全国卫生应急工作培训大纲（2011~2015年）.doc

1、1全国卫生应急工作培训大纲（20112015年）总 则为 贯 彻 落 实 医 药 卫 生 中 长 期 人 才 发 展 规 划 （2011-2020年 ），规 范 全 国 卫 生 应 急 培 训 工 作 ，提 高 卫 生 应 急 培 训 质 量和 效 率 ，促 进 卫 生 应 急 培 训 体 系 的 系 统 化 、标 准 化 建 设 ，依 据2011-2015 年 全 国 卫 生 应 急 工 作 培 训 规 划 ，制 定 本 大 纲 。 一、培训目的（一 ）增 强 卫 生 应 急 意 识 ，使 卫 生 应 急 人 员 建 立 依 法 、科学 应 对 突 发 事 件 的 观 念 。（二 ）充 实

2、卫 生 应 急 知 识 ，提 高 卫 生 应 急 处 置 能 力 ，使 卫生 应 急 人 员 掌 握 卫 生 应 急 处 置 的 基 本 理 论 、基 本 方 法 和 基 本技 能 ，具 有 将 卫 生 应 急 方 法 和 技 能 应 用 于 处 置 各 类 突 发 事 件的 能 力 。二、培训人员各 级 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 卫 生 机 构 中 应 急 管 理 、处 置 和医 疗 救 援 相 关 人 员 。三、培训内容根 据 卫 生 应 急 人 员 的 组 成 特 点 和 岗 位 职 责 要 求 ，按 照 分类 指 导 的 原 则 ，分 别 制 定 卫 生 应 急 管 理 工

3、作 培 训 大 纲 、突发 急 性 传 染 病 防 控 工 作 培 训 大 纲 、紧 急 医 学 救 援 培 训 大 纲 、突 发 中 毒 事 件 卫 生 应 急 工 作 培 训 大 纲 、核 和 辐 射 卫 生 应 急2工 作 培 训 大 纲 、卫 生 应 急 物 资 保 障 培 训 大 纲 等 6 类 卫 生 应急 工 作 培 训 大 纲 。包 括 卫 生 应 急 工 作 概 述 与 相 关 理 论 、卫 生应 急 工 作 中 的 方 法 与 技 能 、各 类 突 发 事 件 卫 生 应 急 处 置 等 ，强 调 卫 生 应 急 的 基 本 理 论 、基 本 方 法 和 基 本 技 能 。

4、四、组织管理各 级 卫 生 行 政 部 门 和 医 疗 卫 生 机 构 根 据 2011-2015 年 全国 卫 生 应 急 工 作 培 训 规 划 规 定 的 工 作 目 标 和 任 务 ，参 照 本 大纲 有 关 教 学 内 容 和 要 求 ，制 订 具 体 实 施 计 划 和 方 案 ，有 计 划 、有 步 骤 推 进 各 项 培 训 措 施 落 到 实 处 。五、培训方式与考核要求（一 ）集 中 培 训 的 考 核 分 理 论 考 试 和 操 作 考 试 两 种 形 式 。进 修 培 训 考 核 采 取 理 论 考 试 与 专 项 调 查 报 告 相 结 合 的 方 式 。（二 ）操

5、作 考 试 可 采 用 桌 面 推 演 、案 例 讨 论 、分 析 总 结 等方 式 。（三 ）专 项 调 查 报 告 根 据 进 修 专 业 选 择 题 目 ，由 带 教 导 师评 分 。（四 ）可 根 据 每 次 培 训 班 的 特 点 确 定 培 训 和 考 核 方 式 。3卫生应急管理工作培训大纲一、培训目的通 过 培 训 ，使 各 类 卫 生 应 急 管 理 人 员 增 强 应 急 管 理 和 公共 安 全 意 识 ，掌 握 卫 生 应 急 管 理 工 作 的 基 本 理 论 、基 本 方 法和 基 本 技 能 ，提 高 卫 生 应 急 常 态 管 理 和 突 发 事 件 卫 生 应

6、 急 处置 的 组 织 协 调 能 力 ，达 到 卫 生 应 急 管 理 岗 位 的 要 求 。二、培训对象（一 ）各 级 卫 生 行 政 部 门 的 分 管 领 导 和 从 事 卫 生 应 急 管 理工 作 的 人 员 。（二 ）疾 病 预 防 控 制 、卫 生 监 督 、医 疗 救 治 机 构 等 单 位 分管 卫 生 应 急 工 作 的 负 责 人 和 从 事 卫 生 应 急 管 理 工 作 的 人 员 。三、培训方法（一 ）培 训 形 式 。根 据 实 际 情 况 ，主 要 采 用 短 期 集 中 培 训形 式 ，也 可 根 据 需 要 采 取 国 内 考 察 、出 国 （境 ）考 察

7、 、培 训 和 交流 等 形 式 。（二 ）教 学 方 法 。以 课 堂 理 论 授 课 为 主 ，可 采 用 专 题 讲 座 、案 例 分 析 、小 组 讨 论 、模 拟 演 练 等 方 式 。（三 ）学 时 安 排 。每 年 培 训 一 次 ，每 次 60 学 时 。四、培训内容与要求（一 ）卫 生 应 急 概 述 与 相 关 理 论 。1突 发 事 件 的 概 念 与 特 征 ；突 发 公 共 卫 生 事 件 的 概 念 与特 征 ；卫 生 应 急 的 概 念 、工 作 内 容 、特 点 与 原 则 ；卫 生 应 急 管理 的 概 念 、特 点 、原 则 与 内 容 ；卫 生 应 急 管

8、 理 的 参 与 主 体 及 职4责 ；我 国 卫 生 应 急 管 理 体 系 的 概 念 、构 成 、作 用 和 意 义 。2突 发 事 件 卫 生 应 急 管 理 法 制 建 设 的 意 义 、作 用 与 特 征 ；中 华 人 民 共 和 国 突 发 事 件 应 对 法 、中 华 人 民 共 和 国 传 染 病防 治 法 、突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 及 相 关 法 律 、法 规 的卫 生 应 急 适 用 条 款 。3卫 生 应 急 体 制 的 概 念 、组 织 结 构 、功 能 和 建 设 原 则 ；卫生 应 急 管 理 的 指 挥 机 构 、日 常 管 理 和 工

9、作 机 构 、专 家 咨 询 机构 及 专 业 技 术 机 构 的 组 织 结 构 和 功 能 。4卫 生 应 急 机 制 的 概 念 、意 义 和 建 设 原 则 ；卫 生 应 急 的指 挥 决 策 机 制 、组 织 协 调 机 制 、监 测 预 警 机 制 、应 急 响 应 机 制 、信 息 发 布 与 通 报 机 制 、社 会 动 员 机 制 、应 急 保 障 机 制 、国 际 和地 区 间 交 流 与 合 作 机 制 、督 导 评 估 机 制 、恢 复 重 建 机 制 、责 任追 究 与 奖 励 机 制 的 目 的 、意 义 、构 成 、运 行 和 主 要 内 容 。5卫 生 应 急

10、预 案 与 预 案 体 系 的 构 成 、特 点 与 管 理 要 求 ；卫 生 应 急 预 案 体 系 建 设 的 目 的 、作 用 和 意 义 ；国 家 突 发 公 共事 件 总 体 应 急 预 案 、国 家 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案 和 国家 突 发 公 共 事 件 医 疗 卫 生 救 援 应 急 预 案 的 基 本 内 容 ；各 类 突发 公 共 卫 生 事 件 的 分 级 标 准 ；突 发 事 件 的 紧 急 医 学 救 援 分 级标 准 。6. 我 国 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 特 点 与 趋 势 ；突 发 公 共 卫 生事 件 监 测 体 系 建 设

11、 原 则 、现 状 与 存 在 问 题 ；传 染 病 与 突 发 公 共卫 生 事 件 网 络 直 报 系 统 的 构 成 和 运 行 机 制 。全 球 突 发 公 共 卫生 事 件 的 特 点 与 趋 势 ；国 外 卫 生 应 急 管 理 体 系 建 设 的 现 况 、特点 与 发 展 趋 势 ；国 际 卫 生 条 例 中 卫 生 应 急 的 相 关 条 款 。57. 风 险 管 理 的 基 本 概 念 、原 理 、步 骤 和 方 法 ，以 及 在 卫 生应 急 管 理 中 的 应 用 。参 考 学 时 ：25 学 时 。（二 ）卫 生 应 急 管 理 的 方 法 与 技 能 。1. 卫 生

12、 应 急 培 训 概 念 、特 点 、主 要 类 型 与 基 本 方 法 ；卫 生应 急 演 练 的 概 念 、作 用 、特 点 、分 类 、组 织 方 法 。2. 卫 生 应 急 队 伍 的 组 成 、职 能 和 建 设 原 则 ；卫 生 应 急 装备 与 储 备 的 概 念 、目 的 、类 别 、标 准 、调 用 机 制 、作 用 和 意 义 。3. 卫 生 应 急 风 险 沟 通 的 概 念 、原 则 、作 用 与 基 本 方 法 ；卫生 应 急 中 公 众 的 心 理 特 点 与 干 预 策 略 。4. 信 息 报 告 的 要 求 、方 法 ；信 息 报 告 系 统 的 使 用 ；监

13、测 系统 数 据 的 分 析 和 利 用 ；各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 分 级 标 准 ；突发 事 件 紧 急 医 学 救 援 分 级 标 准 。5. 现 场 流 行 病 学 调 查 的 概 念 、特 点 和 基 本 方 法 。现 场 个体 防 护 的 概 念 、防 护 装 置 与 防 护 原 则 ；各 类 突 发 事 件 中 避 险 、逃 生 的 概 念 、特 点 、原 则 与 方 法 ；现 场 标 识 和 现 场 分 区 的 概 念与 类 别 。6. 突 发 事 件 现 场 紧 急 医 疗 救 治 的 基 本 知 识 。7. 各 类 突 发 公 共 卫 生 事 件 预 案

14、和 技 术 方 案 的 要 求 和 规 定 。8. 卫 生 应 急 科 研 管 理 的 原 则 、特 点 与 方 法 ；应 急 实 验 室网 络 的 概 念 、组 成 、功 能 与 管 理 方 式 。9. 生 物 安 全 的 概 念 、原 则 与 基 本 要 求 ；应 急 实 验 室 网 络的 组 织 结 构 和 功 能 、流 程 和 使 用 要 求 。6参 考 学 时 ：15 学 时 。（三 ）各 类 突 发 事 件 的 卫 生 应 急 处 置 。1. 突 发 急 性 传 染 病 疫 情 、群 体 性 不 明 原 因 疾 病 、突 发 中毒 事 件 、核 和 辐 射 事 故 、重 大 自 然

15、 灾 害 、事 故 灾 难 、社 会 安 全事 件 及 其 他 严 重 影 响 公 众 健 康 事 件 的 概 念 、特 点 和 防 控 方 法 。2特 殊 人 群 （学 生 、农 村 进 城 务 工 人 员 、医 务 人 员 等 ）、特殊 场 所 （学 校 、医 院 等 公 共 场 所 ）的 卫 生 应 急 特 点 与 策 略 。参 考 学 时 ：20 学 时 。7突发急性传染病防控工作培训大纲一、培训目的通 过 培 训 ，使 突 发 急 性 传 染 病 卫 生 应 急 处 置 工 作 人 员 掌握 卫 生 应 急 基 本 理 论 知 识 和 急 性 传 染 病 等 突 发 公 共 卫 生

16、事 件处 置 专 业 技 能 ，提 高 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 和 分 析 能 力 、现场 调 查 和 处 置 能 力 ，达 到 卫 生 应 急 工 作 的 岗 位 要 求 。 二、培训对象（一 ）各 级 突 发 急 性 传 染 病 类 和 自 然 灾 害 类 卫 生 应 急 专 业队 伍 。（二 ）各 级 医 疗 卫 生 机 构 中 从 事 突 发 急 性 传 染 病 处 置 的 相关 专 业 人 员 。三、培训方法（一 ）培 训 形 式 。根 据 实 际 情 况 ，主 要 采 用 短 期 集 中 培 训形 式 ，有 条 件 可 采 用 进 修 方 式 。（二 ）教 学 方

17、法 。采 取 理 论 授 课 为 主 ，可 采 用 专 题 讲 座 、案例 分 析 、小 组 讨 论 、情 景 模 拟 、预 案 演 练 等 方 式 。（三 ）学 时 安 排 。每 年 培 训 一 次 ，每 次 60 学 时 。四、培训内容与要求（一 ）卫 生 应 急 概 述 与 理 论 基 础 。1卫 生 应 急 的 概 念 和 工 作 范 畴 ，突 发 急 性 传 染 病 特 点 、趋 势 、防 控 策 略 和 发 展 方 向 。2. 我 国 卫 生 应 急 工 作 面 临 的 形 势 、现 状 和 挑 战 。3. 我 国 的 “一 案 三 制 ”建 设 的 主 要 内 容 ：卫 生 应

18、急 相 关 法8制 法 规 ；卫 生 应 急 体 制 的 概 念 、组 织 结 构 和 功 能 ；卫 生 应 急 预案 与 预 案 体 系 的 构 成 、特 点 与 管 理 要 求 。 4. 卫 生 应 急 组 织 指 挥 体 系 ：包 括 卫 生 应 急 现 场 组 织 指 挥的 概 念 ，卫 生 应 急 现 场 组 织 指 挥 应 当 遵 循 的 原 则 和 注 意 事 项 等 。5. 卫 生 应 急 准 备 计 划 的 制 订 和 使 用 。6. 卫 生 应 急 装 备 、应 急 物 资 的 准 备 和 要 求 。参 考 学 时 ：5 学 时 。（二 ）卫 生 应 急 工 作 的 方 法

19、 与 技 能 。1. 监 测 与 发 现 ：我 国 现 有 传 染 病 和 突 发 公 共 卫 生 事 件 监测 系 统 现 状 、作 用 ；监 测 数 据 分 析 ，监 测 中 异 常 情 况 的 发 现 ；卫 生 应 急 监 测 的 方 法 、基 本 做 法 和 应 用 。2. 风 险 评 估 的 概 念 、方 法 、步 骤 和 运 用 。3. 卫 生 应 急 现 场 工 作 流 程 和 信 息 管 理 。4. 现 场 调 查 ：突 发 公 共 卫 生 事 件 现 场 流 行 病 学 调 查 的 原则 、方 法 和 基 本 步 骤 ，包 括 准 备 工 作 、核 实 诊 断 、确 定 突

20、发 公共 卫 生 事 件 的 发 生 、建 立 病 例 定 义 、搜 索 病 例 、描 述 性 分 析 、建 立 并 验 证 假 设 、采 取 控 制 措 施 、完 善 现 场 调 查 、书 面 报 告 ；不 同 调 查 情 况 下 、各 类 情 形 调 查 的 注 意 事 项 ；调 查 报 告 撰 写 。5. 实 验 室 检 测 ：实 验 室 样 品 检 测 在 突 发 事 件 调 查 处 置 中的 作 用 ；样 品 的 采 集 、保 存 、运 输 和 检 测 ；实 验 室 主 要 检 测 技术 与 方 式 ；现 场 快 速 检 测 鉴 定 程 序 与 方 法 ；检 测 结 果 分 析 与

21、解读 ；实 验 室 生 物 安 全 的 基 本 要 求 。6暴 发 （流 行 ）控 制 措 施 ：突 发 公 共 卫 生 事 件 的 各 种 控 制措 施 ：包 括 病 例 隔 离 、密 接 管 理 、疫 区 封 锁 和 检 疫 、病 例 治 疗 、9预 防 性 服 药 、应 急 接 种 、媒 介 控 制 、环 境 卫 生 和 消 毒 、社 会 距离 措 施 ；干 预 措 施 制 定 、选 择 和 实 施 的 原 则 ；干 预 措 施 的 效 果评 价 。7. 风 险 沟 通 ：风 险 沟 通 的 原 则 、方 法 和 技 巧 ，疾 病 预 防 机构 的 风 险 沟 通 特 点 和 基 础 内

22、 容 。8现 场 应 急 的 安 全 注 意 事 项 。个 体 防 护 的 方 法 、防 护 装置 与 防 护 原 则 ；突 发 事 件 现 场 紧 急 自 救 互 救 的 医 疗 救 治 基 本知 识 ；突 发 事 件 中 避 险 、逃 生 的 原 则 与 方 法 。参 考 学 时 ：35 学 时 。（三 ）特 定 情 形 下 的 卫 生 应 急 处 理 。1. （流 感 ）大 流 行 ：介 绍 流 感 大 流 行 的 准 备 与 计 划 、应 急处 置 等 。2. 生 物 恐 怖 ：生 物 恐 怖 概 念 、处 置 原 则 、人 员 队 伍 准 备 、装 备 与 物 资 储 备 。3. 输

23、 入 性 传 染 病 ：输 入 性 传 染 病 特 点 、主 要 病 种 、处 置 原则 。4. 自 然 灾 害 后 传 染 病 防 控 ：自 然 灾 害 后 的 传 染 病 发 病 风险 及 评 估 、灾 害 相 关 重 点 传 染 病 的 防 控 。5. 大 型 集 会 的 卫 生 保 障 与 应 急 准 备 。6典 型 案 例 ：分 别 以 病 因 调 查 、感 染 来 源 和 方 式 、干 预 措施 设 计 等 不 同 角 度 和 侧 重 ，介 绍 急 性 传 染 病 疫 情 和 突 发 公 共卫 生 事 件 的 处 置 。参 考 学 时 ：20 学 时 。10紧急医学救援培训大纲一、

24、培训目的通 过 培 训 ，使 紧 急 医 学 救 援 人 员 掌 握 卫 生 应 急 基 本 理 论知 识 和 紧 急 医 学 救 援 专 业 技 能 ，提 高 其 紧 急 医 学 救 援 的 理 论水 平 和 实 战 能 力 ，达 到 卫 生 应 急 工 作 的 岗 位 要 求 。二、培训对象（一 ）各 级 紧 急 医 学 救 援 类 卫 生 应 急 队 伍 。（二 ）各 级 医 疗 卫 生 机 构 中 从 事 紧 急 医 学 救 援 工 作 的 相 关人 员 。 三、培训方法（一）培训形式。 根 据 实 际 情 况 ，主 要 采 用 短 期 集 中 培 训形 式 ，也 可 根 据 需 要 采 取 进 修 、考 察 和 交 流 等 形 式 。（二）教学方法。 以 讲 练 结 合 、注 重 操 作 等 方 式 ，促 进 参 训人 员 达 到 紧 急 医 学 救 援 岗 位 的 工 作 要 求 。（三）学时安排。 每 年 培 训 一 次 ，每 次 80 学 时 。四、培训内容与要求（一）紧急医学救援总论。1突发公共事件的概念、分类及特点。重点阐述四类突发事件的定义和分级。2突发公共事件的国内外形势及现状。重点阐述近年来国内外重大自然灾害、事故灾难等突发公共卫生事件的形式及现状。3突发事件常用法律法规及规范性文件。