鄂城区2014年农机购置补贴实施方案.doc

1、1鄂州经济开发区管委会关于印发鄂州经济开发区 2017 年农机购置补贴实施方案的通知鄂州开办发201713 号各村、区直各部门：根据 2017 年全省农机购置补贴视频会议精神及 2017 年全省农机购置补贴实施工作的通知（鄂农办发20177 号）要求，为做好我区 2017 年农机购置补贴实施工作，在总结 2016 年农机购置补贴实施工作的基础上，现制定鄂州经济开发区 2017年农机购置补贴实施方案 ，现予印发，请遵照执行。鄂州经济开发区管委会2017 年 4 月 18 日2鄂州经济开发区 2017 年农机购置补贴实施方案一、总体要求 通过农机购置补贴政策实施让我区农户、农业合作社、农业企业，充

2、分享受政策的普惠性，着力抓好报废更新补贴政策的开展落实，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升。在实施中注重政策的指向性和精准性。按照“缩范围、控定额、促敞开”的原则，注重规范实施，加强过程监督，强化信息公开（公示）考核和廉政风险防控，确保资金安全，保障购机者选机购机的自主权，促进补贴政策的落实。二、实施范围和资金指标安排(一)实施范围。农机购置补贴及报废更新补贴政策在全区 10个村范围内实施。（二）资金安排及拨付。补贴资金指标根据省市下达的当年额度及上年度结余额度作为当年资金额度计划到区，区级结算。三、补贴范围及标准（一）补贴机具种类范围。根据鄂农办发20167 号通知精神，我区补贴

3、机具种类范围为 10 大类 25 小类 61 个品目（详见附件1） 。机具分类分档及补贴额情况详见湖北省 2016 年农机购置补贴额一览表 。在补贴资金额度内对水稻插秧机、油菜播种机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械，大型植保机械和大型联合收割机械等重点机具实行敞开补贴，对补贴额度较大且实际需求量大的农业企业、合作社组织、农业大户、农场等给予优先支持。3（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。补贴机具应是已获得部级或省级推广鉴定证书，且鉴定证书在有效期内的产品。农业用北斗终端产品须提供取得法律授权的社会第三方检验机构出具的产品检验报告。补贴机具产品须在明显位

4、置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌（附件 2） 。四、补贴对象及补贴机具数量（一）补贴对象补贴对象为本区直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。但对以下情形优先补贴：一是农民合作社、种粮大户、家庭农场等农业生产经营组织；二是已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象；三是贫困村及精准扶贫对象； 四 是 农 村 计 生 家 庭 。补贴对象可自主在全国范围内选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，并承担相应风险。补贴对象在购机后，应尽快向区级农机服务中心提供相关结算资

5、料并确保信息的真实性，并配合财政、农机等部门开展机具核查等工作。（二）享受补贴资金限额个人年度内享受中央农机购置补贴总额原则上不得超过 10 万元，若单机补贴额超 10 万元的限购 1 台；种植大户（承包耕地 200亩及以上） 、家庭农场、农民合作社年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过 100 万元；农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额4不得超过 70 万元。对申请补贴额小但数量多或单机补贴额大的机具的农户，各村要向区级农机部门提供相应的证明资料或其具有相应需求所具备能力的证明资料。五、补贴操作程序2016 年全省农机购置补贴政策实施继续实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）

6、”方式，按照“先购后补”流程，确定补贴操作程序如下（附件 3）：（一）自主购机。购机者到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其确定的经销商）处自主购机。供货单位与购机者签订农机购置补贴承诺书 （附件 4） ，一式 3 份（供货单位、购机者各存 1 份，1 份交县级农机部门） ，并开具全额机打发票，发票备注栏中须注明生产企业名称、中央补贴额、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品） 、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品） 、出厂编号等信息。必须由购机者本人签订农机购置补贴承诺书，办理购机手续。（二）机具核实。购机者须及时主动联系户口所在地农业（农机）部门，凭身份证明材料（身份证及农业生产经营等证

7、明，农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明） 、农机购置补贴承诺书、购机发票、购机者银行卡、报废机具来源证明等补贴资金申请资料原件和所购机具，到区农机服务中心接受补贴资格和机具核实。区农机服务服务中心做好编号建档、喷涂标识、人机合影等工作。5（三）申请受理。区农机服务中心及时准确地将购机者信息、报废更新信息、机具信息、人机合影、购机发票等资料录入农机购置补贴辅助管理系统，并向购机者出具农机购置补贴资金申请表（系统打印） 。按照“谁核实、谁签字、谁负责”的原则，做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌、见补贴标识” 。购置拖拉机、联合收割机者须向市农机安全监理机构申领牌证。对条件不符或者资料

8、不全的，区农机服务中心不予受理，并当场说明。区农机服务中心受理购机者补贴申请后，在发票原件上注明“已受理”字样（盖章或签字确认） ，将发票和身份证明材料原件退还购机者，留存农机购置补贴承诺书、农机购置补贴资金申请表等材料。（四）补贴公示。区农机服务中心定期填写湖北省农机购置补贴机具公示表 （附件 6）并进行公示。将已核实的受益对象和补贴机具信息，通过湖北省农机购置补贴信息公开网、当地政府门户网站、新闻媒体或购机者所在村委会公告栏等向社会公示，公示期不少于 7 天。对公示中反映有异议的问题要及时调查核实处理。（五）资金发放。公示期满无异议后，区农机服务中心受理农机购置补贴申请资料（农户身份证/组

9、织机构代码证复印件、农机购置补贴承诺书原件、购机发票复印件、行车证复印件、邮政储蓄卡（册子）复印件、报废机具来源证明材料等）及填写2017 年受理农机核查、补贴登记表 （附件 5）每月 20 日将受理补贴申请名单及补贴申请资料，及时抽查核实；在系统中进行审核和申请结算操作；填写 2017 年第 x 批农机购置补贴资金发放表（附件 7）每月630 日报送到区财金局农业科。区财金局农业科审核盖章并于次月 5日前上报到市财政局农财科（并上传发放表电子档） ，市财政局审核后，将补贴资金通过中国邮政储蓄银行鄂州市分行发放给农户。（六）退货处理。凡符合农机产品“三包”退货规定，购机户要求退货或购销双方协商

10、同意退货的，可以退货。已申请补贴但补贴资金尚未发放的，补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，同时，要书面告知区行政审批局和财金局；补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额退回财政指定专户，区财政部门在购机发票上签署“补贴已退”意见并加盖公章、补贴产品供货单位在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章后方可退货，并要及时告知区农机服务中心。否则将被追究法律责任。六、部门职责（一）农机部门区级：（1）会同区财政局根据省级购机补贴实施方案及市局购机补贴工作的意见，并结合各村农机化发展规划制定本区实施方案，报市农机局备案。 （2）落实农机购置补贴政策，主要包括受理补贴业务及操作、机具抽

11、查、登记建档；做好年度内农机购置补贴绩效管理工作；开展政策宣传，及时报送信息材料，受理举报投诉，及时处理补贴产品质量纠纷，并上报发现的违法违规违纪问题；与村签订农机购置补贴实施工作责任书。 （3）会同财政等有关部门对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，对无法移动、单机补贴 5000元以上的机具要逐台入户核实，做到“见人、见机、见票”和“人7机合影、签字确认” 。 （4）受理补贴申请资料；指定核实地点对所购买机具进行现场核实和对不便携机具入户核实；填写湖北省 2017年农机购置补贴机具入户核查表 （见附件 8） 。发现问题及时处理，并将及时抽查核实处理情况上报给市财政局、农机局。（二）财政部门区

12、财政局：会同区农机部门受理业务、进行机具抽查和结算申请上报。七、工作措施（一）落实工作责任，确保实施到位1、各村要大力宣传国家农机购置补贴政策，支持农机服务中心工作，鼓励当地农业生产经营者积极购买农机具，促进当地农业的发展。各村农机服务中心按照农机购置补贴政策实施方案办理购机补贴手续，对补贴对象购机的真实性进行核查。2、区农机部门、财政部门要建立工作责任制，签订责任状，明确任务，各负其责，强化考核，切实把好核查、公示、抽查与复核关，建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度，确保购机情况真实有效和补贴资金专款专用。3、加强各级农机购置补贴工作组织领导，成立区农机补贴工作小组。组 长：

13、刘恒波副组长：洪植暄 朱立新 成 员：王 忠 徐辉江 黄国红 汪 博 4、为实施购机补贴政策创造良好的工作环境，配备精干人员，提供开展工作所必需的设施设备，购机补贴工作顺利进行。85、严格按下达的补贴资金指标组织实施，积极引导购机农户集中申报，切实加快资金结算进度。（二）加强监督检查，严格规范操作1、加强组织领导，责任落实到位。要建立工作责任制度，将任务和责任落实到具体岗位。要加强工作指导和监督检查，加大农机购机补贴绩效管理工作力度，并将考核结果与补贴资金分配挂钩。2、加大对补贴实施情况的核查。各村级农业（农机）服务中心、财政所要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个

14、禁止” 、 “八个不得”及国家和我省相关文件要求落到实处。区级抽查比例不低于购机总数的 15%，必查机具核实 100%，并填写湖北省 2017 年农机购置补贴机具入户核查表（附件 8）（三）建立跟踪机制，保障质量安全建立质量投诉体系，落实质量监管责任，督促企业落实好补贴机具质量承诺，发现问题及时处理。（四）阳光操作，规范管理严格按照湖北省农机购置补贴管理软件系统管理规程（试行） 要求，全面深入推进农机购置补贴网络化管理。要加强同纪检监察、公安及其他等有关部门的联动协作，依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、虚报套取、骗取补贴资金，盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书、证章等不法行为，保护农民合

15、法权益。对购置拖拉机（含手扶拖拉机） 、联合收割机等牌证照管理的机具，向市农机安全监理所申办牌证，同时要积极参与市农机监理，9推广部门举行的培训。真正掌握农机具原理，丰富理论知识，提高操作水平，增强安全意识，确保作业安全。要加强对各村农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层业务素质和工作能力。（五）统筹安排，做好报废更新补贴工作。农机报废更新补贴是指从农机购置补贴资金中安排农机报废更新补贴资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机给与补贴。为确保我区报废更新补贴工作取得一定成绩，区农机服务中心将加强与区财政部门、各村的沟通协调，统一思想，提高认识。具体操作可依据2016 年湖北省农机报废

16、更新补贴试点工作实施方案及我区结合实际制定的方案实施。（六）强化政策宣传，确保信息公开透明充分利用乡村黑板报、宣传栏、挂图、报刊杂志及宣传车、电视、电台、网络等各类新闻媒体等多形式和渠道，做好“先购后补”操作模式的宣传工作，注重做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策以及农机报废更新补贴的内容、程序和要求。搞好咨询服务，认真答疑解惑。各村要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。严格执行公示制度，在受理农户结算资料后，补贴资金兑付或结算前，通过“公示到村”或网上公示等形式，公示受益对象信息。区农机部门每月公布一次补贴资金使用进

17、度，并将实施情况报区财政局。在年度补贴工作结束后，区农机部门以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在鄂州市农机信息网及湖北省10农机购置补贴信息公开专栏网上同步公布。 （不包括电话及一卡通帐号）（七）加强绩效评价，注重实效，提升工作水平继续深入开展农机购置补贴绩效考评工作，建立以结果为导向的监测与评价体系，突出工作成效，强化监督管理，切实保证落实农机购置补贴政策的实效性，规范性和科学性。通过考核发现问题、及时整改、督促落实和完善制度。 附件：1.鄂州经济开发区 2017 年农机购置补贴机具种类范围2.湖北省农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求3.湖北省 2017 年农机购置补贴操作流程图4.农机购置补贴承诺书5.受理农机核查、补贴登记表6.湖北省农机购置补贴机具公示表7.2017 年第 x 批农机购置补贴资金发放表8.湖北省 2017 年农机购置补贴机具入户核查表