霸州安全生产事故隐患.DOC

1、 1 霸州市安全生产事故隐患 大排查大整治大问责“百日攻坚”行动总结 安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动开展以来，我市积极贯彻落实各项工作部署，组织开展隐患大排查大整治，严厉打击安全生产违法违规行为，行动取得 实效 ，保证了我市“两节”“两会”期间安全生产形势安全稳定。 现就我市安全生产“百日攻坚”行动开展情况汇报如下： 一、 行动取得效果 自行动开展以来，全市上下严格按照霸州市安全生产“百日攻坚”集中行动实施方案 和霸州市安全生产事故隐患大排查证整治大问责“百日攻坚”实施方案 要求，坚决落实 市委、市政府部署的 “ 4+1”工作举措 ，积极采取各项有力措施，在全市掀起了一场

2、革命性的 安全生产工作风暴 ，有力扭转了我市安全生产被动局面。行动期间， 全市出动各级领导干部、执法人员 3 万余人次，出动执法车辆 1.3 万余辆次，各级领导带队检查 1317 次，组织督察组 248个，执法组 306个。 共排查单位场所 131076家（次）（含气代煤 113309），发现并整改各类问题隐患 14864处， 关停企业 4063家，取缔 100家，行政拘留 106人，约谈企业负责人 80余名，罚款 183 万元。拆除存在安全隐患的工棚、宿舍等 3458间、各类 简易库房 121间、拆除临界围墙 400 余米，共计 5 万余平方米，遣散域外打工人员 8200 人，清理垃圾 5.

3、6 万方、柴草 4.7 万方。各类安全隐患得到大量消除，安全风险得到有效管控，行动取得明显效果。 2 二、 工作 开展情况 （ 一 ）迅速 动员 部署，创新机制确保实效 1.早部署。 我市的安全生产“百日攻坚”行动早于省、廊坊市， 11月 14日 廊坊市安全生产电视电话会后，我市 先后召开了 市委常委扩大会议、 党政班子联席会议、 全市安全生产工作会议、全市安全生产工作调度会议 ，市委书记 房欣、市长刘志亮 第一时间 安排部署我市的安全生产“百日攻坚”集中行动。11 月 15日，制定印发了我市安全生产“百日攻坚”集中行动实施方案，即“ 1+11”方案，明确一个主体方案和 11 个专项方案。 1

4、2 月 5 日，印发了我市安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动实施方案，结合安全生产“百日攻坚”集中行动，将检查内容和时间要求进行了相互融合和统一，将检查范围扩展到 14 个行业领域。同时建立了行动领导小组，由市委书记房欣、市长刘志亮亲自担任组长，市党政领导班子成员任副组长，各乡镇（区、办）党委书记、各部门一把手任成员。 此外，为确保 活动有序开展，我市还印发了关于做好安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百日攻坚”行动有关工作的通知、 关于安全生产事故隐患大排查、大整顿、 大提升 行动实施方案 、 家具及配套行业安全生产专项整治集中行动实施方案等 一系列 文件，以超常的决心、超常

5、的举措、超强的力度， 在我市 掀起一场安全生产大排查、大整顿、大 问 责的工作风暴。 2.广发动。 11 月 15日，我市召开安全生产“百日攻坚”集中行动动员会，打响了在全市范围内开展安全生产“百日攻坚”3 集中行动的第一枪。 12 月 8 日，又召开了安全生产事故隐患大排查大整治大问责“百 日攻坚”行动动员会。市长刘志亮要求各级各部门按照实施方案要求，不折不扣抓好落实，采取超强举措，确保取得实效。对企业底数不清、瞒报漏报不作为、工作行动缓慢的要“先停职、再调查、严问责”。 12 月 17 日，组织召开了由市四套班子领导全体出席的三级干部千人安全生产大会，对“百日攻坚”行动进行再部署、再动员。

6、并特邀廊坊市安监局局长张显强做了重要讲话。市委书记房欣要求全市上下，统一思想、坚定决心，以不达目的不收兵、刀刀见血抓落实的态度和举措，在全市掀起一场革命式的安全生产工作大风暴，以零隐患的标准、革命的举措、战时的 状态，严防各类安全生产事故发生。 2 月 26 日、 27 日 市委书记房欣 再次 亲自组织召 开会议，对百日攻坚行动进行调度部署 。市长刘志亮在 1月 26 日、 2月 26日， 3 月 1日 组织召开安全生产专题会议 ，对全市 安全生产“ 百日攻坚 ”工作安排部署。 市领导以空前的重视程度，强力掀开了 “ 百日攻坚 ” 行动的序幕。 各乡镇（区、办）、市安委会有关部门也均纷纷组织召

7、开动员会，其中 12 月 5日上午，东杨庄乡在下坊村影剧院组织召开了 1300余人参加的“千人大会”，对在全乡开展安全隐患大排查大整治行动起到轰动效应，创造了良好的行动氛围。 3.创机制。 为确保安全生产隐患大排查、大整治、大问责行动取得实效， 针对安全生产领域问题频发和工作责任不实、压力传导不到位等问题，我们 在上级部署的安全生产隐患大排查大整治“ 1 方案 5 清单”的基础上进一步 研究制订了 我市 “一4 案两图三清单四笔账”的推进机制。 一案 就是一个 行业 专项整治配套一个专门的工作推进方案。围绕安全生产、道路交通安全、食品药品安全等 14个方面重点工作，都制订了专门的推进方案。 两

8、图 就是制订工作流程图和责任压实图。从市级党政班子成员，到主管部门、相关部门、各乡镇区办、村街，层层分解任务、落到具体人头、压实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。 三清单 就是领导干部责任清单、隐患排查清单、整改落实清单。每一名干部都要明确分包的企业、片区、环节，对所有排查出的隐患做到底数清、情况明，每一个整改完毕的问题隐患逐一销号。 四笔账 就是建账、要账、追账、算账。把建账作为工作推进的“牛鼻子”，分门别类兜清底数，落实分包责任人。市委、市政府按照清单逐一要账，整改一项、完成一项、销号一项。追账 即 抓好“四查”， 一查企业关停是否到位，二查乡镇、部门是否弄虚作假，三查把关验收是否严格

9、，四查后续监管是否落实。算账就是对出现问题的进行严厉问责。 4、保实效。 为确保行动取得实效，我市印发了关于进一步明确安全生产“百日攻坚”行动有关工作的通知，要求各级各有关部门以发现问题为导向，以清单台账为抓手，以促进隐患整改为目标，从完善工作方案、建立工作台账、绘制责任图、填报数据清单、反馈工作信息等几个方面做出了明确的指导。同时，组建了安全生产 微信工作群，将各乡镇（区、办）安全生产主管副职、安监站长和市安委会有关部门主管副职、安全科 科长纳入工作群，并邀请市政府相关领导入群指导工作。通过工作群及时传达上级有关安全生产工作部署和各级领导重要5 指示批示，各级各有关部门可通过工作群及时反馈工

10、作动态。第三，采取定期调度和多轮督导制度。市安委办每周对各级各有关部门行动开展情况进行协调调度，市政府组织了多轮不同时期、不同任务的督导检查。各项举措同步开展，确保了安全生产隐患大排查、大整治、大问责行动取得实效。 （二）全面排查整治，大力消除安全隐患 1.明责任。 一是 强化各级领导干部的责任。 制定了 霸州市领导干部安全生产包联责任制，明确了党政领导班子包联乡镇安全生产职责。同时各乡镇（区、办）、市安委会有关部门也按照市级做法，明确了领导班子成员安全生产包联责任制。二是 强化属地管理责任。 进一步完善乡镇安全生产网格化建设，乡镇、 村街干部对网格内的隐患排查、隐患跟踪、宣传教育等安全工作一

11、包到底，推动企业落实安全生产主体责任。 三是 强化部门行业监管责任。按照“ 三个必须 ”的原则，全面落实专业监管、行业管理和指导责任，加强执法联动，切实加强重点行业领域安全监管。 四是 强化企业自身的主体责任。建立“安责险、顶格处罚、 诚信黑名单”三项制度，目前已 有 100 多 家企业购买了安责险。对发生安全事故的企业，一律依法依规顶格处罚。有 2 家企业被列入 失信企业 黑名单 ，采取实施联合惩戒措施 。 2、强垂范。 行动开展以来， 市委书记房欣、市长刘志亮先后 20 余次带头 深入乡镇、村街、企业一线督导检查、明察暗访安全生产工作。主管副市长郑永强每周深入基层现场带队检查 1次安全生产

12、工作。 其它党政班子成员也主动在分管领域积极安6 排部署安全生产工作，亲自率队深入基层开展安全检查， 形成了政府班子向市长看齐，部门向分管市长看齐，各单位向政府班子看齐，一级对照一级，一级带动一级的整体工作局面。各乡镇（区、办）、市安委会有关部门党政主要领导和分管领导也均在各自职责范围内率队深入企事业单位开展督导检查。 3、细排查。 积极采取 企业自查 、 乡镇 排查、部门检查、政府督察 相结合 的“四级联动”措施，确保安全隐患排查 全覆盖 。首先在全市各生产经营单位全方位开展安全事故隐患自查自纠，对本单位重要部位、重点设备、薄弱环节进行“八查八看”。其次，各乡镇（区、办）组织人员对本辖区所有

13、企业单位进行隐患摸排， 对发现的各类问题隐患，督促责任主体及时制订整改方案，建立台账、明确责任、细化措施，严格按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序，挂牌督办、综合施策，确保消除隐患。 第三，市安监、建设、质监、交通、教育、文广新等各行业监管部门出动全部执法力量，对本行业企事业单位进行拉网式执法检查，对发现的隐患问题下达整改指令，对发现的安全生产违法违规行为予以严厉打击。第四，市政府、市安委会分别组织督察组，深入各乡镇（区、办）、各行业监管部门开展督导检查，确保各级各有关部门将安全生产“百日攻坚”行动贯彻落实到位。 4、严整 改。 一是立行立改上级督导检查发现问题隐患。成立问题隐患整改

14、领导小组，制定整改台账，明确整改责任单位、责任人、完成时限。同时严格追责问责，对整改工作落实不利的， 以严格的追责问责机制倒逼 整改 工作的落实 ， 坚决做到一7 个不遗漏，一个不放过，一个不手软。 截至目前，上级来我市督导检查发现的安全生产问题隐患已全部整改。二是逐项整改自查发现问题隐患。针对各级各有关部门在开展安全生产“百日攻坚”行动中发现的问题隐患，结合“隐患排查清单”和“整改落实清单”，分别建立隐患整改台账。对能当场整改的一律立即整改；对不能立即整改的，严格 按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治；对拒不整改或限期未整改到位的，一律关闭取缔。 （ 三 ）严格督查 执

15、法，形成强大威慑 1.频督导。 一是 迎上级督导。安全生产“百日攻坚期间”，我市迎接了国务院、河北省、廊坊市关于“两节”“两会”期间多轮次、多角度的安全生产工作督导检查，严格按照督导内容准备相关资料，并陪同督导组深入企业进行现场检查，就发现的问题隐患整改情况第一时间进行反馈。 二是 组织市本级督导。制定 了关于开展安全生产“百日攻坚”集中行动督导工作的通知， 成立了督导小组， 抽调市安委会成员单位副科级以上领导干部带队， 对 各级各有关部门行动开展情况 进行 了 3轮 督导 。通过查阅相关档案资料、抽查企业，倒查乡镇、部门责任落实情况。 三是 各级各有关部门专项督导。各乡镇（区、办）、市安委会

16、有关部门也按照工作方案要求，由各级党政领导带队深入村街、社区、主管企事业单位进行督导检查，发现问题，立行立改。 2、重处罚。 我市安全生产“百日攻坚”行动开展以来，各级各行业监管部门采取停产整顿、关闭取缔、行政处罚等多种8 形式加大安全生产违法违规行为惩罚力度。尤其是进入“百日攻坚”第三阶段以来，各负有安全生产监管职责的部门按计划集中开展监察执法，对企业各类非法违规行为进行严厉处罚，共处罚款 183 万元。其中安监部门在 3 月份执法过程中，处罚金额达到 77.7万元，并已对一家企业实施立案调查，下达了罚款 33 万元的处罚决定书。 3、严追责。 12 月 2日，我市研究制订了关于开展重点工作

17、落实不力追责问责“回头看”活动的实施方案，重点对之前因安全事故已问责的人，能从重的再从重、能加码的再加码，坚决做到顶格问责。对发现在上报名单中已经关停的企业仍然没有关停的；因乡镇、部门工作不到位没有上报，或漏报瞒报的；没有按照市委、市政府统一要求按时间节点完成，工作不积极、不主动、行动缓慢的，直接启动问责。 2017年以来，问责干部 20 人，涉及科级干部 12 人，一般干部 8 人，其中党内严重警告 4人，党内警告 5人，行政警告 8 人，停职检查 2人，诫勉谈话 1 人。 （四）创造浓厚氛围，开展基础工作 1.广宣传。 印发了霸州市安全生产隐患大排查大整治宣传工作方案，各级各有关部门充分利

18、用各类宣传载体，采取多种形式，对全市安全生产安全生产隐患大排查大整治工作开展情况全方位宣传报道。在市电视台、新霸州报和霸州发布微信平台开设了安全生产“百日攻坚”专栏，加大先进典型经验的交流推广和反面典型案例的曝光力度，加强安全生产示范引领和警示教育，形成抬头可见、铺天盖地的强大宣传声势，9 营造全市安全生产工作良好舆论氛围。各级各有关部门在安全生产“ 百日攻坚 ” 行动过程中安排 播出安全生产主题 公益宣传片 7000 余次， 设置宣 传牌 1463 块 ，悬挂条幅 16000 余 幅，印制各类宣传单页 百万余份，引导鼓励广大群众广泛监督、齐心共治的热情和责任，形成全社会关注安全生产的良好氛围

19、。 落实有奖举报，在全市范围内公布举报电话，重金悬赏安全隐患线索，凡核查属实的，按相应标准给予举报人员 相应 奖励。高度重视舆情回应工作，健全舆情监测、研判、回应机制，严厉打击各类网上编造谣言、散布不实信息的违法行为。 2、 勤演练。 行动期间，全市各级共组织开展各类安全生产应急演练 40 余次。其中， 2017 年 12 月 19日，我市组织 开展 了燃气领域 安全事故应急演练 。 12 月 13日，扬芬港镇开展消防知识培训会 ； 12 月 25 日 ,东杨庄乡 在下坊子村下坊中心小学开展消防逃生 演习； 2018 年 1 月 18日， 市 城区办进行消防安全知识培训及应急演练活动 ； 1

20、月 19 日，康仙庄乡组织气代煤安全生产事故应急演练； 1 月 31 日，辛章办事处辛七村 开展了燃气安全事故应急演练 ； 1 月 26 日，东杨庄乡 召开 全乡安全生产暨消防知识培训会 ； 进入 3 月份以来， 东段乡、开发区、扬芬港等乡镇又先后组织开展消防和安全生产知识培训及应急演练 6场，其他乡镇的应急演练和安全培训工作也在按照计划开展。 3、速反馈。 为及时反馈我市各级各有关部门重要行动和重点工作开展情况，我市特别制定了霸州市安全生产百日攻坚信息简报，以一般工作周报和重要信息日报的形式及时反馈给廊坊市安委办。并定期呈送市党政主要领导，印发至各级各有10 关部门，内容主要包括百日攻坚进展

21、情况、市级党政领导率队检查安全生产信息、各乡镇（区、办）、市安委会有关部门工作开展情况等， 共报送 “ 百日攻坚 ” 行动周报 15 期，“两会”期间安全生产日报 25 期。 （四）多措并举，确保重点时期安全生产 为确保“两节”、“两会”期间全市安全生产形势稳定，我市将专项工作与安全生产“百日攻坚”行动紧密结合，积极采取多项举措，保障了重点时期大事未出，小事也未出。 1、专部署。 我市先后多次 组织召开 各级别 安全生产 专题 会，传达国家、省和廊坊市安全生产会议精神，对全市 “春节”、“两会”期间安全生产工作 进行 安排部署 。 2月 26日、 27日市委书记房欣亲自组织召开安全生产工作调度

22、会，研究部署全国“两会”期间安全生产工作。市长刘志亮在 1 月 26 日、 2 月 26日， 3 月 1日组织召开专题会议，对全市“两会”期间安全生产工作安排部署。 先后印发 了 关于认真贯彻落实上级通知精神切实做好 2018年元旦春节 期间安全生产工作的通知 、 关于进一步做好 “ 春节 ”、“两会” 期间安全生产工作的通知 、 关于印发全国“两会”期间安全生产重点工作方案的通知、 关于开展全国“两会”期间安全生产督导检查的通知等一系列文件， 要求各乡镇（区、办）、市直各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发， 狠抓落实，为“两会”的召开提供坚强有力的安全保障 。 2、明提示。 2 月 1日， 市安委会向我市 14位党政领导提交了安全生产提示函，提示领导落实安全生产包联责任，确保