海门市矿产资源总体规划.DOC

1、海门市矿产资源总体规划（2016 -2020 年）海门市国土资源局二一六年十二月目 录第一章 总 则 .1第一节 编制的目的、依据 .1第二节 规划适用范围、规划期限和基准年 .2第二章 现状与形势 .3第一节 矿产资源勘查、开发利用现状分析 .3第二节 形势与要求 .4第三章 指导思想、规划原则与规划目标 .6第一节 指导思想 .6第二节 基本原则 .6第三节 规划目标 .7第四章 地质调查与矿产资源勘查 .8第一节 基础地质调查 .8第二节 矿产资源勘查 .8第五章 矿产资源开发利用与保护 .9第一节 矿业布局 .9第二节 矿产资源开发利用分区 .9第三节 开采总量调控 .9第四节 地热资

2、源开发利用 .10第五节 砖瓦用粘土开发利用 .11第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 .13第一节 矿山地质环境保护 .13第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目 .14第七章 勘查开采规划区块及监督管理 .15第一节 勘查规划区块与管理 .15第二节 开采规划区块与管理 .15第八章 规划实施保障措施 .18第九章 附则 .20附图：附图 1 海门市矿产资源分布图（15 万）附图 2 海门市矿产资源开发利用现状图（15 万）附图 3 海门市矿产资源调查评价和勘查规划图（15 万）附图 4 海门市矿产资源开发利用与保护规划图（15 万）附图 5 海门市矿山环境保护与恢复治理规划图（15 万）附

3、表：附表 1 2015 年海门主要矿产资源储量表附表 2 2015 年海门市主要矿产开发利用现状表附表 3 海门市基础地质调查规划表附表 4 海门市矿产资源开采分区表附表 5 海门市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表 6 矿山地质环境治理恢复重点项目表附表 7 海门市主要矿产资源探矿权规划区块表附表 8 海门市主要矿产资源采矿权规划区块表附表 C1 海门市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表 C2 2015 年海门市主要矿山开发利用现状表附表 C3 2015 年海门市主要矿产探矿权现状表附表 C4 2015 年海门市主要矿产采矿权现状表1第一章 总 则第一节 编制的目的、依据一、规划目的为顺应

4、江苏经济发展新常态要求，细化落实江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、南通市矿产资源总体规划（2016-2020 年）和海门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要任务，全面部署海门市矿产资源勘查、开发利用与保护工作，制定海门市矿产资源总体规划（2016-2020 年） （以下简称规划）。二、编制依据编制规划的主要依据有：中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管理条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定、江苏省发展新型墙体材料条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第

5、 55 号）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发201435 号）、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（国土资厅发20159 号）、江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见、江苏省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（苏国土资发2014271 号）、南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市土地利用总体规划（2006-2020 年）、南通市陆海统筹发展地质调查规划（2013-2020 年）、南通市矿产资源总体规划（2016-2020 年）、南通市地热资源管

6、理暂行办法以及海门市矿产资源特点、2开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况。第二节 规划适用范围、规划期限和基准年一、规划适用范围规划将作为海门市 2016 年 -2020 年期间矿产资源勘查和开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为海门市所辖行政区域。二、规划期限规划以 2015 年为基期，规划期为 20162020 年，展望到 2025年。3第二章 现状与形势第一节 矿产资源勘查、开发利用现状分析一、地质工作简况“十二五”期间，配合开展了海门镇幅 1:5 万区域地质调查工作；开展了地热资源勘查工作，完成了海门镇地热普查项目

7、。二、矿产资源概况海门市属冲积平原，地表粘土、砂层厚度达 300 多米。受地质条件限制，全市矿产资源相对贫乏，目前已发现的矿产资源只有砖瓦用粘土、地热以及铁矿。全市仅有王浩铁矿 1 处矿产地列入江苏省矿产资源储量统计表。王浩铁矿包括、矿段，矿床规模属中型。三、矿产资源开发利用现状全市持合法有效采矿许可证的生产矿山 32 个，全部为砖瓦用粘土矿山。2015 年度全市矿山企业共消耗砖瓦用粘土 35.56 万吨，实现产值 1.06 亿元。四、矿产资源管理现状海门市建立了采矿权交易市场，并严格执行南通市粘土（淤泥）资源采矿权挂牌出让要求，保证了矿产资源的规范、科学和可持续利用。五、矿山地质环境现状全市

8、严格执行矿山地质环境保护制度，矿山企业编制了矿山地质环境保护与恢复方案。全市监督曾经开采农田粘土的矿山企业，逐步开展复垦工作，完成了上轮规划的矿区土地复垦任务，矿山地质环境治理成果显著。4六、地质矿产工作存在的主要问题1、矿产资源保障能力不足海门市矿产资源种类较少，目前，开发利用的仅为砖瓦用粘土资源。王浩铁矿尚不具备开发条件。地热具有资源潜力，但地质勘查程度较低。2、矿业结构需进一步调整完善砖瓦用粘土矿山由于受资源条件限制，全部为小型矿山，开采方式简单粗放，矿产品单一，附加值较低。第二节 形势与要求一、矿产资源面临形势“十三五”期间，海门市将全面建成小康社会， 建设“经济强、百姓富、环境美、社

9、会文明程度高”的新海门，全市地质矿产工作面临新的机遇和挑战，需要不断提升全市矿产资源保护、保障和地质工作服务能力。海门市矿产资源较为匮乏，大部分能源和资源都依靠外地购入。砖瓦用粘土矿山虽已实现从河道淤泥获取土源，但仍不能满足矿山企业生产需要，需从外地购入部分砖瓦用粘土。地热作为一种清洁能源和资源，地热开发的前景和市场需求将会日益增长。二、矿产资源供需分析（一）砖瓦供需分析“十三五”期间乃至今后相当长的时间内，海门新型城镇化和沿路经济带建设速度将进一步加快，预计对砖瓦的需求还会持续稳定。到 2020 年全市保留砖瓦窑 24 座，以满足城乡建设的需求。5（二）粘土资源供需分析全市砖瓦用粘土来源主要

10、有 3 个：河道清淤、工民建施工开挖的多余土方和外购，其中以河道清淤和外购为主。到 2020 年河道淤泥粘土开采总量控制在 25 万吨/年，不足部分可由市场途径获得，不计入开采总量指标。（三）地热供需分析海门具有良好的成热地质条件，埋藏较为丰富的地热资源。水温高，水质较好，多为重碳酸氯化物钠钙水。利用地热水资源开发新型项目具有较好前景。6第三章 指导思想、规划原则与规划目标第一节 指导思想以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”发展战略，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实国土资源工作新定位，以合理

11、开发利用与有效保护为主线，以加强地热潜力资源的勘查开发利用，以压减砖瓦企业数量、调控砖瓦用粘土开采总量为重点，调整和优化矿业结构和布局，科学统筹安排矿产资源开发、保护等各项工作，推进矿产资源合理开发，提高矿产资源的利用和管理水平，促进矿业有序发展。第二节 基本原则一、生态环保，合理利用根据生态文明建设要求，结合全市相关区划，综合安排、科学部署矿产资源调查评价、勘查开发和矿山地质环境保护与治理工作。引入和推广新技术、新工艺和新方法，提高矿产勘查工作程度，发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平。二、节约优先，综合利用坚持节约集约、循环利用的理念，优化矿产开发结构，推广先进适用技术、工艺、方法

12、，不断提升矿产资源综合利用水平。三、政府引导，市场配置综合运用经济、法律、行政等手段，引导和确定矿产勘查、开发利用和矿山地质环境保护与治理的空间布局和发展方向。以市场需求为导向，优化矿产资源配置。7第三节 规划目标一、2020 年规划指标本轮规划具体指标见专栏 1。专栏 1：海门市矿产资源规划主要规划指标一览表（一）基础地质调查与矿产资源勘查目标配合省开展涉及海门境内 1:25 万海洋区域地质调查工作；加强全市地热勘查，实现地热勘查开发新突破。（二）矿产资源开发利用与保护目标到“十三五”末，全市矿山总数控制在 27 个以内，年开采总量控制在 39 万吨。（三）矿山环境保护与治理目标完善管理体制

13、，有效保护矿山地质环境。建立矿山地质环境治理和生态恢复责任制、矿山地质环境恢复补偿制度。提高矿区土地复垦率和环境达标率，全市复垦面积 0.1255 平方千米，引导窑业企业走集约化、集团化道路，建设生态矿业。二、2025 年展望目标提高中大比例尺综合地质调查的覆盖率；地质勘查服务领域进一步拓展和延伸，潜力资源勘查取得新成果；矿山规模结构进一步优化，矿业空间布局更趋合理，资源集约节约利用水平逐步提高；主要类别 指标名称 单位 指标值 指标属性矿业经济 矿业产值 亿元 1 预期性开采总量 万吨25（砖瓦粘土）14（地热）约束性保护矿区数量 个 1 预期性矿产开发利用与保护矿产资源利用与保护矿山数量 个 27 约束性矿山地质环境保护与治理恢复 矿区土地复垦面积平方千米 0.1255 约束性