅游景区和全市十大养生长寿村。全县人口自然增长率、安全生产、单位 GDP 综合能耗、主

14、要污染物排放等指标均控制在省市下达范围内。民主法制不断完善，自身建设切实加强。认真贯彻执行县委决定和部署，支持人大、政协各项工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议 120 件、政协委员提案 193 件，办复率 100%，满意率98.7%。深化行政审批“四减少”改革，提速率达 90.9%，入选全市行政审批制度改革先进县。全面加强农村集体“三资” 管理，村级管理进一步规范化、制度化。探索“ 政务微博”公开机8制，政府信息公开网上日常监测全市排名第一。认真执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”，加强政府廉政建设。坚持预防与惩治相结合，有效打击各类职务犯罪。推进

15、政风行风评议，行政效能得到提高。强化审计监督和行政监察，纠正损害群众利益的不正之风。召开第一次归侨侨眷代表大会，侨台工作有效提升。与此同时，工青妇、工商联、人民武装、人事、机构编制、外事、民宗、质监、工商、人防、气象、统计、人口计生、物价、粮食、档案、史志、老龄等工作也取得新进步。以上这些成绩的取得，离不开上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开全县人民的苦干实干、奋力拼搏，在此，我谨代表庆元县人民政府，向为全县经济社会发展洒下汗水、作出贡献的广大干部群众，向驻庆部队官兵、离退休老同志，向所有关心支持庆元发展的社会各界人士、各人民团体和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷

16、心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，2012 年确定的大事实事中，双苗尖风电、二中迁建、东门巷旧城改造等项目没有达到进度要求。发展中的矛盾问题仍然突出：经济总量小，产业层次低；基础差、底子薄、可用财力不足，基础设施投入和民生保障的压力巨大；土地征迁与政策处理工作比较艰难；社会维稳任务比较艰巨；区位劣势没有得到根本改变；城乡面貌与“中国生态环境第一县”的内在要求还有差距；农9民增收渠道还不够广；政府建设还不能很好地适应人民群众的新期待、新要求等等。对此，我们一定以高度负责的态度，直面矛盾，克难攻坚，认真加以改进和解决。善作善成 接力创业科学发展2013 年是党的十八大精神全面贯彻落实的

17、第一年，也是我县深入实施“十二五”规划、加快落实“2235”发展目标的关键一年。政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为引领，以龙庆高速公路通车为契机，抢抓机遇，迎难而上，推动有效投资上台阶、发展平台大变样、基础设施更完善、社会民生迈新步、持续发展更坚实、生态环境更优越，为我县科学发展、赶超跨越奠定更加坚实的基础。综合分析国内外宏观经济形势，建议全年经济社会发展的预期目标为：生产总值增长 10%；工 业总产值增长 20%；固定资产投资增长 20%；社会消费品零售 总额增长 14%；外贸出口增长 10%；财 政总收入增长 5%，地方财政收入增长 5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增

18、长 11%和12%；人口自然增 长 率控制在 7.5以内；完成省市核定的节能减排任务。为实现上述目标，必须科学处理好三个关系：一是经济发展与生态建设的关系。始终以“中国生态环10境第一县”保牌提质为己任，坚信绿 水青山就是金山银山， 举生态旗，走生态路，绝不以加快发展为借口破坏生态环境，绝不以保护生态为理由放慢发展步伐，充分利用庆元得天独厚的自然生态优势，科学推进生态经济化、经济生态化，坚定不移走经济发展与生态建设良性互动的发展路子。二是公众利益与个体利益的关系。始终把实现好、维护好、发 展好广大群众的根本利益作为首要任务，想问题、做决策从群众利益出发，做到政府不与民争利。坚持公众利益与个体利

19、益有机统一，绝不以牺牲公众利益为代价纵容少数膨胀的个人私欲，绝不为满足个体私利而损害大部分群众的根本利益，最大限度地促进公众利益和个体利益互利共赢。三是民生发展与财力保障的关系。始终以民生改善为根本，每年新增财力三分之二以上用于保障和改善民生。坚持尽力而为，量力而行，绝不以财力薄弱为由不行民生保障之责，绝 不借改善民生之名不顾庆元发展“家底” ，多做雪中送炭之事，少行锦上添花之为，根据我县财力增长实际，集中有限的财力，投入到群众最需要、最迫切的重点民生领域。今年，要着力抓好七方面工作：（一）突出基础投入，在项目攻坚上有新作为全力打破交通瓶颈。庆元苦在路上、穷在路上，希望也在路上。必须坚定不移突出交通“一号工程 ”，千方百计筹措资金，全力以赴改善交通。要加快推进衢宁铁路、庆寿高速、庆