广东省2014年中央财政农业机械购置补贴实施方案.doc

1、第 1 页化州市2014 年中央财政农业机械购置补贴实施方案为进一步实施好农业机械购置补贴政策，推进我市农业机械化又好又快发展，根据省广东省农机购置补贴改革方案（试行） （粤农201376 号）的精神和关于印发， 广东省2014 年中央财政农业机械购置补贴实施方案 的通知 （粤农2014 87 号）的要求，结合我市上一年度农机购置补贴工作实际，制定本实施方案。一、总体要求加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技

2、术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障购机人选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动购买和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。二、实施范围、资金计划指标及资金兑付方式农机购置补贴政策继续覆盖全市所有农业生产经营者。2014年，中央财政下达我市农机购置补贴资金666万元。财政补贴资金采取“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。第 2 页三、补贴机具和补贴标准（一）补贴机具种类。根据农业部和省农业厅的相关规定，结合我市实

3、际，确定90个品目作为补贴机具种类范围（见附件1） 。具体包括：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。（二）补贴机具确定。在补贴机具种类范围内，列入国家支持推广目录和广东省支持推广目录的产品均可享受补贴。补贴机具必须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。广东省今年对插秧机、收割机和谷物烘干机三个品目敞开补贴，满足省域内所有申购者的需求，我市依照执行。（三）补贴标准。一般机具单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机

4、补贴额可提高到12 万元；73.5千瓦（100马力）以上大型拖拉机单机补贴额可提高到15万元； 147千瓦（200马力）以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴额可提高到20 万元。具体按省农业厅制定并向社会公布补贴机具补贴额一览表执行， （粤农函2014308号） 。四、经销商的确定按省级农机化主管部门统一公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴经销商名单执行。提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。第 3 页5、补贴对象的确定、限额以及补贴对象应承担的义务（一）补贴对象。补贴对象为全市符合补贴条件的农渔民、农场（林场）职工、农民合作社和

5、从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。（二）补贴限额。按农业部、财政部年度实施意见的要求，对年度内个人或组织享受补贴的资金总额进行限制。个人年度内享受补贴的资金总额不得超过30万元且不得超过本地当年补贴资金计划的20% ；单个农业生产经营组织年度内享受补贴的资金总额不得超过100万元且不得超过本地当年补贴资金计划的40%。（3）补贴对象应承担的义务。补贴对象购机后必须

6、依法接受农机安全监督管理、补贴机具检查管理和质量跟踪调查，并服从当地农机主管部门的合理调度，在重要农时季节、灾害抢收和救灾复产时节优先为本地农业生产服务，积极配合当地农机推广活动。六、办理程序及要求全市继续统一使用全国农机购置补贴管理软件系统（以下简称“补贴系统”第 4 页） 。办理程序及要求如下： （一）补贴申请受理。申请人向化州市农机化办提出申请。农机化办在受理申请时，当场将申请人的信息录入“补贴系统” ，由该系统自动生成购机顺序编号。接受申请时间为：2014 年7月23日至8 月31日（期间如资金指标用完，即时停止接受申请） ，受理申请地址是化州市农机学校内，办公时间周一至周五上午8：3

7、0 12：00 ，下午14 ：30 17：30申请人为个人的需要提供：本人身份证原件及复印件、种粮综合补贴“一卡通”存折原件及复印件（如申请者非户主的，另需提供户口簿原件及复印件，下同）或本人银行存折原件及复印件；申请人为组织的需要提供：营业执照原件及复印件、与组织名称一致的银行账号（原件及复印件） 。以上所有原件经审核后当场退回，并在相应的复印件上加盖“此件与原件相符”字样，申请人、经办人签名确认。（二）补贴申请确认。在收到购机申请资料后，化州市农机化办对购机申请人进行条件审查，按照优先条件或申请先后顺序的原则，会同财政部门进行审批确认，并生成农机购置补贴指标确认通知书 （以下简称确认通知书

8、 ，见附件2） ，向申请人发放，作为购置补贴农机具的凭据。（三）补贴机具购买。申请人领取确认通知书后60个工作日内在全省范围自主选择有补贴产品销售资格的经销商进行全价购机。经销商当场向购机者出具发票和售后服务凭证，并在“补贴系统”中录入机具销售信息，打印出补贴机具供货与核实表 （见附件3）后盖章，交由购机者签名确认；同第 5 页时，在机具显眼的位置喷涂“国家补贴机具”字样。购机者在购机后10个工作日内将确认通知书和补贴机具供货与核实表送达化州市农机化办。（四）补贴机具核实。申请补贴资金额度在3000 元以上的（单机补贴额度大于 3000元或申请多台机具累计补贴资金大于3000 元的）按以下要求

9、核实。化州市农机化办定期对申请资料进行整理分类，纳入牌证管理的机具，购机者须在购机后10个工作日内到化州市农机安全监理所办理相关手续，由化州市农机安全监理所负责核实，并办理注册登记手续；其他机具由市农机化办组织有关人员或者交由所在乡镇政府组织镇、村有关人员进行核实。机具核实工作应在接到市级农机主管部门提交资料后10个工作日内完成。核实时必须见人（购机者是否与申请者一致） 、见机（经销商应在机具醒目位置喷涂“国家补贴机具（广东） ”字样，验机时要验证购买的补贴机具是否与申请的补贴机具相符） 、见票（购机发票信息是否与供货表一致） 。核实后，核实人在补贴机具供货与核实表签名确认，并由核实人所在单位

10、盖章确认。在完成核实任务后的5个工作日内，将核实情况报送化州市农机化办，由市农机主管部门将核实信息录入“补贴系统” 。申请补贴资金额度在3000 元以下的（含3000元，单机补贴额度不超过3000元或申请多台机具累计补贴资金不超过 3000元的） ，不再组织人员逐台核实，由经销商上传申请人的“人机”合影相片，作为机具核实的凭证，县级农机主管部门按不低于机具数量10%的比例进行抽查。如发现经销商存在弄虚作假、违规操作等行为，立即报由省农业厅停止其农机补贴经销商资格，视第 6 页情况停止相应生产企业的产品在全省的补贴资格，并将违规情况报送农业部，违法违规所得将依照相关规定退回财政部门。（五）补贴对

11、象公示。市农机主管部门将所受理的申请购机信息按乡镇制作广东省农业机械购置补贴公示表 （格式见附件4）提交有关乡镇政府或在网上公示。由乡镇政府负责每月将所受理的申请购机信息送达申请购机农户所在村的村务公开栏进行公示（时限为1周） ，同时公布乡镇政府和市农机、财政部门的举报电话。（六）补贴资金拨付。市农机主管部门收到农机安全监理机构和乡镇送交的广东省农业机械购置补贴机具核实表资料后10个工作日内完成审核，并编制农机购置补贴资金拨付明细表 （见附件5）送市财政部门，由财政部门复核无误且公示期满后，办理补贴资金拨付手续。属于个人的，由市财政部门将补贴资金直接拨付到其“一卡通”账号或存折账户；属于组织的

12、，采用国库集中支付，由市财政部门将补贴资金直接拨付到其银行账户。补贴资金至少每季足额拨付一次。七、工作措施（一）加强领导，密切配合。市农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。成立由市政府领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门第 7 页参加的市农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策

13、实施进行监管，并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参加，接受监督。（二）加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。要通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。（三）规范操作、严格管理。要公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具体产品等信息。严禁采取不合理政策保护本地落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品

14、销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。全面深入推进农机购置补贴管理网络化，继续全面使用全国农机购置补贴管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向市农机安全监理所申请登记。要依法加强补贴机具的质量监督，协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。第 8 页（四）公开信息，接受监督。要按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知 （农办机201133 号）要求，广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过广

15、播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，务求宣传实效。要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。要严格执行公示制度，在补贴资金兑付前，须公示受益对象信息。在年度补贴工作结束后，市农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的农户信息（含合作社和其它补贴对象，下同，格式见附件6）和市农机购置补贴政策落实情况在市人民政府网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。（五）严肃纪律，加

16、强监管。农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管。严惩违法违规行为。要不定期地组织明查暗访，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认” 。第 9 页市财政部门要会同农机等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机化主管部门。建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做

17、到凡报必查、一查到底。农机化主管部门要对农民投诉多、 “三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，并报省农业厅；由省农业厅对有关农机生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的可暂停或取消补贴资格。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业，要按规定取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。本方案由市农业局、市财政局负责解释。附件：1.广东省 2014 年拟补贴产品范围2.农机购置补贴指标确认通知书3.补贴机具供货与核实表4.广东省农业机械购置补贴公示表（样式）5.广东省农机购置补贴资金拨付明细表6.2014 年度 县（市）享受农机购置补贴的农户信息表第 10 页7.2014 年办理农机购置补贴流程图附件 1：广东省 2014 年拟补贴产品范围（12 大类 35 个小类 91 个品目，*为自选品目）1.耕整地机械1.1 耕地机械1.1.1 铧式犁1.1.2 翻转犁1.1.3 旋耕机1.1.4 耕整机（水田、旱田）1.1.5 微耕机1.1.6 田园管理机1.1.7 开沟机（器）1.1.8 深松机1.1.9 联合整地机1.2 整地机械1.2.1 圆盘耙1.2.2 驱动耙1.2.3 起垄机2.种植施肥机械