1、p经济全球化与贸易投资自由化的必然 经济全球化与贸易投资自由化的发展促进了国际服务贸易的发展，要求规范国际服务贸易行为p服务贸易发展的客观需要 服务贸易涉及面广，可能面临许多法律和行政上的发展障碍 双边和区域贸易协定适用的国家和范围有限，无法规范世界范围的服务贸易活动 服务贸易行业性国际组织的作用范围有限 GATS的酝酿 美国积极倡导实行全球服务贸易自由化p1973-1974年的 GATT东京回合，美国首次将服务贸易问题列为 GATT议题，提议对减少服务贸易壁垒的国家提供相应的货物贸易方面的承诺，东京回合非关税壁垒部分加入了有关服务贸易的内容 欧盟起初对美国的提议持疑虑，但经过调查发现欧共体的
2、服务贸易出口量要高于美国，转而坚决地支持美国 日本虽然是服务贸易的最大进口国，呈逆形势，但由于在国际贸易中呈现顺差，加之为调和与美国之间日益尖锐的贸易摩擦，也始终支持美国 发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受u随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变p一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取得相当的优势，这些国家希望通过谈判扩大本国优势服务的出口p发展中国家一方面迫于来自发达国家的压力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务贸易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的规则，而自己只能成为被动的接受者，其利益将会受到更大的损害。GATS的形成 第一
3、阶段从 1986年 10月 27日正式开始到 1988年12月中期审议前为止。p 谈判的主要内容包括服务贸易定义p 适用服务贸易的一般原则、规则p 服务贸易协定的范围p 现行国际规则、协定的规定p 服务贸易的发展及壁垒等 第一阶段从 1986年 10月 27日正式开始到 1988年12月中期审议前为止u谈判的主要分歧：对国际服务贸易的界定p 发达国家：所有涉及不同国家或国土的服务贸易为国际服务贸易p 巴西、印度为首的发展中国家：比较狭窄的定义，将跨国公司内部交易和不需跨越国境的金融、保险、咨询、法律规范服务排除在外 第二阶段从中期审议至 1990年 6月1988年在加拿大蒙特利尔举行的中期审议
4、会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则，主要体现了发达国家的立场1989年此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判，进入部门测试阶段1990年提出就总协定框架、统计、其他国际协议和规定的作用、自由化机制、定义和发展中国家更多参与协议制度等方面达成协议p发达国家提出否定式清单的多边框架协议p新加坡为代表的发展中国家主张肯定式清单，各国有权根据本国发展选择部门自由化以推进第三阶段从 1990年 7月至 1993年 12月，由 服务贸易总协定 的框架内容的基本明朗到最终达成
5、 服务贸易总协定 p1990年 7月谈判在两个层次上进行：有关协定框架和各部门谈判p12月的布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了 “服务贸易总协定多边框架协议草案 “文本，其中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、通讯、劳动力流动、视听、广播、录音、出版等部门的草案附件，但由于美国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没有能够最终结束谈判。p1991年 4月开始讨论拟定服务贸易框架文件、各参加方提出初步承诺、制定各有关服务部门开放的附件p1991年底形成了 服务贸易总协定 草案，该草案包括 6个部分 35个条款和 5个附件，规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与、市场准入、国民待遇、争端解决等重要条款，基本上确定了协定的结构框架。p1993年 12月 5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了 服务贸易总协定
