安全隐患排查治理和监管重点管理工作情况.DOC

1、安全隐患排查治理和监管重点管理工作情况2011 年第 2 季度单位：烟台海事局 2O11 年 3 月 31 日一、 上季度安全工作例会部署要求的落实情况2011 年一季度，我局按照“ 安全生产基层 基础深化年”活动和山东局第一季度安全工作例会部署要求，以科学发展观为指导，牢固树立“ 以人为本、安全发展 ”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以 “安全生产基层基础深化年” 活动 作为海上交通安全工作的主线，重点抓好“ 六个深化” ，切 实 做好 2011 年海上交通安全工作，确保 辖区安全形势持续稳定，为促进经济发展方式转变提供强有力的海上交通安全保障，为“十二五 ”海上交通安全

2、工作开好局、起好步。二、 辖区上季度险情事故情况及同比、环比分析第一季度，辖区未发生水上交通事故，与 2010 年第四季度持平，较 2010 年第一季度 2 起小事故大幅下降。成功处置海上险情 9 起，救助遇险人员 43 人，船舶 4 艘，人命救助成功率 100%。险情情况同比、环比分析见下表：项目年份险情起数遇险人数救助人数救助船舶救助成功率2011 年第一季度 9 43 43 4 100%2010 年第四季度 21 227 219 10 96.5%2010 年第一季度 17 141 132 7 93.6%环比增长率 -57.1% -81.3% -81.0% -60% 3.5同比增长率 -4

3、7% 70% -67.4% -42.8% 6.4%三、 上季度排查出的隐患及数量、隐患整改等情况 根据山东局及烟台市的统一部署，我局认真组织开展了“安全生产 基层基础 深化年” 第一次集中整治行 动，全面排查治理辖区安全隐患，经我局安委会工作例会评估，共确定 9项安全隐患，其中，较大 3 项和一般 6 项，整改并销号较大 1项，一般 6 项，剩余 2 项较大安全隐患均按制定的措施稳步推进。现将一季度 3 项较大安全隐患整改情况汇报如下：整改并销号 1 项：长山水道及周边水域没有避风锚地，不能保障大风期间锚泊船安全。一季度以来我局充分发挥烟台船舶交管系统功能，认真落实各项恶劣天气预警预防和预控工

4、作措施，冬季大风期间该水域未发生商船走锚事故及险情。考虑到冬季季风结束，该水域安全隐患已消除，我局于 3 月份将该隐患销号。下一步，我局将积极推动长山水道周边水域避风锚地划定可行性研究工作。继续治理 2 项：隐患一：“海上非法采砂及运砂船舶” 。针对气温转暖，非法采砂作业在登州浅滩上附近海域有所抬头的实际，我局迅速启动海上综合管理长效机制，通过向有关单位通报相关信息，及时召开联席会议，联合约谈蓬莱市长和积极参与上级组织的“治砂 1 号” 行动等行动，有效遏制了海上非法采砂反弹势头。一季度，我局利用以 VTS 监控为主“1+3”联动机制，先后两次发现了有船舶在登州浅滩上时进行采砂作业，迅速派出海

5、上执法力量，联合海洋与渔业部门、公安边防等连夜巡查，先后查获了“万轮达 38”轮、 “天台 7”、“海祺 9”轮等 3 艘从事非法海砂运输的船舶。隐患二：“畅通”轮潜在污染风险。鉴于目前拆解作业已停工的情况，我局一是积极督促其所有人落实安全与防污染责任；二是加强与“CHANG TONG”轮艉段拆解作业人的沟通联系，及时掌握相关工作动态；三是进一步做好现场监管工作，并积极主动地向地方政府通报相关事宜。下一步，我局将继续做好该轮安全与防污染监管工作，督促其所有人尽快清除“CHANG TONG”轮艉段残骸，彻底消除潜在的安全与污染隐患。四、 上季度重点监管项目及监管措施落实情况1、圆满完成 “春运”

6、、 “两会” 等重点时段海上安全监管工作。一是提前安排部署，制定印发工作通知，对春运、两会期间安全监管工作安排做出详细部署。二是开展集中隐患排查和参与春运与从事冬季、春节物资保障运输的船舶安全专项检查，共检查各类船舶 1437 艘次（其中客运船舶 753 艘次），查出各类缺陷和隐患 589 项。三是重点做好客运和重点物资运输船舶安全监管，印发烟台海事局重点物资海上运输安全保障预案，辖区客流量 76.1 万人次，港口货物吞吐量1160.9 万吨。四是加 强现场督查，主要领导亲自带队，深入一线督查和指导，及时解决工作中的实际困难和突出问题，共投入现场监管人员 3581 人次、执法车辆 1291 辆

7、次。五是强化动态监管，加大海上巡航执法力度，保障通航环境安全畅通高效。出动执法船艇 131 艘次，巡航里程 2593 海里；船舶交管系统安全监控指挥船舶 10109 艘次，提供船舶交通服务 5083次。六是强化预警预防，不断完善海上风险防控网络体系，及时发布海上风险预警信息，共启动海上风险预警 3 次，成功处置 5 起海上 险情，32 名遇险人员全部安全获救。七是抓好内部安全，组织对内部安全情况进行了全面检查，及时整改隐患，确保各类设备处于良好的工作状态。八是加大对外宣传，积极联系各新闻媒体，广泛宣传海事部门针对春运采取的各项有效措施、有关政策规定和海事工作成绩。2、2010-2011 年度烟

8、台辖区海冰防抗工作成效显著2010 年冬季，烟台海事局辖区遭受了近 40 年来最严重的海冰灾害，渤海湾海冰面积较去年偏大约 90%，较 2000年以来同期平均值偏大约 180%；莱州湾海冰面积较去年偏大约 300%，较 2000 年以来同期平均值偏大约 460%。海冰防抗期间，我局全面贯彻落实上级关于做好抗击海冰保障水上交通运输安全的相关指示要求，各级领导高度重视辖区冰情防抗工作，强化冰情监测，细化防抗分工，落实防抗措施，有效保障了海冰影响期间我局辖区水上交通运输安全稳定。龙口港，冰情影响期间日均货物吞吐量 12.1 万吨，基本接近2010 年平均 13.7 万吨的日吞吐量。莱州港冰封期 间，

9、船舶进出港 260 余艘次，仅 比正常情况下平均进出港 290 艘次减少 10%。3、圆满完成 2010-2011 年度冬季季风季节海上安全监管工作。一季度，烟台辖区频受寒潮大风、大雾、强降雪、海冰等灾害性天气影响，海上交通安全形势十分严峻。我局认真履行海事监管职责，全体干部职工尽职履责，强化科学监管，扎实开展以“ 防大风 、防碰撞、防火灾、防冰 冻，恶劣气象海况禁止航行” 为主线 的“ 四防一禁”行动。一是加强信息流转，密切跟踪天气变化，及时发布预警信息。二是前移关口，强化现场监管，督促各类船舶做好防抗工作。三是及时启动恶劣天气预警机制，严格执行客运船舶抗风等级规定。四是充分发挥 VTS 系

10、统功能，加强对管理水域内船舶交通动态监控。五是严格执行领导带班和应急值班待命制度，加强应急值班。圆满完成了春运、 “两会 ”等重点时段的海事保障工作任务，监管重中之重客运船舶安全无事故，冬季季风季节辖区海上交通安全形势平稳。五、 本季度隐患项目及整改措施隐患一：“海上非法采砂及运砂船舶” 。整改措施：根据交通运输部海事局关于开展渤海水域砂石运输船专项治理活动的通知和山东海事局关于印发的通知等上级要求，认真贯彻属地管理、源头管理、严厉惩戒、疏堵结合、有效监管的工作原则，积极开展砂石运输船专项治理活动。具体措施以下：一是根据上级统一部署，全面落实烟台海事局砂石运输船专项治理活动方案及烟台海事局砂石

11、运输船治理网格化管理办法，按照网格化管理办法科学治理烟台辖区的砂石船运输，积极开展为期 1 年的砂石运输船专项治理活动；二是明确“属地管理 ”原则，深化海上安全 综合管理机制，上报市安委会作为今年市安委会督办重点隐患，开展联合打击非法经营专项行动；四是是突出监管重点，合理配置监管资源，提高海事监管针对性。研究制定了砂石运输船治理网格化管理办法，对辖区水域和陆域进一步细划成网格，并根据砂石运输船活动程度，明确不同网格的监管等级和监管要求。五是加强海事法律、法规宣传，继续做好严禁在登州浅滩、莱州浅滩从事采砂、运砂作业的通告宣传发布，引导砂石经营人租用合格船舶进行营运；六是加强各部门联动、配合和协调

12、，建立陆海执法同步协调机制，有效运行“1+3 ”动态管理模式，加大现场检查尤其是夜查力度，提高执法效果和执法的威慑力；七是加强气象预警机制，多种渠道发布气象预警信息，提高砂石运输船舶的预控能力；八是加强海事调查处理，险情事故及通报船籍港海事部门。六、 本季度监管重点项目及管理措施重点监管工作一：雾季海事监管工作。雾季是船舶交通事故尤其是恶性事故多发,加之辖区位于“ 四区一线” 重点水域， “四客一危”、海上采砂和砂石运 输船舶众多，一旦出现险情影响特别巨大。特别是 2011 年辖区大雾影响早、持续时间长、雾情复杂，为此，我局提前部署，突出六个方面工作，确保海事监管责任和工作措施落实到位。一是深

13、化安全隐患治理，全面排查安全隐患，全面把握辖区风险源。二是深入开展客（滚）船、船舶载运危险货物、陆岛运输船、 “两船”、通航秩序和通航环 境等专项安全大检查，改善海上安全生产环境，为春运、 “两会” 提供良好的海上交通环境。三是强化现场监管，通过严把“四个关口” ，对重点船舶坚持现场签证及开航前检查等措施，及时发现并纠正各类安全缺陷。四是强化海事动态监管，增强航海安全保障能力，为参与春运的船舶提供安全、畅通、高效的通航环境。五是强化预警预防，及时发布海上风险预警信息，严格执行恶劣天气预警制度，防止船舶冒险出航。六是加强值班，充实一线监管和 24 小时值班力量，确保对海上险情的及时有效处置。重点

14、监管工作二：“清明” 、 “五一” 、 “端午”假期及旅游季节海事监管工作。“清明” 、“五一”、“ 端午 ”等民俗性节日和旅游季节客流量大，政治敏感度高，辖区客流量大，社会关注度高，且正值雾情多发季节，历来是海事监管重点时段。根据“四重一关键”规律研究，紧紧抓住关键环节，确保重点时段海上安全形势持续稳定。一是根据上级通知等要求提前对节假日监管工作进行部署，确保各项安全监管措施部署到位；二是调整充实一线执法力量，严格执行领导带班和应急值班待命制度，加强现场和应急值班；三是加强信息流转，密切跟踪天气变化，及时发布预警信息；强化现场监管，增加现场巡查频次，严把“航前检查关” ，从源头 和现场两方面

15、预防事故的发生；四是充分发挥 VTS、AIS 等系 统功能，加强对管理水域内船舶交通动态监控。五是开展节前及旅游季节客运船舶安全专项检查，集中治理安全隐患，严禁客运船舶“带病” 载客；六是认真履行烟台市海上搜救中心办公室职责，加强工作督查，强化责任落实，确保险情事故有效及时处置。重点监管工作三：“四客一危”等重点船舶。二季度，渤海湾大雾等恶劣天气频发，且烟连、蓬旅航线与进出渤海湾船舶航线交叉、航线附近水域从事渔业捕捞的渔船较多，船舶交会频繁，易发生碰撞事故，为我局红色风险源。一是强化对船公司的安全管理体系审核，规范船公司管理行为，督促企业落实安全生产主体责任；二是加强船员管理，强化船员的知识更

16、新培训，提高持证船员的综合素质和技术技能；三是充分发挥危险货物查堵联动机制，严格危险品查堵，有效控制和减少了违法夹带危险货物搭乘客滚船行为；四是加强预防预警，不断完善海上风险防控网络体系；严格落实客运船舶、施工船舶抗风等级规定，严把开航关；五是加强现场监管，坚持实行客运船舶现场签证，严把“航前检查关” ；加大 隐 患排查治理力度，确保船舶技术状况良好，严禁“带 病 ”营运；六是加强动态监管，VTS 辖区内重点监控，及时提供信息服务；执法船艇加大巡航执法力度，保障客运船舶航线安全、畅通、有序。重点监管工作四：“两船”等重点船舶。随着天气转暖，水工作业项目和施工活动增多，由于内河船员较多，船员素质

17、低，海上安全知识匮乏，砂石运输船、施工船易发生船舶进水、翻沉等事故多发，为我局黄色风险源。一是根据上级统一部署，全面落实烟台海事局砂石运输船专项治理活动方案及烟台海事局砂石运输船治理网格化管理办法，按照网格化管理办法科学治理烟台辖区的砂石船运输，积极开展为期 1 年的砂石运 输船专项治理活动；二是明确“ 属地管理 ”原则，上报市安委会作 为今年市安委会督办重点隐患，开展打击非法经营专项行动；三是深化海上安全综合管理机制，牵头烟台市海洋与渔业、港航、公安边防、国土资源等部门，形成海上监管合力；四是加强海事法律、法规宣传，继续做好严禁在登州浅滩、莱州浅滩从事采砂、运砂作业的通告宣传发布，引导砂石经

18、营人租用合格船舶进行营运；同时，结合水上水下活动通航安全管理规定组织约谈辖区施工单位，要求公司落实安全主体责任，保证施工作业安全；五是加强各部门联动、配合和协调，建立陆海执法同步协调机制，有效运行“1+3 ”动态管理模式，加大现场检查尤其是夜查力度，提高执法效果和执法的威慑力；六是加强气象预警机制，多种渠道发布气象预警信息，提高砂石运输船舶的预控能力；七是加强海事调查处理，险情事故及通报船籍港海事部门。10安全隐患排查治理和监管重点管理工作情况2011 年第 2 季度单位：济南海事局 2O11 年 3 月 31 日一、上季度安全工作例会部署要求的落实情况上季度安全工作例会以来，主要开展了以下工

19、作：（一）按照滚动式安全隐患排查机制认真查找安全隐患，找准监管重点。我局按照滚动式安全隐患排查机制要求和职责，认真通过日常监管和现场巡查，不断查找影响辖区水上交通安全的隐患并列为监管重点，对排查出的隐患进行分析、研究，确定隐患等级，制定整改措施，进而以消除隐患。同时认真开展安全生产隐患排查治理和督促检查活动，并围绕 “安全生产基层基础年”、 “四重一关 键”等活动的进行和开展，组织和督促各相关企业单位加大对辖区各类安全隐患的排查和整改力度。在实际工作中，我局按照滚动式安全隐患排查机制要求，注重实效, 确保重点区域、重点 时段和重点环节监管到位。通过日常监管和现场巡查，不断查找影响辖区水上交通安全的隐患，加强监管，督促责任单位进行整改并努力消除安全隐患，确保辖区水上安全形势的稳定。（二）继续加大对辖区非法内河砂石船的打击力度。由于我局辖区水域无避风锚地，内河非法砂石船超航区营运, 经营管理水平低下，其船舶技术标准低，船员素质低