关于北京市昌平区2003年国民经济.doc

1、1关于北京市昌平区 2003 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2004 年国民经济和社会发展计划草案的报告在北京市昌平区第二届人民代表大会第一次会议上北京市昌平区发展计划委员会主任 张援宇各位代表：我受区人民政府的委托，向大会报告 2003 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2004 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协各位委员提出意见。 一、2003 年国民经济和社会发展计划执行情况2003 年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻 “三个代表” 重要思想和党的十六大精神，全面落实中央和北京市各项政策和部署，紧紧围绕 “十五”规划、年度计划和创建“

2、 三个首选之区” 的奋斗目标，狠抓发展不动摇。尤其是克服了春夏之交突如其来的“非典” 不利影响，万众一心抗非典，紧抓机遇谋发展，使全区国民经济保持了快速发展的态势，全面完成了 2003 年国民经济和社会发展的各项任务。全区国内生产总值预计完成 130 亿元，比上年增长16.2 %， 其中：第一 产业增长 15.1 %； 第二产业增长 18.2 %；第三产业增长 13.9%。人均国内生产总值（按户籍人口）达到23500 美元。所属国内生产总值预计完成 93.1 亿元，为年度计划的 101.5%，比上年增长 14%， 比 1999 年增长 82.3%。经济结构有了明显改善，一、二、三产业比重由 1

3、999 年的9.4：38.1：52.5 调整为 4.7：52.4：42.9 。各业发展情况如下：工业。通过实施“强二兴三优一” 的 产业发展思路，全区工业化的进程加快，以中关村科技园区昌平园为主的高新技术产业和以北汽福田为主的现代制造业已成为我区工业的主导产业,对全区经济发展的推动作用日益增强。2003 年全区在地工业总产值预计完成 295 亿元，比上年增长 56.3 %；所属工业产值预计完成 146.5 亿元，比上年增长 40.5%，比 1999 年增长1.8 倍。其中，高新技术企业工业总产值预计完成 98.5 亿元，占全区工业总产值的 33.4 %；北汽福田在地工业产值预计完成129.8

4、亿元，占全区工业总产值的 44%。商业服务业。随着昌平区 20022010 年商业发展规划的全面实施，新兴业态得到迅速发展，传统业态改造步伐加快，推动了服务业的快速增长。2003 年全区社会消费品零售额预计完成 36.4 亿元，为年度计划的 104 %，比上年增长 16.7 %，比 1999 年增长 53.6%。中关村国际商城、亚运村汽车交易市场、欧德宝国际汽车城等一大批现代流通业设施已开工建设。外经外贸。通过广泛开展招商活动，扩大对外开放交流合作，外经外贸取得了新的发展。2003 年全区新发展外资企业 60 家，投资总额 2.02 亿美元，注册资金 1.07 亿美元,协议3外资额 8718.

5、2 万美元；实际到位资金 5387.1 万美元。全区外贸出口交货额预计完成 10 亿元，为年度计划的 101 %，比上年增长 16.3 %，比 1999 年增长 67.8%。旅游。全区旅游业力克非典疫情的严重影响，整治环境，完善设施，重整旗鼓。特别是在明十三陵申报世界文化遗产获得成功的鼓舞下，旅游经济在非常困难的情况仍然完成了年度计划。 2003 年全区旅游经营收入预计完成 10.2 亿元，为年度计划的 101%，比上年增长 15.9 %，比 1999 年增长 137.2 %。农业。产业结构进一步优化，牧草、肉羊、果品、苗木、花卉、淡水养殖等主导产业基本形成规模，农业产业化、专业化、现代化经营

6、的步伐加快，带动了农村经济的发展。2003 年，全年农村经济总收入预计完成 114.2 亿元，比上年增长 15.5%，比 1999 年增长 69.5%。全区目前已有农业标准化生产示范基地 37 家，农产品安全食用达标单位 66 个。小汤山现代农业科技园建设进程加快，入园企业已达 51 家，总投资额达 30 多亿元，带动周边从事种养业农户 1092 户，入园就业的农村劳动力4800 余名。城乡建设。以创造“三个首选之区” 为目标，城乡一体化、农村城市化、城镇现代化的进程不断加快。城乡建设的规划管理工作得到普遍重视和加强。昌平卫星城新区和沙河卫星城的控制性详细规划获得批准并开始实施。除十三陵镇、长

7、陵镇外，其它城镇中心区的控制性详细规划已编制完成，多数已得4到批复，少数在论证修订之中。全区土地利用总体规划调整方案也在论证之中，即将得到批复。城镇建设步伐加快。昌平卫星城旧城改造全面展开，三年来共实施旧改项目 53 项，拆迁面积 14 万平方米，新建面积130 万平方米。昌平卫星城新区的道路、市政管网及农民回迁楼已开工建设。沙河卫星城的土地一级开发已经启动，小汤山、北七家、阳坊三个试点小城镇以及百善、马池口、流村等中心镇的市政基础设施和旧村改造也已全面展开。2003 年，全区开复工总面积 333.2 万平方米，竣工面积 117.3 万平方米。加大投资力度，市政基础设施配套建设日趋完善。崔昌路

8、配套、永安路改造、西环路改造、八达岭高速路东辅路拓宽等工程已经完成，昌平污水处理厂已建成并投入运营。天然气、集中供水、集中供暖、污水处理、垃圾处理、供电、电信、有线电视等公用设施建设，已由中心城镇向周边偏远地区扩展延伸，服务网络进一步扩大。生态环境建设。2003 年京津风沙源治理工程和退耕还林工程任务已全部完成并通过市级检查验收，共计完成封山育林 6 万亩、爆破造林 0.3 万亩、飞播造林 1 万亩、人工种草 2 万亩、退耕还林 1 万亩、配套造林 1 万亩、小流域综合治理 15.5 平方公里。八达岭高速路、大秦铁路、城市铁路、温榆河绿色生态走廊、六环路等重点地区的绿化美化任务全面完成，共计植

9、树 587 万株。全区基本实现了市政府提出的治理大气、污水、垃5圾污染的控制指标，城镇地区拆除 4 吨以下烧煤锅炉房 26 座，实行了集中联片供暖；依靠社会力量建设 39 套小型污水处理设施，对生活污水和工业污水实行分散处理，做到了达标排放或零排放；各镇、村普遍设立了垃圾填埋场，对生活垃圾进行初级处理。另外，小汤山、百善、流村等镇建设了以绿色为主的文化广场，既美化了环境，又为群众提供文体活动场所。2003 年全区林木覆盖率达到 49.1 %，城镇绿化覆盖率达到 34.8%。山区建设。以农民增收为目的，以保护生态环境、合理开发利用自然资源为重点，因地制宜，大力发展民俗休闲产业和适合山区特点的种养

10、业，促进了山村经济发展和农民增收。2003 年，山区农民人均劳动所得预计达到 5007 元，比上年增长 12.2%。动员社会力量对 30 个年人均劳动所得在 3000 元以下的村实行对口扶贫。经过两年的努力，30 个村全部“脱贫” ，人均劳动所得达到 3800 元以上，取得良好成效。固定资产投资。2003 年，全区固定资产投资预计完成 64 亿元，为年度计划的 95%，比上年增长 9 %，比 1999 年增长5.9 倍。投资结构已由过去政府、集体投资为主向多元化社会投资为主转变。为广泛吸收国内外建设资金，全区上下克服“非典”的不利影响，开展了多形式、多渠道的对外招商引资活动，目前已落实招商项目

11、 323 个，实际到位资金 22.3 亿元。为加大投资对全区经济社会发展的推动作用，2003 年区政府确定了 41 项重点工程，经过努力，已开工建设 39 项，开工率达 92.3%，其中6已竣工 14 项，占 35.9%；跨年度实施 22 项，占 56.4%；正在进行前期准备的有 3 项，占 7.7%。财政、税收、金融。2003 年，全区地方财政收入完成8.85 亿元，为年度计划的 114.8 %，比上年增长 32%，按同口径比较，比 1999 年增长 2.5 倍。全区区域税收总额完成 27.55 亿元,比上年增长 36.4%,比1999 年增长 3.4 倍。其中，国税完成 11.02 亿元，

12、比上年增长23.6 %；地税完成 16.53 亿元，比上年增长 40.42%。全区金融机构存款余额预计达到 254.7 亿元，为年度计划的 110.3 %，比上年增 长 26.7 %，比 1999 年增长 159.6%，其中居民储蓄存款余额预计达到 130.1 亿元，为年度计划的 117.2%，比上年增长 34.4 %， 比 1999 年增长 136.3%。贷款余额达到 201 亿元， 为年度计划的 129.7%，比上年增长 49.2 %，比 1999 年增长 3.7 倍 。劳动和社会保障。2003 年全区实有城镇登记失业人员为 3286 人，城镇登记失业率为 2.1%。全年开发社区就业岗位4

13、222 个，安置就业人员 3367 人。失业人员再就业率为 60.6 %。全区养老保险、失业保险、医疗保险等各项社会保险基金的收缴率达到 95 %以上，收缴总额达到 3.73 亿元， 比上年增长 57 %,发放各项保险金 3.38 亿元。全区城乡享受低保人数为 6460 名，发放最低生活保障金 719.8 万元。2000 年以来，农村富余劳动力向二、三产业转移达 1.9 万人。7科学技术。2003 年，全区共完成科技发展项目 93 项，其中星火计划项目 22 项，科技致富项 目 2 项，科技实验、示范项目 47 项，科技成果推广项目 22 项。全区共建成科技孵化基地 4 个，总投资 1 亿元，

14、总建筑面积 5 万平方米。组织区级科学技术知识培训、讲座 50 次，参加培训 7500 人次。争创全国科技进步示范区的工作已经通过国家科技部的初审。教育。2003 年全区教育资源得到进一步整合，学校布局趋向合理，各级各类教育全面发展，教育教学质量进一步提高。全区中考升学率为 99.01%，与上年基本持平；高考升学率为 83%，比上年提高 3.14 个百分点。教育产业快速发展，民办学校中的汇佳学校、吉利大学等已成为全市、全国的知名品牌。教学设施得到了进一步的改善，昌平一中、二中高中示范校和昌平职业学校现代化标志校的建设基本完成，昌平三中、城北中心小学改扩建工程已按期竣工交付使用。沙河高教园区建设

15、进展顺利，市政基础设施建设已全面启动，教师住宅即将开工，北航、北邮、北师大、中财大、外交学院等入区院校建设也将陆续开工。卫生。通过抗击非典，全区医疗机构和医护人员得到了锻炼和提高。区政府制定的昌平区突发公共卫生事件应急预案已发布实施。改建了沙河非典定点收治医院、南口老年病医院，新建了中医医院门诊楼。全区疾病预防监控体系更加健全，卫生医疗服务网络更加完善，医疗队伍的技术水平更加提8高，人民群众的健康意识更加增强。文化、体育。全区文化事业日趋活跃，广泛开展了多种群众喜闻乐见的文化娱乐活动，成功举办了农民艺术节、 “走进小汤山”等文 艺演出，丰富了群众的文化生活。颁布了一批新的区级文物保护单位，使文

16、物保护和合理开发利用工作得到了加强。扩建了区图书馆和文物博物馆。加强了文化市场管理，开展了“ 扫 黄打非 ”等市场 整治活动，净化了文化市 场。全民健身活动广泛开展。全年共举办区级比赛 20 项次，参与人数达 6.2 万人次。在 7 个社区建设了居家健身工程，为两个镇建设了标准健身工程，增加了群众体育活动场所。综合体育馆改扩建工程已完成前期准备工作，即将开工建设。竞技体育取得新成绩，在市级以上重大比赛中，我区运动员共获得金牌 18 块，银牌 16 块，铜牌 23 块。人口与计划生育。到 2003 年末，全区户籍人口为 453615 人。计划生育率为 98.69%， 人口自然增长率为-0.67，

17、2003 年被评为出席全国计划生育优质服务先进区（县）。城乡居民生活。2003 年，全区在岗职工年均工资预计达到 20056 元，比上年增长 8 %，比 1999 年增长 1 倍多；城镇居民人均可支配性收入预计达到 10391 元，比上年增长 10.3 %，比 1999 年增 51%；农民人均纯收入预计达到 6220 元，比上年增长 8.2%，比 1999 年增长 35.6%。9在总结成绩的同时，我们也必须认真分析和充分认识在发展中存在的困难和问题。主要有：经济可持续发展的活力和市场竞争力需进一步增强；城乡居民的生活水平需要进一步提高；城乡一体化、农村城镇化、城区现代化进程需进一步加快；城镇与

18、农村、平原与山区、经济与社会协调发展的问题需要进一步研究解决；社会保障体系、公共服务体系的建设还需进一步完善和加强。对于这些困难和问题，我们在研究和落实今后的发展思路时应认真加以解决。 二、2004 年国民经济和社会发展的预期目标及主要工作根据区第二次党代会确定的今后五年经济和社会发展的总体目标与要求，在对形势认真分析的基础上，提出我区今后五年经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值年均递增 15%左右，到 2008 年达到 261 亿元，人均国内生产总值力争达到 6000 美元以上。第二产业增加值、工业总产值年均递增 20%左右；地方财政收入、社会商品零售额、旅游经营收入、外贸出口交货额年均

19、递增 15%左右；农村经济总收入年均递增 12%左右；固定资产投资总额年均递增 10%左右；城乡居民人均可支配性收入年均递增 810%左右；人口自然增长控制在 2左右；城市登记失业率控制在 2.5%以内。经过五年的努力，到 2008 年，全区国内生产总值和地方财10政收入要在 2003 年的基础上翻一番，综合经济实力达到并保持在全市面 18 个区县中等偏上的水平。经济结构进一步优化，可持续发展能力进一步增强，社会主义市场经济体制进一步健全，经济与社会、城镇与农村、平原与山区的发展进一步协调，人民群众的生活水平进一步提高，基本形成农业产业化、区域工业化、农村城镇化、城区现代化的新格局，全面推进“

20、三个首选之区”的建 设，基本 实现现代化的奋斗目标。根据今后五年发展的总体思路，提出 2004 年全区经济和社会发展的指导性、预测性目标如下：国内生产总值实现 150 亿元，增长 15%左右。其中：一产增加值完成 6.4 亿元，增长 5% ；二产增加值完成 81.7 亿元，增长 20%； 三产增加值完成 63.6 亿元，增长 14%。三次产业比例达到 4：54：42。工业总产值完成 354 亿元，增长 20%。农村经济总收入完成 128 亿元，增长 12%。地方财政收入完成 10.18 亿元，增长 15%。社会消费品零售额完成 41.8 亿元，增长 15%。旅游经营收入完成 11.7 亿元，增长 15%。外贸出口交货额完成 11.5 亿元，增长 15%。固定资产投资总额完成 70.4 亿元，增长 10%。城镇居民人均可支配性收入达到 11430 元，增长10%；农村居民人均 纯收入达到 6718 元，增长 8%。