贵州省社会信用体系建设2016年工作要点.doc

1、- 1 -附件贵州省 2016 年社会信用体系建设工作要点2016 年是推进社会信用体系建设的关键之年，按照国家和省委省政府推进社会信用体系建设工作部署，以实施贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）为核心，围绕省人民政府办公厅关于印发国务院 2016 年政府工作报告重点任务贵州省跟进落实责任分工方案的通知中“完善社会信用体系”任务 和 2016 年社会信用体系建设部际联席会议精神、全国统一的信用信息共享交换平台建设工作会议提出的五大重点任务和十个方面的“积极作 为” 以及国家社会信用体系建设三年重点工作任务和中央全面深化改革领导小组 2016 年工作要点，以改革创新精神全力推

2、进全省社会信用体系建设，为贵州全面深化改革提供强有力支撑。现就2016 年社会信用体系建设提出如下工作要点：一、2016 年主要目标以贯彻落实贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）为主线，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信建设开展工作，着力推动信用法规制度建设、信用信息平台建设、使用信用记录和信用产品、信用市场和信用服务机构培育及发展、信用创新示范建设、诚信文化教育宣传，探索建立“褒扬诚信， 惩戒失信” 体制机制，强化“ 一处 守信处处 受益，一处失信处处 受限” 的理念，形成经济社会健康发展的良好信用环境。二、加强信用制度建设1.推进统一社会信用代码

3、建设。推动省人民政府办公厅关于批转省发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知顺利实施。统一社会信用代码增量公示一步到位，对于存量代码要尽快赋新码，在新- 2 -码与原有的多个社会管理代码之间建立映射关系，新码老码一同公示，便利社会查询。推动原有机构代码向统一社会信用代码过渡。（牵头单位：省发展改革委、省质监局、省编办、省工商局、省民政厅、省地税局、省国税局、人民银行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会） 完成时间：2016 年，继续深入推进。2.推进信用承诺制度。逐步建立市场主体准入前信用承诺制度，省直有关部

4、门要分行业、分领域制定信用承诺书的示范样本，鼓励市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，如果发生违法失信行为，自愿接受惩戒和约束，并通过部门门户网站、 “贵州诚信网 ”、“信用中国”网站和和全国企 业信用信息公示系统（贵州）向社会公布。 （牵头单位：省发展改革委、省工商局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会） 完成时间：2016 年，继续推进。3.推动落实“七天双公示 ”制度。除法律法 规另有规定外，各有关单位需将行政许可和行政处罚等信息自作出行政决定之日起 7 个工作日内在本部门门户网站公开，按照贵州省发展改革委等四部门关于开展行政许可和行政处罚等

5、信用信息公示工作的通知（黔发改财金 20152065 号）要求，及时在“贵 州诚信网 ”的“贵州省双公示系统”中进行行政许可和行政处罚等信用信息的数据报送工作，在部门门户网站、贵州诚信网、省政府门户网站、信用中国网站进行公示。（牵头单位：省发展改革委、人行贵阳中心支行、省工商局、省公安厅、省信息中心，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会） 完成时间：2016 年，继续深入推进。4.贯彻落实贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014- 3 -2020 年），各市（州）、县（市、区、特区）编制社会信用体系建设规划或落实规划实施方案，各行业部门编制完成本行业

6、信用建设规划或实施意见，并推动实施。研究制定我省重点领域诚信建设实施方案。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，完成编制并实施。5.建立完善食品药品、安全生产、环境保护、旅游等重点涉信行业失信通报制度，相关部门按照规定实施失信联合惩戒。 （牵头单位：省发展改革委、省工商局、人民银行贵阳中心支行、省食药监局、省安监局、省环保厅、省旅游局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会） 完成时间：2016 年，继续推进。6.探索建立诚信发布制度。依据法律法规规章以及相关规定，按照客观、真实、

7、准确的原则，完善诚信“红名单” 制度建设，把诚信典型和诚信示范者列入“红名单” ，开展首届“贵州省诚信示范企业”创建工作；开展“ 贵 州省守合同重信用”单位确认公示活动，打造“贵州省守合同重信用” 企业信用体系公示系统平台，对接“贵州企业公共信用信息平台” ，纳入“贵州工商云”做好技术储备 ，实现守合同重信用网上申报，规范企业合同履约信息记录，树立示范典型；建立完善失信名录，并向相关单位通报，在相关媒体上曝光典型失信案件。 （牵头单位：省发展改革委、省工商局、省文明办、省公安厅、人民银行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，省有关单位，各市州人民政府、贵安新区管委会。

8、 ）完成时间：2016 年，继续推进。7.研究编制贵州省个人公共信用信息使用管理办法（试行），为个人信用信息的采集、使用、管理提供制度依据。- 4 -（牵头单位：省发展改革委、省公安厅、人民银行贵阳中心支行、省法制办，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。8.研究编制加强我省信用服务机构管理有关文件，为加强信用服务机构管理，规范信用服务机构发展提供制度依据。（牵头单位：省发展改革委、人民银行贵阳中心支行、省工商局，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年

9、，继续推进。9.研究编制社会信用建设工作考核评估办法，为推动各行业主管部门加快建立信用建设的推进机制和工作措施提供制度依据。 （牵头单位：省发展改革委、人民银行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。10.推进研究我省社会信用体系建设总体技术方案。根据国家相关数据标准、安全标准、网络规划、资源规划等相关方面的要求，结合行业、地区实际情况和特征，推进研究我省社会信用体系建设总体技术方案。(牵头单位：省信息中心,责任单位：省发展改革委、省工商局、省公安厅、省社会信用体系建设联席会议其他相关成员单位，各市州人民

10、政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。三、推进信用信息平台建设11.完善金融信用信息基础数据库。提升数据质量、完善系统功能，加强系统安全运行管理，进一步扩大信用报告的覆盖范围，提升系统对外服务水平。进一步完善金融信用信息基础数据库，加强与省公共信用信息平台的协调和合作。（牵头单位：人民银行贵阳中心支行、省发展改革委、省- 5 -工商局、省公安厅、省信息中心，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续深化推进。12.推进信用记录建设和信用信息征集共享。各部门应加强在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和

11、其他组织基础信息和信用记录工作力度，对社会成员在行业领域信用状况加强记录，并形成信用信息记录，实现信用记录的电子化存储，健全信用信息归集机制，通过整合行业内的信用信息资源，建立完善行业信用信息数据库，为信用管理提供依据。统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全省所有区域的信用信息网络。 （牵头单位：省发展改革委、人民银行贵阳中心支行，责任单位：省工商局、省国税局、省地税局、省人社厅、省公安厅、省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民

12、政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续深化推进。13.加快建立完善行业公共信用信息平台。依托行业管理系统，整合行业内的信用信息资源，以数据标准化和应用标准化为原则，推动建立完善食品药品、法院、税务、公共安全、生产安全、环境保护、住建、水利、交通、旅游等具有公共管理和服务职能的行业公共信用信息系统（数据库），行业信用信息平台数据要实现系统内纵向传送汇总机制，充分发挥行业信用信息平台优势，为社会提供查询服务。各行业公共信用信息平台要实现与省公共信用信息平台数据的共享和交换，为省级公共信用信息平台整合各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息，向社会提供查询服务创造条件。 （省社

13、会信用体系建设联席会议相关成员单位按职责- 6 -分工负责，各市州人民政府、贵安新区管委会参加） 完成时间：2016 年，建立完善。14.充实完善企业公共信用信息平台。加强贵州省企业公共信用信息平台建设，加大企业信用信息征集力度，推动企业信用信息归集共享，进一步充实完善贵州省企业公共信用信息记录。 （牵头单位：省工商局、省发展改革委，责任单位：省信息中心、省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，充实完善。15.推进个人公共信用信息平台建设。建成省个人公共信用信息平台，加大个人信用信息征集力度，充实完善贵州省个人公共信用信息记录。 （牵头单

14、位：省发展改革委、省公安厅、省信息中心，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。16.加快省公共信用信息平台建设。根据国家信用信息交换共享平台建设要求，在完善我省企业公共信用信息平台和推进个人公共信用信息平台建设的基础上，加快省公共信用信息平台建设，为建设“贵州信用云” ，系 统迁入“云上贵州”做好技术储备。提高省公共信用信息平台与国家统一的信用信息共享交换平台数据交换共享数量和质量，推动与投资项目在线审批平台、公共资源交易平台、12358 价格监管平台等信息平台互联互通。整合本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中

15、的信用信息，通过互联网为社会公众和征信机构提供查询服务。(牵头单位：省发展改革委、省信息中心,责任单位：省发展改革委、省工商局、省公安厅、省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。17.与“信用中国 ”网站和 “贵州诚信网”实现对接。 一是- 7 -各级政府及其部门网站，都要在显著位置链接“信用中国” 网站和“贵州 诚信网” 。二是各 级政府及其部 门网站在信息公开栏目公开的信用信息，都要同步上传“贵州诚信网” 网站,由“贵 州 诚信网 ”同步上 传“信用中国”网站。三是各 级政府建立的信用信息发布网站，要与“信用中国” 网站和“

16、贵州诚信网”进行数据库对接，实现信息及时共享。 （牵头单位：省发展改革委、省信息中心、省诚信建设促进会，责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各有关单位）时间进度：2016 年，继续推进。18.组织开展“信用贵 州周” 活动。在国家 发展改革委“信用中国”网站开展 为 期两周的“ 信用贵州周 ”活动。 （牵头单位：省发展改革委、省委宣传部、省文明办、人民银行贵阳中心支行、省公安厅、省工商局、共青团贵州省委、省诚信建设促进会，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州地人民政府、贵安新区管委会，各有关单位）时间进度：2016 年，实施并完

17、成。19.加强企业信用信息公示。以工商部门为主，其他部门密切配合，结合商事登记制度改革，全面推动企业信用信息公示。建设企业信用信息“一张网” 。（牵头单位：省工商局，责任单位：各市州人民政府、贵安新区管委会，省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各有关单位）时间进度：2016 年，继续推进。20.建立各地诚信网站。完成各市州、贵安新区地方诚信网站建设，有序推进各县（市、区、特区）地方诚信网站建设，推进政务信用信息发布、公共信用信息查询建设，实现政策发布、典型曝光等。各地区制定政务信用信息公开目录，推进本地区各部门、各单位政务信用信息的交换与共享，在公共管理中加强信用信息应用。 （牵头单位：各

18、市州人民政府、- 8 -贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府）时间进度：2016 年，启动建设。21.推动社会征信机构建立征信系统，依法采集、整理、加工、保存企事业单位和其他组织、个人的信用信息。推动征信机构和信用评级机构提供专业化的征信服务和评级服务，有序推进信用服务产品创新。进一步扩大信用报告、评级报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域的应用。鼓励社会征信机构整合已公开政务信用信息和非政务信用信息，形成完整的信用档案。 （牵头单位：省发展改革委、人民银行贵阳中心支行，责任单位：贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局、省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政

19、府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。22.健全信用信息主体权益保护机制。研究制定相关政策措施，切实保护信用信息主体权益。建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。（责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016年，继续推进。23.健全信用信息安全管理体制。研究制定加强信用信息保护的规章制度。开展信用信息安全风险评估，实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证，加强信用信息服务系统安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强

20、信用信息安全基础设施建设。（牵头单位：省公安厅、省发展改革委、省经信委、省质监局、省网信办、人- 9 -行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。四、大力推进四大重点领域诚信建设（一）加快推进政务诚信建设24.在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品。制定出台相关政策措施，推动在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、金融等领域，率先使用信用信息和信用产品，提升行政管理科学化水平，加大失信惩戒力度，营造守信激励、失信惩戒氛围。逐步建立政

21、务活动中相关当事人信用记录核查制度，培育发展信用服务市场。 （牵头单位：省发展改革委，人民银行贵阳中心支行，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续深化实施。25.政府信用状况评价和预警。配合国家发展改革委将运用大数据手段，依托第三方把所有媒体、所有网站，能够查询到的并且可以确认的失信状况和优良信用记录进行整合，开展大数据评价和预警，按照一定的标准进行评价和排序。（牵头单位：省发展改革委、省公安厅、省工商局、人民银行贵阳中心支行、省财政厅，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会，各有

22、关单位。 ）时间进度：2016 年，继续推进。26.完善政府决策机制和程序，提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政- 10 -府、贵安新区管委会，各有关单位。 ）时间进度：2016 年，继续推进。27.把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。支持统计部门依法统计、真实统计。完善政务诚信约束和

23、问责机制。 （责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会，各有关单位。 ）时间进度：2016 年，继续推进。28.将信用体系建设纳入全省文明城市测评体系。 （牵头单位：省文明办，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会，各有关单位。 ）时间进度：2016 年，继续推进。29.加强公务员诚信教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育。进一步深化行政事业单位诚信建设，编制公务员诚信手册，加强公务员招考和培训中的诚信意识、诚信知识教育，促使公务员自觉践行守法守信、高效廉洁、履职尽责的承诺。 （牵头单位：省公务员局、省委组织部，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）完成时间：2016 年，继续推进。30.建立完善领导干部诚信档案。领导干部个人有关事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为情况掌握单位，依法依规将相关信用信息纳入档案。 （牵头单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅，责任单位：省社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各市州人民政府、贵安新区管委会）