广东省互联网+现代水利”行动计划.doc

1、- 1 -广东省“互联网+现代水利” 行动计划为贯彻落实国务院关于积极推进“互联网” 行动的指导意见水利改革发展“ 十三五” 规划“十三五”国家信息化规划广东省“互 联网”行动计划（2015-2020 年）和全国水利信息化“ 十三五 ”规划 ，积极践行五大发 展理念和新时期水利工作方针，以水利信息化驱动传统水利向现代水利转变，为我省水利事业改革和发展提供有力支撑，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记网络强国战略思路，抓住国家实施大数据发展战略的新机遇和“互联 网+”的时代潮流，紧紧围绕新时期水利工作方针，以发展数字化、网络化、智能化的“互 联 网 ”产业新业态为

2、抓手，推进“互联网+”在水利三防各领域的广泛应用，全面提升三防减灾、河长制、水安全、水生态、水管理、水服务信息化水平。（二）行动原则- 2 -统筹规划，科学指引。“互联网现代水利” 涉及水利全行业，要科学统筹规划，强化顶层设计，统一标准规范，统一部署推进。分工负责，示范带动。要细化任务分工，明确部门责任，加大执行力度。充分发挥“互联网” 新技 术在水利行业的示范应用，以点带面带动全局发展，全面提高水利行业的信息化管理水平。协调联动，凝聚合力。充分发挥各级各部门积极性和主动性,省级要加强政策支持和业务指引，各地要积极推进，合力解决“ 互 联网 +现代水利” 行动计划实施中的突出问题,形成上下联动

3、、共同推进的工作格局。资源共享，合作共赢。要加大推动水利信息资源共享开放与利用力度，统一信息资源的采集、储存、管理,统筹设备、场地的集中使用，最大限度地优化水利行业资源配置，加大向社会推送信息资源力度和广度，提高水利行业服务公众的信息化能力，形成行业、公众共赢的发展局面。（三）发展目标到 2020 年，互联网与广东水利的融合发展水平显著提升，形成“ 基础设 施集约 完善、业务应用协 同智能、信息资源全面共- 3 -享、信息网络泛在安全”的水利现代化管理新格局，推进水治理体系和治理能力现代化。基础设施更加完善。到 2018 年，建成水利“一朵云”“一 专 网”“一张图”，建成水利三防监控指 挥中

4、心。大幅提高计算、存储、传输、应用等软硬件资源集成利用能力和网络信息安全保障能力，实现三防通信省-市 50M、市-县-镇 20M 以上带宽专线互联，实现全省江河湖库、水利工程、水资源管理、水生态环境、三防减灾、河长制等地理信息和大数据集成，共享水利业务协同应用和界面集成。水安全、水管理支撑体系基本完成。到 2019 年，建成三防在线决策指挥、水安全在线监控、水政执法监督指挥、网上行政审批、网上民生服务、资金全程监督六大平台。实现三防指挥更加精准快速，执法管理更加高效透明，资金监管更加廉洁阳光，行政审批更加快捷规范，民生服务更加精细普惠，水安全管理更加动态可视，形成一体化综合管理、多业务协同的网

5、上水安全、水管理体系。工程管理更加高效智慧。到 2018 年，完成 2 个市县水利工程信息化试点建设，有条件的地市、县（区）可先行先试，2019 年全面开展全省水利工程信息化建设。实现全省水利工程- 4 -管理的信息化、智能化，提升我省水利工程信息化管理水平，基本实现水利工程管理现代化。网络信息安全更加稳定可控。同步开展全省水利网络信息安全建设，整体安全防御措施更加完善，安全防护水平更高，应急处理能力更强，网络和信息安全更加稳定可控。信息资源共享全面广泛。到 2020 年，实现省、市、县、镇水利信息资源深度共享，实现省防总成员单位、省直有关单位的资源全面共享，提高信息资源的利用效率。新信息技术

6、与水利业务深度融合。到 2020 年，构建泛在、智能感知、天地一体的信息采集体系，实现信息处理的集中化和大数据化；完成水文监测信息化、流域管理信息化、互联网+ 河 长制等 9 大专项 行动，实现水利 业务应用全覆盖。二、基础设施（一）一朵云，即水利云建设充分融合共享省电子政务云、公有云等多种云平台，结合自建云服务平台的方式，建设面向省、地市、县（市、区）等各级水利系统部门服务的广东省“水利云” 。省水利云对接现有云平台，对自身资源进行整合和扩充，提供具备集约化、弹性和安- 5 -全可靠的计算和存储资源，探索公共服务平台及组件开发，为建设“一张图 ”“六个重点行动”及“九个专项行动”等应用提供基

7、础支撑。到 2018 年，建成省级水利私有云计算环境，提供不少于 120 个 CPU、9TB 内存、500TB 存储的虚拟资源，满足未来三年各类水利业务系统资源需求。到 2020 年，各市水利云基本建成，并且与省水利云实现融合共享，全面支撑省市县镇四级水利业务系统，全面实现各级水利业务系统的“云端化” 。（保障中心）（二）一专网，即通信网络系统建设新一轮省市县镇四级水利通信网络，全面支撑全省各级防灾减灾大数据应用、四级三防高清视频会商和水利工程管理视频监控。增加网络带宽，确保水利业务所需的各类视频、语音、数据的畅通传输和交换；加大互联网、移动互联应用的网络支撑环境建设；面向下一代网络，升级改造

8、网络核心设备。实现省防总到主要成员单位和厅直属单位 50Mbps、省-市50Mbps、市 -县 20Mbps 以上带宽的专线 互联，与省电子政务外网互为备用。利用互联网或专线实现县-镇 20Mbps 以上带宽互联。建设省防总与省水文局、省突发事件预警信息发布中心万兆裸光纤连接，满足水利云大量数据交换需要。（保障中心、三防办，列第一位的为牵头部门，下同）- 6 -（三）一张图，即水利大数据地图基于测绘部门政务版 1:1 万 DLG、DEM 和 0.5 米高清遥感影像基础电子地图，建成集全省河流、水库、堤防等水利工程以及防汛抗旱、河长制管理、水资源管理、水土保持、山洪灾害防治等主要业务专题的全省三

9、维可视化水利三防大数据地图。建立地图共享与更新的技术标准和服务模型，融合地图与业务、专业数据，承载水利大数据，构建多时相、高分遥感，以及种类齐全、功能完善的水利三防大数据地图数据库，并共享叠加气象、水文、国土、海洋等部门的水利专题图。发布地图资源服务，实现一张图省、市、县、镇四级水利部门共享。（保障中心、三防办）三、重点行动（一）三防在线决策指挥平台开展省市县镇四级三防信息化能力建设，全面提升各级三防指挥能力；建设灾害防御仿真系统，建设备份在线指挥和决策会商系统；拓展雨、水、工、旱、灾情等信息在线监测范围，强化工程视频监控、应急移动监控、遥感遥测监控、无人机监测、物资调度监测等；整合三防内部各

10、业务系统，建设与各三防成员单位平台、现场移动应急平台信息互联互通体系；建立指挥- 7 -灵敏、运转高效的三防成员单位联合指挥调度体系，利用无人机、单兵视频系统等互联网应急救援装备，提升对现场的快速指挥、调度与专业指导水平，提高防灾减灾应急联动和综合决策能力；加强与电信运营商、电网集团在应急通信资源方面合作共建，升级完善全省应急通信保障体系；利用互联网推进多渠道灾情信息采集、信息发布和风险隐患排查模式创新。（三防办、保障中心、水文局）（二）水安全在线监控平台完善水资源在线监测，建成取用水、水功能区、水源地监测体系和水资源管理信息平台，形成与最严格水资源管理制度基本适应的水资源监控能力；建设水利安

11、全生产管理系统和水利建设项目信息管理系统，强化水利建设项目事前、事中、事后的信息化监管手段，确保安全监管落实到位，全面提升水利建设项目信息化管理水平。1. 水资源监控能力建设项目实施并完成省水资源监控能力建设项目和国家水资源监控能力建设项目（2016-2018 年）。建成取用水、水功能区、水源地监测体系和水资源管理信息平台，实现水资源管理主要业务在线办理。到 2018 年，对全省河道外总取水许可水量的 80%以- 8 -上和总用水量的 50%以上实现水量在线监测、灌溉面积 5 万亩以上灌区渠首取水全部实现在线监测（1 万亩至 5 万亩渠首取水全部在线监测或规范计量）。供水人口 20 万以上的饮

12、用水水源地实现水质在线监测。建设水资源在线监控平台，实施资源整合，完善提高省级信息平台水资源管理监控和决策会商环境，完善水资源管理业务应用系统，提高在线监控能力，扩充水资源运行环境，建设运维监控体系。（水资源处、水文局、农水处、保障中心、各流域管理局、设计院、水科院）2. 水利安全生产监管信息化工程按照“属地管理、分级负责” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全” 的一岗 双责理念，基本建立水利安全生产监管对象的安全生产信息采集上报体系，初步建成安全生产综合监管和专业监管相结合的业务系统体系，逐步开发与有关部门之间的信息共享和业务协同，基本摸清水利安全生产监管底数、丰富检查方式、加强隐患治理

13、、提升监管效果，推动水利安全生产监管工作从粗放管理向精细化管理、从静态管理向动态管理的转变。（安监处、建管处、农水处、水保处、三防办、水政监察局、农电局）3. 水利建设项目信息管理系统- 9 -以建设水利工程电子招投标及监管平台为核心，建立覆盖工程建设全过程的水利建设项目信息管理系统。包括：建立水利建设市场主体资质、资格管理体系，健全完善水利建设市场主体信用信息平台，建设水利工程电子招投标及监管平台、水利工程质量管理平台、工程建设过程管理系统，对项目的前期立项，实施过程的质量、投资、进度和安全，项目验收、后期的效益评价等节点进行全面跟踪和管理。在施工现场重点区域布设实时监控点，远程实时监控，配

14、备移动管理上报系统，实现对工程建设情况的移动查询，进展情况的移动上报等。（建管处、安监处、农水处、农电局）4. 雨洪管理系统、突发水污染调度系统建设大中型水库雨洪管理与资源化利用决策系统和突发性水污染事件水量调度应急系统。大中型水库雨洪管理与资源化利用决策系统主要是以大中型水库为抓手，依托先进的水雨情预测预报技术，开展雨洪管理与资源化利用技术研究及调度决策系统开发，缓解我省水资源时空分布不均及水资源供需不平衡等矛盾，促进流域防洪调度与水资源管理水平的提升，提高水库的利用效率和水资源配置能力，提升全省水资源保障水平；突发性水污染事件水量调度应急系统主要是采用云计算及大数据分析，基于 3S 技术及

15、高精度水 质数学模型，构建东江、- 10 -西江、北江、韩江干流及珠江三角洲突发性水污染事件水量调度监测、预警、快速响应的综合集成系统，实现流域突发性水污染事故快速模拟、综合评估及辅助智能决策，通过应急水量调度提升流域水安全保障能力。（三防办、水资源处、各流域管理局、水科院、水文局）5. 水利工程安全健康及险情监测预警系统工程安全健康及险情监测预警系统，可满足我省防汛决策需要，提高应对洪水防御能力，特别是汛前、汛中和汛后险情识别，对险工段堤防变形、内部土体和竖向位移进行监测，海量数据的分析处理，及时发现建筑物的异常情况，实时分析异常状态的成因，提前预判工程险情和建筑物安全走势，使险情在发现后第一时间得到控制，减少和避免工程事故发生，保障人民群众生命财产安全。（三防办、设计院、建管处）（三）水政执法监督指挥平台依托“互联 网+”实现 水政执法及监督全过程信息化管理，基本建成日常执法巡查、远程实时监控与遥感遥测定期监控相结合的水事活动动态监控体系和对案件跟踪、报警的信息化管理体系，以信息化推进水政执法能力现代化。主要包括为省市县所有水政执法单位配置信息终端，及时传输执法巡查中发现的水事活动的音视频、图片和地理信息等资料，为水事活动处