二、与相关部门的职责边界.doc

1、1二、与相关部门的职责边界序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例物价局根据国家发展改革委的授权，负责对以下价格垄断行为的执法：1、经营者达成价格垄断协议；2、具有市场支配地位的经营者使用价格手段，排除、限制竞争；3、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，在价格方面排除、限制竞争工商局根据国家工商行政管理总局的授权，负责对以下垄断行为的执法：1、经营者达成除价格垄断协议外的垄断协议；2、具有市场支配地位的经营者使用除价格外的其他手段，排除、限制竞争；3、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，在除价格外的其他方面排除限制竞争1 反

2、垄断执法商务局根据商务部的授权，审查以下经营者集中的情形：1、经营者合并；2、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；3、经营者通过合同等方式取得对其他1、 中华人民共和国反垄断法 ；2、 反价格垄断规定 （国家发展改革委第 7 号令） ；3、 反价格垄断行政执法程序规定（国家发展改革委第8 号令）2经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响物价局负责建立价格异常波动紧急报告制度，开展价格监测，及时发布价格预警。开展市场价格监督检查，依法打击捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为商务局负责建立生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要消费品储备

3、管理；监测分析市场运行和商品供求状况，进行预测预警和信息引导；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理财政局 提供应急处置的经费保障工商局 开展市场价格秩序专项监督检查，依据工商法律法规从严处理违法经营者民政局 牵头启动最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制2市场价格异常波动应急处置农业局 落实扶持农业生产的各项措施，推进蔬菜基地建设，加大蔬菜种植补贴扶持，加强农产1、 国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知（国发201040号）2、 河北省人民政府关于进一步做好稳定物价工作保障群众基本生活的通知 （冀政传20102号）3、 河北省人民政府办公厅关于建立省价格调

4、控联席会议制度的通知 （办字【2010】143号）4、 河北省物价局应对突发价格异动工作预案 （冀价政调 200413号）2011 年 3 月 17 日上午物价局监测发现食盐出现抢购苗头，部分超市食盐销量出现异常上升，一些超市出现食盐断档情况，价格也出现快速上涨现象。立即向县政府紧急报告，当天中午县政府安排部署，商务工商、物价等部门紧急行动，紧急调运，加大市场供应，加强政策宣传解释，引导舆论，物价、工商部门加强市场巡查，对趁机涨价、借难发财者严肃处理。仅用一两天时间就迅速平息了食盐价格异常波动，3 月 19 日起，食盐市场销售均恢复到突发事件前正常水平。3品流通体系建设交通运输局 牵头做好交通

5、运输的综合协调，畅通鲜活农产品运输绿色通道教育局 做好困难学生的价格救助工作粮食局 制订粮食应急保障预案，并及时启动应急储备统计局 负责对市场价格异常上涨商品的专项统计分析，为政府判断分析形势提供参考依据电力公司 确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应物价局负责落实国家电价政策，对电网企业电价政策执行情况进行监管；运用电价政策，促进产业结构调整、节能减排和环境优化3 电力价格管理发展改革局负责电力行业管理和行政执法；负责电力年度供需平衡、资源配置和电力需求侧管理及调度工作电力法4 燃气价格管 物价局 负责贯彻落实国家燃气价格管理相关政策； 1、 城镇燃气管理条 省内天然气运输管道由省4推进天

6、然气价格形成机制改革；落实省调整天然气城市门站和省内管输价格；指导居民阶梯气价等工作发展改革局 负责燃气运输调度工作理住房城乡建设局 负责燃气管理工作，办理燃气经营许可例 （国务院令 第583 号） ；2、 河北省燃气管理办法 （河北省人民政府令2012第 6 号）发展改革委批准建设，由省物价局制定管道运输价格，省能源局负责省内天然气行业管理，省住房城乡建设厅负责办理城市燃气企业经营许可。物价局 负责落实国家水价政策，制定水价调整方案。指导各地供排水等价格管理工作水利局 负责水利工程供水市场监管，规范市场经营秩序，提出价格调整方案5 供排水价格管理住房城乡建设局 负责城市供水市场监管，规范市场

7、经营秩序省政府第 183 号令河北省水利工程供水价格管理办法 ；2.原建设部、国家计委关于印发城市供水价格管理办法（计价格19981810 号） ；3.省政府关于加快城市污水和垃圾处理设施建设的实施意见 （冀政200855 号）4.国务院令第 460 号取水许可和水资源费征收管理条例制定或者调整实行政府定价、政府指导价的供排水价格，由水利主管部门审核价格方案，经价格主管部门批准；重要的价格政策调整事项，经价格主管部门核准后，报同级人民政府批准。5物价局负责贯彻落实国家重要农产品价格政策；组织应对生猪市场价格周期性波动相关工作；提出特殊时期重要农产品及农资市场价格干预措施意见；配合相关部门落实政

8、府调控及干预措施发展改革局 负责粮食等重要商品流通体制改革，负责粮食等重要商品的省级储备的计划、规划商务局 负责承担粮食等重要消费品储备管理和市场调控的有关工作农业局(畜牧局)负责粮食生产、流通、购销管理，负责生猪等畜牧产品的养殖、生产管理食药监局 负责农副产品流通领域的产品质量监管质监局 负责农副产品生产加工原料质量的监管6 重要农副产品价格管理财政局 负责农副产品相关税费管理国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见 （国发200417 号） ；2、河北省发展和改革委员会、河北省 财政厅、河北省农业厅、河北省商务厅、河北省工商行政管理局、河北省质量技术监督局、河北出入境检验检疫局关于下发河

9、北省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案的通知对于生猪价格管理，物价局会同财政部门清理整顿生猪饲养、运输、屠宰和猪肉运输、销售等环节的不合理税费，加强监管，维护市场价格秩序。农业局、畜牧局负责饲料安全、生猪疫病防控及检疫。商务局负责屠宰、销售环节病害猪（肉）无害化处理的监管。质监局负责肉制品等食品生产加工企业使用原料肉的监管。食药监局负责查处销售无检验检疫证明和检验检疫不合格猪肉的违法违规行为。7 行政事业性收费管理 物价局牵头提出收费标准审批意见。会同财政局提出收费项目审批意见。按权限报请审批。对行政事业性收费行为进行监管1.行政事业性收费项目审批管理暂行办法 （财综20041001、 某收费

10、部门或单位向物价局提出某收费标准申请意见。物价局提出审批意见后，送物财政局会签，6省财政厅 牵头提出收费项目审批意见。会同物价局提出收费标准审批意见相关收费部门提出收费项目立项和收费标准申请。对本系统收费行为进行行业管理号）2.行政事业性收费标准管理暂行办法（发改价格2006532 号）由物价局、财政局联合批复该收费部门或单位。 。2、某收费部门或单位向财政局提出某收费项目申请。财政局提出审批意见后，送物价局会签，由财政局、物价局联合批复该收费部门或单位。物价局牵头会同财政局审核教育局提出的制定和调整收费标准的意见。会同财政局、教育局提出上报政府的制定和调整收费标准的方案。对教育收费行为进行监

11、管教育局 提出制定和调整收费标准的初步意见。对系统内教育收费行为进行行业管理8 教育收费管理财政局 会同物价局审核省教育局提出的制定和调整收费标准意见行政事业性收费项目审批管理暂行办法（财综2004100 号）行政事业性收费标准管理暂行办法（发改价格2006532 号）9 医疗服务价格管理 物价局牵头研究制定公立医疗机构基本医疗服务项目和价格。对医疗机构医疗服务价格行为进行监管关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知（发改价格2009县级公立医院医药价格改革，由省物价局会同省卫生计生委、省人力资源社会保障厅制定改革方案，7卫生局 负责确定新农合支付范围及标准人力资源社会保障局负责确定城镇职工和城镇居民医疗保险支付范围及标准2844 号 ） ， 关于促进健康服务业发展的若干意见 （国发201340 号）调整后的医疗技术服务收费由省卫生计生委、人力资源社会保障厅按规定纳入基本医疗保险（含城镇职工医保、城镇居民医保、新农合）支付范围。