1、2017.4.15空间规划工作的认识一、中央相关政策要求二、空间规划的历程和探索三、省级空间规划的探索四、市县空间规划的实践五、技术工作要点六、感想和提醒报告内容一 、中央相关政策要求4n 建立空间规划体系的要求越来越明确 2012.11 中共十八大提出大力推进生态文明建设，优化国土空间格局 2013.11 中共十八届三中全会提出国家治理体系现代化，建立空间规划体系 2015.09 生态文明体制改革总体方案 要求建立空间规划体系 2015.12中央城市工作会议要求推进 “ 多规合一 ” 2016.02 关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 要求推进 “ 两图合一 ”5n 空间规划是中央
2、推动的一项 “ 改革 ” 举措 在中央全面深化改革领导小组中（由经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革 6个专项小组组成），由经济体制和生态文明体制改革专项小组 负责实施推进。 空间规划分为国家、省、市县三级 （ 中央生态文明体制改革总体方案 ， 2015.9）n空间规划体系的改革试点工作已全面铺开n国家空间规划：推进中n省级空间规划试点（ 9）：海南、宁夏 ，吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州n市县空间规划试点（ 28）：大连市旅顺口区等全国各级空间规划改革试点分布图n 李克强总理考察海南 “ 多规合一 ” 工作时指
3、出（ 2016.03） 这项改革说到底是 简政放权 。各部门职能有序协调，解决规划打架问题，是简政；一张蓝图绘好后，企业作为市场主体按规划去做，不再需要层层审批，是放权；政府职能要更多体现在事中事后，是监管。6n 习近平总书记听 取海南省域 “ 多规合一 ” 改革试点情况报告要求 （ 2016.06） 6月 27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革第二十五次会议，听取海南省域 “ 多规合一 ” 改革试点情况报告，会议指出 “ 深入推进这项改革，要着重解决好体制机制问题，处理好改革探索和依法推进的关系，一张蓝图干到底 ” 。n 此项工作具有全局性、系统性 第一项，科学编制空间规划。 （编）
4、第二项，创新空间规划管理体制。 （管） 第三项，搭建规划管理信息平台。 （统） 第四项，优化建设项目审批制度。 （用） 第五项，探索建立空间规划的政策法规。 （策）案例： 试点浙江德清县空间规划管理体系案例： 试点浙江德清县空间规划蓝图案例： 试点厦门市空间规划政策法规建立8n 工作中的上下联动非常重要空间规划需要看的是 “ 一张蓝图 ”这张 “ 蓝图 ” 在市县层级才能具体形成： 空间资源由市县实施具体管理， 空间蓝图也体现在市县层级 。 中央政府和省级政府：主要针对不特定的对象，制定、发布能反复适用的行政规范性文件，实施抽象行政行为行政立法行为其他规范性文件 市县政府：主要依法针对特定的相
5、对人所作的具体的、单方的 ,能对相对人实体权利、义务产生直接影响的具体行政行为行政征收、行政许可、行政确认、行政监督行政处罚、行政强制、行政给付、行政裁决9空间规划体系的认识：把生态文明放在突出位置，实现国土空间开发格局的优化，空间治理体系 由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成 。空间规划 以用途管制为主要手段，以 空间治理 和 空间结构优化 为主要内容，下步要通过规划立法、部门整合，实现国家治理体系的现代化。 目前同时开展了 省级空间规划 和 市县多规合一 试点工作，但后者是实现这一目标的具体体现 ，上下联动十分 关键 。市县政府的 规划改革只有和这一工作紧密结合 ，才能 把握工作的主动权。二、空间规划的历程和探索
