实施细则 - 河南省教育厅.doc

1、 1 豫教督导 2012 199 号 河南省教育厅 河南省人民政府教育督导团 关于印发河南省义务教育 发展基本 均衡 县 督导评估实施细则（试行）的通知 各 省辖 市 、 省直管试点 县 、重点扩权县（市） 人民政府 ： 根据河南省人民政府 办公厅 关于 开展 义务教育均衡发展 基本均衡县 评估 认定工作的 通知（ 豫政 办 2012 131 号）要求 ，河南省教育厅、河南省人民政府教育督导团 制定 了 河南省义务教育 发展基本 均衡 县 督导评估实施细则 （试行），现印发给你们，请认真 贯彻 执行。 附件： 河南省义务教育发展基本均衡县督导评估 实施细则河 南 省 教 育 厅 河南省人民政府

2、教育督导团 文 件 2 （试行） 二 一 二 年 十 一 月 二 日 3 附 件 河南省义务教育 发展基本 均衡 县 督导评估 实施细则（试行） 根据 河南省人民政府办公厅关于开展义务教育均衡发展基本均衡县评估认定工作的通知（豫政办 2012 131 号） 要求，制定本实施细则。 一、关于义务教育发展基本均衡县的申报和验收 （一）申报条件 1、县域内义务教育学校达到河南 省义务教育学校办学 基本标准。 2015 年以前（含 2015 年）的评估验收，按豫政 办 2012131 号文件中河南省县域义务教育均衡发展督导 评估实施办法（ 试 行）（以下简称实施办法） 的 办学条件基本 标准执行， 2

3、015年之后的，按河南省义务教育 学校 办学条件基本标准（试行）（豫教基 2011 162 号 ）执行。 对义务教育 学校办学基本标准评估 实行综合评分的办法进行，具体评估内容 、标准 和评分办法见 河南省义务教育学校办学基本标准 评估表（试行） （ 附件 1，2015 年之后，此评估表按要求进行调整 ） ，总分在 85 分以上的学校为办学 基本标准达标 学校。 4 2、 县域内义务教育学校校际间均衡状况达到实施办法要求，即 以 生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教

4、师数 8 项指标，分别计算小学、初中 的 差异系数，小学、初中的 综合 差异系数分别小于或等于 0.65 和 0.55（小学、初中的综合差异系数分别是小学、初中 8 项指标差异系数的平均值，差异系数计算方法见附件 4） 。 以上有关教育统计数据，均采用上年度教育事业 统计年报数据 。 3、县级政府推进义务教育均衡发展工作达到实施办法要求 ，即 从 入学机会、 保障机制、教师队伍、质量与管理四 个一级指标、 17 个二级指标 评估得分 在 85 分以上 。 具体评分办法见河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表（试行）（ 附件 2） 。 4、公众对本县义务教育均衡发展的满意度较高 。满意

5、度调查内容 包括 适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等方面 。 公众满意度调查 由省政府教育督导机构组织或者委托第三方组织进行 。调查的对象为人大代表、政协委员、校长、教师、学生家长及其他人员，其中学生家长要占调查人员总数的半数以上； 调查的数量按被评估县常驻 人 口 的 1.5确定，常驻人口 在 5 40 万人以下的县，调查问卷 不少于 600 份。 （二）申报程序 1、县级自评。 按照义务教育均衡发展推进计划，列入当年接受评估验收的县（市、区）， 县级政府 在 组织对 所辖义务教

6、育学校 逐项评估 均达到 办学 基本标准的基础上，对本级政府 推进 义务教育均衡发展工作情况 、县域内义务教育学校校际间均衡状况 进行自查 、自评 。 县级政府 相关部门和学校要建立 推进 义务教育均衡发展 工作 相关档案。 自 评 工作应于次年的 1 月底前完成。县级政府推进义务教育均衡发展工作情况达到 85 分以上、县域 内 义务教育 学校校际间均衡状况 在本实施细 则 规定 标准之内的， 在 1 月底 前 由县级政府 向省辖市政府提出复核申请。 2、省辖市复核。省辖市政府接到县 级政府 复核申请之后，应于 4 月底 前完成复核任务。在复核前， 省辖市政府 教育督导机构 应 组织 对申报县

7、的 义务教育学校办学条件达标情况逐校进行 评估、 核查，并就是否都能达到 实施办法和 本实施细则 规定的办学 基本标准作 出评估结论 。 经复核达到 规定要求的，向省政府教育督导团申请接受省级评估验收。 省直管 试点 县直接向 省 政府 教育督导团 提出省级评估验收的申请 。 （三）评估验收 省政府教育督导团 于 5-6 月 份 组织督导评估组对申报县进行评估 验收。评估验收组由省督学及有关人员组成。评估采取听 、 6 看、查、访等形式进行，随机抽查若干乡镇和中小学校，查阅 县级 财政 、教育等 相关部门 的 相关档案及 账册 ， 查阅中心校和学校自评档案资料 ； 组织 开展问卷调查，对部分师

8、生及家长进行访谈。 在评估验收前，省政府教育督导团将对 拟 申报县 组织开展 过程督导。 省教育督导团利用省级媒体，在评估 验收 前进行 公告， 并 对评估 验收结果 进行公示 ，接受社会监督。 通过评估验收的县，省教育厅 、 省政府教育督导团报经省政府同意后，统一向国 务院 教育督导 委员会 申请认定，并接受 国务院教育督导委员会 组织的 实地检查。 二、 关于义务教育发展基本均衡县 的 申报 材料 及要求 （一）申报材料 1、省辖市政府 关于义务教育发展基本均衡县（市、区） 评估验收 的 申请报告 。 2、省 辖市 政府 县域义务教育均衡发展督导评估 具体 实施方案 。 3、 省辖市 政府

9、 对 通过复核的 县（市、区）的评估报告，其中包括 省辖市 对被评估县（市、区）的总体评估结论和对其 义务教育学校达到我省 办学 基本 标准、政府工作、义务教育 学校 校际 间均衡状况三个方面的评估结论。 4、全国 义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表（见附件3）。 7 5、 申请 评估验收 县（市、区）政府及相关部 门出台的关于推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编。 以上材料一式 三 份，同时报送电子版。 （二） 报送 时间及要求 省辖市 报送材料的截止时间为每年的 4 月 底 。 申请省级评估验收 材料须经 省辖市 政府 主管 教育 领导同意，由 省辖市 政府 加盖公章报送，申报 表

10、也须加盖省辖市 政府 公章。 省直管试点县直接向省政府教育督导团报送材料。 三、关于义务教育发展 基本均衡县 的监测和复查 我省建立义务教育均衡发展监测和复查 制度。各级政府教育督导机构对辖区内义务教育均衡发展状况进行监测，并对已认定的基本均衡县进行复查。监测工作主要依据教育事业统 计年报、教育经费统计报表和教育督导机构对义务教育均衡发展的督导评估情况，系统分析辖区内义务教育均衡发展状况，进一步推进县域义务教育均衡发展。省政府教育督导团对已通过评估认定的义务教育发展基本均衡县适时组织进行复查，重点复查通过监测发现存在严重问题的县（市、区），促其整改。复查时，义务教育学校 办学 基本标准将 按豫

11、教基 2011 162 号文件执行。经复查或者监测，连续三年不能达到本实施细则标准要求的县，将依据有关规定报请教育部取消其义务教育发展基本均衡县称号。 联系人：省教育厅督导办 张青川 庞晓东 电 话： 0371-69691773（传真） 8 地 址： 郑州市 郑东新区 正光路 11 号 邮 箱： 附件： 1.河南省义务教育学校办学 基本标准 评估表（试行） 2.河南省县级政府推进义务教育均衡发展工作情况评估表（试行） 3.全国 义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表 4.全国 义务教育 发展 基本均衡县（市、区）申报表填表说明 9 附件 1 河南省义务教育学校办学基本标准 评估表（试行） 一

12、级 指标 二级指标 小学评估标准 初中评估标准 分值 评分办法 备注 （一） 学 校 设 置 与 班 额 （ 20） 1 学校设置 方便就近入学；服务半径适宜。 方便就近入学；服务半径适宜。 5 一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 2 规模与班额 1.农村和城市一般分别为 1-4 和 2-6 轨； 2.班额不超过 45 人； 3.基本无超大班现象。 1.一般 4-12 轨； 2.班额不超 50 人； 3.基本无超大班现象。 5 一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 九年一贯制学校 2-4轨 3 校园环境 1.布局合理，区域分明； 2.绿化、美化、净化； 3.校

13、园文化丰富； 4.围墙坚固、完整。 1.布局合理，区 域分明； 2.绿化、美化、净化； 3.校园文化丰富； 4.围墙坚固、完整。 6 一档 6 分，二档 4 分，三档 2 分，四档不得分 4 用地面积 1.规划合理； 2.生均不低于 22 平方米 以上。 1.规划合理； 2.生均不低于 26 平平方米以上。 4 一档 4 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 （二） 校 舍 建 设 （ 30） 1 建筑面积 1.布局合理； 2.生均不低于 5.2 平方米 ； 3.全寄宿制生均不低于 13.13 平方米 。 生均不低于 6.4 平方米 ,全寄宿制生均不低于 15.31 平方米 。 5 一档

14、 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四 档不得分 2 普通教室 生均不低于 1.15 平方米 ；玻地比不低于 1:6；40W 荧光灯或同样照度节能灯 9+2 支，并配有灯罩；教室地面硬化防滑。 生均不低于 1.12 平方米 ；玻地比不低于 1:6； 40W 荧光灯或同样照度节能灯9+2 支，并配有灯罩；教室地面硬化防滑。 6 一档 6 分，二档 4 分，三档 2 分，四档不得分 3 辅助用房专用教室等 小学教辅用房 6 室齐全（见注 1） 初中教辅用房 9 室齐全（见注 1） 6 一档 6 分，二档 4 分，三档 2 分，四档不得分 10 4 办公用房 教学办公室、行政办公室、卫生保健室、总

15、务后勤 等办公用房配套够用。 教学办公室、行政办公室、卫生保健室、 总务后勤等办公用房配套够用。 4 一档 4 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 5 厕所 1.教工和学生分设； 2.男生坑位不低于 1/30；3.女生坑位不低于 1/15； 4.干净整洁； 5.硬化防滑，有防雨设施。 1.教工和学生分设； 2.男生坑位不低于1/30； 3.女生坑位不低于 1/15； 4.干净整洁； 5.硬化防滑，有防雨设施。 3 一档 3 分，二档 2 分，三档 1 分，四档不得分 6 学生宿舍 1.生均使用面积不低于 3 平 方 米； 2.一人一床； 3.整洁有序。 1.生均使用面积不低于 3.3

16、平 方 米； 2.一人一床； 3.整洁有序。 3 一档 3 分，二档 2 分，三档 1 分，四档不得分 非寄宿学校见注 2 7 食堂 1.设施符合卫生规范； 2.距污染源 25 米以上； 3.生均 1.2 平 方 米以上。 1.设施符合卫生规范； 2.距污染源 25 米以上； 3.生均 1.2 平 方 米以上。 3 一档 3 分，二档 2 分，三档 1 分，四档不得分 无师生就餐学校见注 2 （三） 设 备 设 施 和 场 地 （ 30） 1 图书 1.生均 15 册以上； 2.每年新增书比例 1%以上； 3.复本率一般不超过 20 册。 1.生均 25册 以上； 2.每年新增书比例 1%以上

17、； 3.复本率一般不超过 20 册。 5 一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 2 教学仪器 数学 、科学仪器 达到 河南省中小学教育技术装备标准（试行） 第二种配备方案。 理科 教学仪器 达到 河南省中小学教育技术装备标准（试行） 第二种配备方案。 6 一档 6 分，二档 4 分，三档 2 分，四档不得分 3 教育信息化基础设施 1.配一定数量计算机供教学使用； 2.逐步实现“班班通”； 3.农村学校远程教育工程设备正常使用。 1.办公室、计算机教室有足额够的信息端口； 2.计算机教室上 课保证一人一机 3.逐步实现“班班通”； 4.农村学校远程教育工程正常使用。 4 一档 4 分，二档 2 分，三档 1 分，四档不得分 4 音美器材 达到国家二类以上标准 达到国家二类以上标准 5 一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分 5 体育器材 达到 国家 学校体育卫生条件试行基本 标准 达到 国家学校体育卫生条件试行基本标准 5 一档 5 分，二档 3 分，三档 1 分，四档不得分