2013年人口和计划生育工作总结和.doc

1、- 1 -2013 年人口和计划生育工作总结和2014 年工作打算2013 年，我县的人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展和求真务实的指导思想，以稳定低生育水平为核心，综合治理出生人口性别比偏高问题，建立计生工作长效机制，加强完善计生工作信息化建设，围绕着“ 提高群众满意度” 和“创建全省计划生育优质服务县”全面开展了计 生政策宣传、关爱女孩、救助计生家庭、计生优惠政策兑现、三项奖励制度落实、免费孕前优生健康检查、长效节育奖励全覆盖等工作，积极推进基层计划生育规范管理和优质服务。一、基本情况至 2013 年 9 月 30 日，全县总人口 950454 人，育龄妇女 274

2、203人，已婚育妇 188143 人，已婚育妇占总人口的比例为 19.80%。2012 年 10 月 1 日至 9 月 30 日，全县出生人口 13107 人，其中一孩 8416 人，二孩 4370 人，多孩 321 人。人口出生政策符合率88.87%，二多孩政策符合率 72.37%。总性别比为 127.28，其中一孩性别比 103.93，二多孩性别比 186.04。2012 年 10 月 1 日至 9 月 30 日，全县共落实四项手术 17244 例。其中上环 11131 例，结扎 3840 例，补救措施 2273 例。长效节育措施完成率为 97.34%。二、2013 年开展的主要工作（一）

3、完善工作制度，规范工作开展1、完善了“村为主”工作实施办法。县对镇实 行“周督查、旬通报、月调度”，并将 调度范 围延伸到村级，指 导镇（园区）按要求开展“ 旬调度、月积分、月奖惩” ，落实个案管理、逆向追究。镇对村实行月考评、- 2 -对村干部实行绩效考核。2、制定出台了计生目标管理责任制奖惩办法。严格奖惩标准，明确各类人员工作责任及追究标准。3、完善社会抚养费征管制度。对县计生法庭进行整合，由县院正式法警和计生系统工作人员组成，负责全县社会抚养费案件的执行。4、完善计生奖励优惠政策。根据市政府文件要求，我县出台了优惠政策文件，保证不因政策不到位在计生考核中失分。5、落实重点人群的个案包保。

4、我县从源头抓起，对新婚无孩、符合再生育政策人员实行孕情责任包保，落实每月一次的孕情访视，促使孕情早发现、早跟踪、早服务，减少了“两非” 行为的发生。（二）继续稳定低生育水平我县紧紧围绕稳定低生育水平这个核心，继续把抓好人口控制作为重要任务。年初，我县扎实开展以“ 摸清人口底数、提升全员数据质量、提高孕检质量、落实长效手术” 为主要内容的综合服务活动，并将服务活动贯穿于全年。2013 年统计年度，全县人口出生率为13.79，自然增长率为 7.64，人口出生政策符合率为 88.87%，二多孩政策符合率为 72.37%。（三）狠抓求真务实，减少统计误差抓作风转变，突出以“求真务实” 为指导 思想，开

5、展计生信息清理核查。一是由镇（园区）自查，对虚假指标进行纠正、弥补。二是县级核查，县计生委对数据异常的镇、个案异常的村进行重点核查，打击基层追求高指标而弄虚作假，并对核查出造假和责任问题进行通报，纳入考评。2013 年统计年度，与 2009-2011 三年回溯数据相比，全县二多孩政策符合率偏离 4.64，总性别比回溯偏离 4.64，二多孩性别比回溯偏离 17.05，均比去年减少。（四）开展集中打击“两非”行动4 月 10 日以来，由县纪委牵头，相关部门参与，封闭办案，集中- 3 -开展打击“两非” 工作。目前，全 县共立 “两非”案件 45 件，结案 44 件。其中县内 18 件，县外 26

6、件，刑事案件 5 件，开除公职 2 人，吊证县内 15 人、县外 9 人，落实党政纪处理 7 人。（五）开展全省计划生育服务服务县创建工作1、开展免费孕前健康检查工作。2013 年元月 1 日至 9 月 30 日，全县共检查 6154 对，占省全年任务数（6206 对）的 99.16%。2、县、镇、村三级联动，共同开展创建工作。目前，创建在硬件方面已完成，软件资料已报省审核。（六）开展了计划生育优惠政策落实、利益导向工作截止目前，全县共发放计生奖励资金 1260 万元，包括独生子女保健费、农村放弃二孩生育指标的独女户和落实绝育措施的二女户家庭免费参加新农合资金、特扶人员县政府增加一倍扶助资金、

7、长效节育奖励全覆盖奖励和政策内二女结扎户早孕奖励资金等。（七）开展全员质量提升活动，加强计划生育信息化建设以全省“信息化建 设 推进年” 为契机，全面提高我 县信息化建设水平，提高全员质量。一是根据省人口计生委的要求开展了全员质量提升活动，针对存在问题和对比差误据实纠正。二是组织县、镇、村计生干部在市计生委进行了分批培训，在日常信息统计上报中加强规范和管理，从源头上保证数据的准确性。三是开展计生信息“村级直报”试 点，实行信息采集、 录入向村 级延伸，全县共有 29 个村开展了试点工作。（八）开展提升群众满意度工作1、抓好政策宣传、政策落实、政策引导。我县制定了实施方案，印制了宣传折页和宣传卡

8、，收集了全县 2 万 3 千多户固定电话，筛选出近 4 千名 20-40 周岁已婚育妇家庭进行责任包保，由责任人进行入户宣传和入户服务，帮助解决困难。县利用人口基金，对贫困计生家庭开展救助，在县电视台利用计生专题、滚动字幕等方式进行宣传。各镇（园区）以自然村为单位制作计生奖励光荣榜，营造氛围，- 4 -提高群众政策知晓率。2、严格依法行政，坚决杜绝行政侵权行为，切实做好村务公开工作，设立公开栏、举报箱，开展计划生育有奖举报。3、做好优质服务。通过各种形式做好优生优育、生殖保健知识宣传工作，开展为育龄妇女免费查孕、查环、查病及妇科疾病的咨询诊治工作，全面落实免费孕前优生健康检查工作。三、存在问题

9、和差距1、工作底数、基础数据较差。已婚育妇比例、新婚量、二女户产生量、孕情检出率均在皖北后位，二多孩政策符合率和二多孩早孕发现率虚高。孕检质量不高，参检率较低，带来孕情掌握不全面、孕情跟踪服务不到位、出生上报误差、手术欠帐等问题。2、综合治理性别比工作形势严峻。性别比“失常、失真” 问题并存，性别比回溯误差压力较大。打击“两非 ”工作县内案件、大要案突破不力，案件质量不高，部分镇存在畏难情绪。3、经常性工作机制没得到有效落实，村“梗阻” 现象依然严重，仍然存在着工作不实现象，村级落实能力不强，处于被动状态， “村为主” 工作机制没有真正建立。4、群众满意度工作开展不到位。部分镇、村重视不够、服

10、务不到位，宣传不彻底，工作片面，效果不好。部分干部工作方法简单，服务意识不强，乱收费现象存在，影响群众满意度的提高。5、优质服务工作仍有差距。特别是镇、村行动缓慢，操作仍欠规范。免费孕前健康检查随访不到位，参检质量不高。6、经费投入需要进一步提高。计生优惠政策的兑现需要较多的资金投入，还有多数奖励项目没有完全兑现，奖励资金缺口大，致使有些项目奖励资金不能及时发放。四、2014 年工作打算（一）工作思路紧紧围绕着省、市工作要求及全县计生工作目标，以科学发展- 5 -观为指导，坚持求真务实的指导思想，继续稳定低生育水平，着力夯实基层基础，突出强化出生人口性别比综合治理。以落实“村为主” 工作机制为

11、保障，以提高孕情管理为工作主线，以全员数据质量为工作基础，大力抓好人口控制、 “两非” 案件、利益 导向、流动人口、免费孕前优生健康检查、干部队伍建设等工作重点，提高群众满意度，全面提高人口和计划生育工作水平。（二）工作措施1、严格落实人口目标责任，强化督查问责坚持一把手亲自抓、总负责，强化目标责任，突出目标考核，严格执行领导问责制。坚持县级“月督查 、月调度” 制度。重点对“村为主” 机制落实、工作效果指 标、打击“ 两非 ”、优质服务、群众满意度开展、依法行政等方面工作落后的单位进行调度，对工作不力的落实问责。2、加强干部队伍建设和管理一是采取有效措施，解决镇计生办和服务所编制空缺、微机员

12、混编混岗、非技术人员占编以及微机员、服务所人员专业资格问题。二是加强作风建设，开展政风行风评议，改进工作作风，强化依法行政意识，解决工作中损害群众利益的突出问题，提高服务质量和办事效率。三是对计生办、服务所人员进行工作实绩考核，将日常工作和任务完成情况纳入个人考核内容。在全县范围内建立村级计生干部后备人才库，定期进行村级计生专干的考试和招聘，规范村级计生专干的星级评定，加强村级专干的管理和考核。3、强化机制落实，加强基层基础一是强力推进“村为 主” 工作机制落实， 强化村级责任，狠抓工作中的薄弱环节，整治“ 村梗阻” 现象。坚 持把工作重心放在基层，放在村级，放在平时。镇（园区）围绕控制政策外

13、生育、加强孕前管理、提高早孕发现率、确保长效节育手术及时到位、落实流动人口管理等- 6 -内容，每月将任务分解到村、责任到人、细化到个案，以落实“旬督查、月考核、月积分、月奖惩”为推进措施，充分调动村干部抓计生工作的主动性和积极性，以“村民自治” 、“诚信计生”管理为抓手，提升计生“ 村 为主 ”工作水平。二是健全计生经常性工作机制。以规范孕环检工作为龙头，以推进免费孕前健康检查为依托，以落实利益导向机制为导向，落实流出人口重点对象的包保，在工作中做到注重求真务实、注重过程管理、注重信息化建设、注重综合治理、注重群众满意度提升、注重依法行政，从不同角度、不同方位深化优质服务，提高基层水平，形成

14、持续抓、经常抓的局面。三是健全计生工作考核奖惩机制。县对镇（园区）实行“月分析、月督查、月通报、月积分、月调度”制度。 镇（园区）加大对村级的考核和管理，考核结果上报县计生领导小组办公室，实现考核结果县镇共享。继续强化县对村的管理，县对计生工作开展核查到村、完成情况调度到村、重点指标考评到村、奖惩兑现到村，对工作落后的村直接实行“重点管理 ”、“一票否决”；县对村 级计生工作进行分类，每年根据考评结果实行进、退类和奖惩。四是健全利益导向机制。在严格落实计划生育“民生工程” 的同时，加快推进计划生育优惠政策和社会普惠政策兼容，让计划生育家庭多方位、多层次、更加充分地得到政策温暖，以利益驱动引领群

15、众自觉实行计划生育。4、全面推进出生人口性别比综合治理工作一是深入开展关爱女孩行动，落实计划生育家庭奖励优惠政策，突出对女孩户的关爱帮扶，广泛开展宣传教育，营造关爱女孩的浓厚社会氛围。二是强化孕情监测和随访服务，继续对孕检人群实行分类管理，突出对“新婚无孩 户 、一女户” 两类重点人群落 实孕前包保、逐月访视，并落实责任奖惩制度，做到孕情早发现、早服务，从源头上堵塞“两- 7 -非” 行 为的 发生。三是范围落实出生实名登记工作，提高孕情通报、出生通报的及时性和准确性，提高出生信息上报质量。四是部门全力配合，加大“两非” 案件查处 力度，保持常年高压严打态势。从严从重打击，注重案件质量，注重大

16、案要案。重点加大镇（园区）的工作力度，扩大排查范围，加大相关部门的协调和配合。五是加强区域协作，进一步加强与周边地区性别比综合治理的区域协作，完善边界地区信息互动、资源互享、联手管理、优质服务、协同办案等工作制度，推动综合治理工作的深入开展。5、进一步转变作风，夯实基础清理提升基础数据，针对二女户出生量、已婚育妇、新婚人员、孕情检出、长效节育奖励兑现开展清理排查。排查审核重点信息，主要包括出生、节育、孕情误差、虚假二多孩早孕发现、三项奖励对象和免费孕前优生健康检查人员的资格准确。县计生委成立专门督查组，对重点信息上报、全员信息质量进行不间断督查，问题严重的纳入调度通报。6、深化优质服务，提高服

17、务质量强化优质服务。一是全力落实好免费优生健康检查工作，提高检查质量和人员信息的准确性。二是提升服务人员的服务水平，通过培训、进修、服务岗位大练兵等方式提高服务人员的素质，三是制定服务规范，强化对服务随访的指导与考核。四是开展生育秩序的整顿，加强对符合再生育人员持证生育管理，实行送证上门，服务到家。7、努力提高群众满意度加大财政投入，及时兑现计生奖励优惠政策，保证相关经费足额按时拨付。开展优质服务，规范执法行为，开展多方面的政策宣传，落实“ 奖励慰 问上门 、免费送证上门、随 访服务上门、政策宣传上门、解决困难上门”，清理、 纠正违规收费， 对重点人群实行人包人制度，- 8 -开展计生政策面对面宣传、调查问卷一对一培训，千方百计提高群众满意度和计生政策知晓率。8、加强信息共享，实行部门联动加强对县计划生育领导小组成员单位履职情况的考核，完善工作机制，落实目标措施，加强信息沟通，搞好政策协调，积极支持配合，形成工作合力。民政、卫生、公安等部门建立相关信息“月交流”工作制度，形成部门之间的联系和协作。砀山县人口和计划生育委员会2013 年 11 月 28