四川省水利发展“十二五”规划编制工作思路.doc

1、乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 0四川省乐山市夹江县水利发展“十二五”规划（审批稿）夹江县水务局二一年八月乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 1四 川 省 乐 山 市 夹 江 县 水 利 发 展 “十 二 五 ”规 划领 导 小 组 及 编 辑 人 员 名 单组 长 ：翟红利副组长：史 力 干昌华 李玉琴成 员 ：夏 敏 杨俊梅 张晋川 李 敏 蒲彦彬 杨 颖 干春云 代胜彬 江小勤 校 核 ：李 敏主 编 ：杨 颖 参 加 编 写 人 员 ：杨俊梅 张晋川 蒲彦彬 杨和伟 干春云 代胜彬 江小勤 杜卫强 乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 1前 言按照规划先行的原则，在县“十二五”规划领

2、导小组的领导下， 夹江县“十二五”水利发展专项规 划编制组对全县 “十二五”水利发展进行了全面规划。该规划 将成为“ 十二五”期间全县水利建设和争取国家投资补助的前提条件及重要依据。一、 “十二五”水利发展的指导思想我县“十二五 ”水利发展的指 导思想是：以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和构建和谐社会的要求，坚持以人为本、人水和谐、依法治水、科学管水和节约用水的方针，按照省委提出的“加快 发展、科学发展、又好又快发 展” 和市委“三步走” 的发展战略，以产业结构调整和转变发展方式为主线

3、，以投资拉动和产业支撑为抓手，以深化改革和扩大开放为动力，更加注重社会保障、民生改善、防洪保安、资源节约和环境保护。二、 “十二五”水利发展规划的制定及其依据（一）规划的制定基础。在规划的制定过程中，我们坚持深入实际调查研究，做了大量的资料收集和统计工作，使规划能立足夹江县情，符合夹江实际， 满足夹江经济社会发展需要。（二）规划的依据。一是中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 水土保持法、水污染防治法、 渔业法等国家法律法规；二是水利产业政策、 四川省水利发展“十二五 ”规划编 制工作大纲、 乐山市再造一个都江堰规划、 夹江县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路（征求意见稿）；三

4、是中央水利方针政策及国家水利投资重点， 规划中的农村饮水安全工程、乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 2抗旱水源工程、水土保持工程、农田水利基本建设等都是今后一个时期国家对水利基础设施建设的投入重点。（三）规划的原则。坚持以人为本的原则；坚持人与自然和谐的原则；坚持以改革促进发展的原则；坚持统筹发展的原则；坚持资源节约和保护的原则；坚持突出重点、注重效益的原则。三、 “十二五”水利发展目标及重点“十二五”水利发展的总 体目标是：力争到 2015 年，初步建立起现代水利良性运行机制，实现农业生产条件、农民生活条件和生态环境的进一步改善，抗御旱洪灾害能力进一步增强，为全县经济社会的发展提供基础保障

5、。（一）防洪抗旱减灾工程我县现有防洪基础仍较薄弱，青衣江堤防仍有 30 余公里未达到设计标准，险工险 段仍然较多，金牛河、 马村河基本未 设防，全县水库整治还不彻底，存在一些隐患。 “十二五”期间，全县将投资 25310 万元，结合毛滩电站建设，完成青衣堤防加固达标 27.65 公里、青衣江堤防新建 2.2km；投资 100 万元，对修建 漹城防洪闸；投资 6000 万元，实施金牛河流域治理；投资 6907 万元,完成乡镇防洪 10.2km、全县 22 个乡镇修建排洪沟和排洪设备安装；投资 1270 万元， 进行非工程防汛措施建设。（二）民生水利工程1、农村饮水安全工程。经“十一五”期间的规划

6、建设后，截止 2009 年底，全县已解决饮水不安全人数 9.902 万人，现有饮水不安全未解决人数为8.09 万人， 2009 年经过复核全县又新增不安全人口 3.1 万人，到 2010 年底我县还有饮水不安全人口 10.19 万人。 “十二五 ”期间，全县将投资 4046 万元，分别于 2010 年至 2013 年逐步解决。2、已成灌区渠系配套与节水改造。 “十二五”期间，规划总投资 27083 万乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 3元，对我县各大中小型灌区进行统一整治，力争到 2015 年底，新增和恢复蓄提引水能力 615 万 m3，新增有效灌面达到 1.65 万亩，新增节水灌面达8.5

7、 万亩。3、病险水库（闸）除险加固。 “十二五”期间规划除险加固整治水库 6 处，分别是 2011 年齐红水库 500 万元、幸福水库 450 万元，2012 年建设水库 70万元、光荣水库 60 万元，2013 年东风水库 300 万，红星水库 100 万元，工程累计总投资 1480 万元。4、农田水利根据县级农田水利综合规划编制参考大纲，本规划基准年为 2009 年，近期规划为 2015 年，远期规划为 2020 年。本次农田水利综合规划，总投资32814 万元，其中“ 十二五”期间，总投资 21244 万元。力争到 2020 年，全县农田水利工程建设基本完善；全县灌溉渠系基本建成，渠系水

8、平均利用系数达到 0.75；大幅恢复水源工程的设计灌面，恢复有效灌面，粮食综合生产能力进一步提高；基本解决全县旱山村和缺水村的缺水问题；基本保证全县农业生产、特 别是粮食生产的用水需求。5、农村水电根据青衣江干流夹江段水电规划， “十一五”期间，我县完成了总投资100000 万元的千佛电站建设。现投资 125000 万元（纯民间资金）的毛滩水电站建设已完成各项手续，并于 2009 年 12 月正式动工，目前已完成小基坑围堰基础防渗围幕建设，预计 2013 年首台机组将投入运行。这两座水电站的建成，将改变我县电力电量供应不足状况，吸引更多外来投资，促使我县在“ 西部瓷都 ”产业链上形成新的增 长

9、极，促 进我县经济和社会事业的可持续发展。6、水利血防乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 4“十二五”期间，规划总投资 15300 万元。其中渠系节水灌溉硬化投资10873 万元；河道治理工程投资 0.37 万元；水利行业职工血防投入 749 万元。解决治理硬化节水排灌渠干、支、斗渠道 337.41 公里；河道 1 条，总长为29.7 公里。水利行业职工血防：环境改造工程 20 处；改水改厕 25 处；监测查病 13 人次。非工程措施：药物灭螺 17.3 万平方米，职工健康教育 873 人次。7、水产养殖“十二五”期间,规划 2015 年未全县水产品年 总产量由 2009 年底的 4250吨增

10、加到 4800 吨，比 2009 年增加 700 吨，其中养殖产量 4100 吨，占总产量的 85%， “十二五” 期未天然年捕涝量达到 700 吨，占总产量的 15%。全县人均占有水产品提升到 13.7kg。（三）水资源开发利用工程“十二五”期间，投 资 48000 万元，通过从青衣江河道、千佛岩水电站库区内引水，以南水北调的形式，通过管道输水方式，先后动工建设夹江县县城供水工程、夹江县新场水厂、夹江县自来水厂扩容工程。同时对马村水库水质建设，将其建成夹江县县城备用水源。（四）水资源节约保护工程在“十二五”期间投资 10000 万元在新场镇修建一个日 处理 5 万吨废水能力的污水理厂。（五）

11、水土保持工程夹江县西部麻柳、歇马、龙沱等地区为多山地质结构，水源点稀少，易发生干旱、水土流失严重，在“十二五”期间，投资 1417 万元对麻柳乡，歇马乡、 龙沱乡 的 54.55km 2 的水土流失进行治理。（六）行业能力建设工程“十二五”期间投资 9503 万元， 对夹江水文站、夹江气象站增添部分水乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 5文、雨情检测设施， 为夹江县水务局增添执法设备，在夹江县建设水质监测站一处、兴建用水户协会 250 个，配套完善管理设施、对集中供水工程供水价格实行阶梯式水价管理，配套相关设施、新建水质监测中心 500m2，采购监测仪器和设备。四、 “十二五”水利发展保障措施

12、（一）加强领导，团结协作，共谋发展。 必须切实加强对水利工作的领导，组建各级组织指挥机构，协调各方各级，坚持国家、集体、社会共同开展水利建设，调动 一切积极因素，形成全社会办水利的新局面。（二）更新思路，多管齐下，加大水利投入力度。一是要积极进取，千方百计把项目列入市、省和中央基建项目，全力争取国家资金投入；二是要建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制，吸引社会资金投入水利水电建设；三是要建立起长期的农村水利投入机制，实行“以奖代补” 政策，引导农民投身水利建设；四是要把法律法规和政策性收费收够提足，用于农田水利基本建设。（三）深化水利体制改革。对小型水利工程，要通过体制改革，实现水利工

13、程的良性运行，使之能为我县国民经济建设与发展提供坚实的保障。（四）依靠科技，加强管理，确保工程质量。 要加强技术指导和项目管理，重点工程要落实项目法人，推行招投标制，工程质量终身制，制订工程质量监理制度， 严格施工管理，以保证工程质量。同时，要依靠科技，提高建设质量，大力推广集雨节灌技术、渠道防渗技术、机械化施工技术和采用滴灌、喷灌、U 型渠槽等成功经验，提高工程科技含量。（五）以水法实施为重点，全面推进依法治水，加强水资源的统一管理，实现水资源的可持续利用。乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 6乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 1目 录前 言.一、夹江县水利发展和改革现状 .1（一）自然及

14、社会经济概况.1（二）水利发展“ 十一五” 规 划执行情况 .7（三）水利发展和改革现状.13二、 “十二五”经济社会发展及对水利的要求 .15（一）“十二五 ”期间面临的新形 势及新要求 .151、经济社会发展总体目标 .152、经济社会发展对水利的要求 .17（二）水利发展有利条件和主要制约因素.221、有利条件。 .222、主要制约因素。 .25三、夹江县水利发展和改革的指导思想、基本原 则和总体思路 .27（一）指导思想。 .27（二）基本原则.28（三）总体思路.29四、夹江县水利发展和改革“十二五”的主要目标 .34（一）防洪抗旱减灾。 .34（二）民生水利建设。 .34（三） 水

15、资源开发利用。 .35乐山市夹江县水利发展“十二五”规划 2（三） 水土保持与河湖生态修复。 .36（四）水利法制建设。 .36（五）水利行业能力建设.37五、水利发展总体布局 .40六、水利发展和改革主要任务 .41（一）水利建设主要任务.411、防洪减灾工程 .412、民生水利 .433、水资源开发利用 .454、水资源节约保护 .455、水土保持与河湖生态修复 .456、水利行业能力建设 .45（二）水利管理和改革的主要任务.461、水利管理 .462、水利改 革 .493、水利法制建设 .524、行业能力提升 .53七、投资测算和规划实施效果分析 .54（一）投资测算。 .54（二）资金筹措。 .58（三）实施计划。 .59（四）规划实施效果分析。 .59八 保障措施.61