全市基层党建“万名干部大调研”活动方案.doc

1、1宿马党201725 号关于印发宿马园区万名干部包到户 直通群众促脱贫暨基层党建“万名干部大调研”活动方案的通知各部（局）、室、东城党工委、各有关单位：现将宿马园区万名干部包到户 直通群众促脱贫暨基层党建“万名干部大调研”活动方案印发给你们，请按照活动方案，认真开展调研活动。中共宿马现代产业园区工作委员会2017 年 4 月 10 日2宿马园区万名干部包到户 直通群众促脱贫暨基 层党建 “万名干部大调研”活动方案为全面了解掌握园区基层党建工作开展情况，找准基层党建工作中存在的突出问题，采取切实有效措施认真加以解决，进一步推动园区基层党建工作再上新台阶，按照市委关于基层党建工作的总体安排部署，结

2、合精准扶贫工作质量再提升和抓党建促脱贫工作深入开展，拟于 4 月初在园区开展万名干部包到户 直通群众促脱贫暨基层党建“ 万名干部大调研”活动。为确保调研工作的顺利进行，特制定如下方案。一、调研时间调研时间于 4 月初开始，4 月 15 日前各村调研组调研结束，4 月 20 日前东城行管会调研组调研结束。二、调研内容农村基层党组织建设概况；基层党建工作的主要做法、成功经验；村党组织体系、村领导班子、干部和党员队伍、活动阵地、基础保障、制度建设等方面存在的突出问题；村级集体经济发展情况；抓党建促脱贫工作开展情况；美丽乡村建设情况；各项中心工作完成情况；群众对基层党组织的满意度；进一步加强农村基层党

3、建工作的对策建议（详见附件 3） 。按照关于对软弱涣散村党组织书记进行集中整顿的通知3（宿办明电201722 号）要求，深入开展整顿财务混乱专项行动、脱贫攻坚问题排查专项行动、 “消除信访积案”专项行动、打击“村霸”和宗族恶势力专项行动。调研前，纪工委、信访办等部门要对近年来各村的信访问题，尤其是重复访、反复访、群众反映强烈的问题认真梳理，交给调研组。有针对性地重点了解掌握，根据调查了解情况，提出解决的意见建议。对调研中发现的党组织书记作风粗暴、以权谋私、办事不公、群众反映强烈的，要移送相关部门依法依规严肃处理。三、人员组成及分工（一）人员组成调研人员为全体扶贫包保人员。调研组分两个层次：（1

4、）成立东城行管会调研组；（2）每个行政村成立调研小组。东城行管会调研组名单由市委组织部确定。（二）工作分工大调研活动以行政村为单位，自下而上，逐级开展（具体程序参照活动流程图，附件 1） 。共分两个步骤：（1）每个行政村调研结束后，各调研小组将调研情况汇总梳理，形成调研报告，经调研组长签字后集中向东城行管会调研组汇报；（2）东城行管会调研组听取各小组汇报后，汇总梳理相关数据和资料，并形成调研报告。同时，针对调研组发现的问题，东城党工委要立即整改。4四、日程安排在市委组织部对东城行管会调研组组长、联络员进行培训后，园区对各村调研组有关人员进行培训。调研日程由各调研组根据情况确定,4 月 5 日上

5、午下班前上报园区党群工作部。联系电话：2666060五、调研方式（一）实地察看：实地走访东城行管会和每个村，查看活动场所等基础设施建设情况、村级集体经济发展、党建工作资料台账等，全面摸清村党建工作真实状况，认真总结特色做法，发现突出问题，谋划解决的具体措施。（二）个别访谈：在东城行管会，与党工委书记、副书记、组织委员、选派第一书记、大学生村官逐一深入访谈；在村，按照党员花名册、贫困户花名册等，随机抽查走访普通党员、群众，原则上每个自然村走访 5 名普通党员、5 名群众（其中，贫困户 2 名） ，从不同侧面了解村党建工作开展情况，并对“精准扶贫工作质量再提升”活动开展情况进行调查核实，查找存在的

6、问题不足，认真听取意见建议。（三）座谈交流：围绕调研主题，由东城行管会调研组组长主持，召开由东城党工委班子成员、部门负责人、村党组织书记（约 30 人）参加的座谈会；分组在各村召开由村“两委”干部、党员群众代表（约 20 人）参加的座谈会，听取对加强5农村基层党建工作的意见建议。（四）民主评议：对村“两委”干部尤其是村党组织书记工作开展情况进行评议。重点评议村“两委”班子整体运行情况，干部作风建设情况，群众的满意度情况。（五）问卷分析：入户走访、座谈交流时发放调查问卷（详见附件 4） ，进行回收汇总，以东城行管会为单位形成分析台账。六、相关要求1、各调研组要制定调研方案，明确成员分工和时间安排

7、。各组联络员不参与具体调研业务，主要负责对接协调。实行调研日报制，各调研组每天下午下班将调研进度上报园区党群工作部，党群工作部汇总后，每周上报市委组织部。2、调研结束后，各村调研组以村为单位形成 3000 字左右的调研报告，报东城行管会调研组；同时，将村调研报告、调查问卷、各类表格、走访记录等纸质版、电子版材料报市委组织部。东城行管会调研组在分析各村调研情况的基层上，形成3000 字左右的调研报告，4 月 30 日前经调研组组长签字后，报市委组织部。调研报告要原汁原味反映东城行管会、村基层党建工作开展情况，客观真实的指出存在的具体问题，科学合理的提出解决问题的对策措施；有关问题要点到具体村，报

8、告要有具体事例、数据支撑。所有调研报告一律不得安排东城行6管会、村起草初稿。3、调研需要填报的相关表格，要在掌握翔实资料、客观准确分析的基础上填写，不得交由东城行管会、村或其他人员代为填写。相关表格汇总审核后，需经调研组全体成员签字后报市委组织部。4、调研期间，调研组成员要严格遵守中央八项规定，严格执行工作纪律。调研期间，一律不得参加宴请，不得饮酒，不得接受礼品、土特产等。调研组成员不得擅自离岗、脱岗，确需请假的，须经带队领导批准后报市委组织部备案。附件：1、 “万名干部大调研”活动流程图2、调研走访谈话提纲3、基层党建万名干部大调研细则4、农村基层党建工作调查问卷5、宿马园区各调研组名单7宿

9、马园区基层党建“万名干部大调研”活动流程图园区制定调研方案，召开工作会议，对调研工作进行具体动员培训安排。各村调研组确定人员分工，召开专题会议，安排调研相关事宜。实地察看：对照调研细则，实地走访东城行管会和每个村，查看活动场所等基础设施建设情况、村级集体经济发展、党建工作资料台账等。东城行管会：与党工委书记、副 书记、 组委、选派书记、大学生村官逐一访谈。重点围绕 村“ 两委”班子建设、党员教育管理、党内组织生活、村级集体经济发展、脱贫攻坚等工作开展情况进行访谈。 （见访谈提纲）（注：发放调查问卷）村：按照党员花名册、贫困户花名册，随机抽查走访党员群众，原则上每个自然村走 访 5 名普通党员、

10、 5 名群众（其中贫困户 2 户），对照调 研走访谈话提纲和村调研细则了解相关情况。 （注：发放 调查问卷）核实信息：对村基层党建、精准扶贫工作质量再提升和信访维稳等工作开展情况进行调查核实。座谈交流：由东城行管会调研组组织主持， 围绕调研主题，召开座谈会（约 30 人）；村 调研小组在各村召开座谈会（约 20 人）（座谈会实行签名制， 签名表附后）， 分别听取对加强农村基层党建工作的意见建议。注：1、发放调查问卷；2、填写农村基本情况统计表、村“两委”干部结构分析表、党员结 构分析表 3 个表， 汇总至东城行管会调研组。民主评议：东城行管会、村座谈会上，分别发放基层党组织、东城行管会（村）党

11、组织书记满意度测评表，对东城行管会、村干部尤其是东城党工委、村党组织书记工作开展情况进行评议。调研结束，相关要求：1、各类表格逐级汇总分析，其中，调查问卷以东城行管会为单位形成分析台账。相关表格 汇总审核后，需调研组全体成员签 字上报。2、村调研组形成 3000 字左右 调研报告， 东城行管会调研组形成 3000 字左右调研报告。3、调研活动 4 月 20 日前结束，东城行管会调研报告 4 月 28 日前上报。8调研走访谈话提纲1、村 “两委”班子工作情况(走访党员干部群众)村“两委”班子成 员之间是否团结，尤其是村党 组织书记和村委会主任是否团结（是否搞“内耗”、 “能不能坐到一条板凳上”）

12、，如不团结，矛盾根源在哪里？村党组织书记工作能力如何，能否团结带领村“两委” 一班人认真完成上级部署的各项任务（这个村的工作在乡镇排序是上等、中等还是较差，是几星级），能否带领群众脱贫致富、发展经济、增加收入；村干部工作作风怎么样，作风是否粗暴，是否存在家族大、宗族势力操纵村“ 两委” 选举等问题 ，是否涉嫌“村霸”或黑恶势力严重侵害群众切身利益、严重影响群众正常生产生活等问题；村级财务、事务是否公开？村干部是否积极为群众办实事、办好事，服务是否到位；办事是否公道，在贫困户确定或危房改造等优惠政策落实方面，是否存在弄虚作假、优亲厚友情况，群众有无意见或反映？有没有群众一直反映强烈、长期没有解决

13、的问题？2、党员教育管理情况(重点走访党员)发展党员情况（每年是否都发展党员，新发展的党员质量如何、是否具有先进性？）9党费收缴情况（每次交纳数额、是按月还是按季度、按年交纳）党员的教育培训是否经常、是否正常，培训什么内容？3、党内组织生活开展情况（重点走访党员）村党组织“ 三会一课” 落实情况（能否做到支部党 员大会每季度召开一次、支委会每月召开一次、党小组会每月召开 1至 2 次）；民主评议党员情况（支部每年是否开展 1 次民主评议党员、党性分析工作，是否确定评议等次）组织生活会召开情况（支部是否每半年召开一次党员组织生活会）4、村级集体经济发展情况(走访党员干部群众)村集体是否有稳定的经

14、营性收益，年收入多少？收入是否公开、透明？5、脱贫攻坚工作开展情况(走访党员干部群众)您村的贫困户是通过什么程序产生的，在全村相比较而言，是不是最贫困的（提供本自然庄的贫困户名单）？这些贫困户是否在村里公示？您村是否有选派第一书记（扶贫工作队长），驻岗情况怎样，工作开展如何，群众是否认可？6、您对抓好扶贫工作和党建工作有何意见和建议？10基层党建“万名干部大调研” 活动调研细则（东城行管会）调研项目 调研内容 调研了解要点 实地查看要点落实基层党建工作责任制基层党建“三个清单”制定和落实情况询问党工委书记、副书记、组织委员：1.2016 年基层党建主要抓了哪些工作，2017 年重点抓哪些工作？

15、2.近年来基层党建工作有哪些创新动作、特色做法、典型经验？3.基层党建“三个清单”主要内容有哪些，是否全面落实到位？查看基层党建“三个清单”，逐条核实是否落实到位。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等重点领域中建立党组织工作询问党工委书记、副书记、组织委员：1.有多少农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织？2.通过单独组建、联合组建的方式组建了几个党组织？共有多少党员？3.这些党组织活动开展情况怎么样？1.查看在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等成立党组织的批文，核实本乡镇有多少农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织，单独组建了几个党组织，联合组建了几个党组织，共有多少党员，党组织隶属关系是否顺畅？2.查看这些党组织的活动记录，看“三会一课”等是否正常开展。健全农村基层组织体系软弱涣散村党组织整顿工作询问党工委书记、副书记、组织委员：12016 年有几个软弱涣散村党组织？2.软弱涣散的原因是什么，采取了哪些措施，效果怎么样？3.关于整顿工作，有什么好的意见建议？查看连续三年软弱涣散村党组织整顿工作资料。1.看每年是否按照行政村总数 5-10%比例，倒排确定整顿对象。2.是否有行政村连续 2 年及以上被列为整顿对象？3.若有，为什么一直未能整顿提升？4.对仅靠东城、村力量难以解决的问题，园区是否派驻专门工作组帮助解决？