河北省互联联网经济发展战略研究.doc

1、湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划湖北省住房城乡建设网络和信息化“十三五”规划2017 年 8 月湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划I目录一、 前言 .1二、 形势与现状 .2（一）当前网络和信息化建设成绩和问题 .2（二） “十三五”网络和信息化建设面临的形势 .4三、 指导思想和发展目标 .7（一）指导思想 .7（二）发展目标 .81总体目标 .82阶段目标 .9四、 主要任务 .11（一）加快制定完善行业信息化标准和规范 .11（二）以深化信息资源整合为基础，推进数据开放共享 .131基于 “智慧住建 ”协同平台，加强行业内信息整合与共享 .132基于 “智慧住建

2、 ”协同平台，有序推进与相关机构间的信息共享 .143基于 “智慧住建 ”协同平台，逐步建立与长江经济带区域内城市的信息共享 .15（三）以住房保障发展为核心，建设“智慧住建”协同平台之智慧住房保障 .15（四）以房地产开发项目规划设计和建设管理的房屋全生命周期信息化管理为核心，建设智慧住建协同平台之智慧房管 .16（五）围绕城乡规划管理发展的要求，建设“智慧住建”协同平台之智慧规划 .19（六）以实体建筑为核心，完善行业全生命周期管理，建设“智慧住建”协同平台之智慧建设 .20（七）整合城市管理相关资源，建设“智慧住建”协同平台之智慧城管 .21（八）以提升园林绿化建设管理水平为目标，建设“

3、智慧住建”协同平台之智慧园林 .22（九）以推动全省建设科技提升、建筑节能与绿色建筑发展为目标，建设“智慧住建”协同平台之智慧建筑节能 .23（十）进一步优化公积金服务管理，建设“智慧住建”协同平台之智慧公积金 .24（十一）依法行政，建设“智慧住建”协同平台之智慧行政暨智慧监察 .25（十二）立足“大数据+”目标，建设“智慧住建”协同平台之智慧数据中心 .26（十三）建立并完善住建行业信用体系 .27（十二）推进住建领域新技术融合应用 .281推进新技术应用 .28（1）推进云技术应用 .28（2）推进 BIM、GIS 技术在住建领域应用 .29（3）推进电子证照技术应用 .30（5）推进物

4、联网技术应用 .30（5）推进大数据应用 .31（6）推进信息集成技术应用 .32（7）推进智能化技术应用 .322积极拓展服务新领域 .33（十三）建立完善网络安全保障体系，分层次推进 .33湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划II1完善关键信息基础设施安全保障机制 .332完善网络信息安全保护机制 .343完善网络安全运维机制 .344完善网络安全标准规范 .35五、 保障措施 .36（一）完善服务模式，构筑新型组织体系 .36（二）加强主管部门引导，完善制度建设 .36（三）加强项目建设管理，确保科学推进 .37（四）强调持续投入，保障项目建设资金 .38（五）强调“创新” ，

5、提升信息化创新水平 .38（六）强调“新人才” ，强化专业人才培养 .39（七）启用“知识库” ，强化知识管理体系 .39六、 附件：重点网络和信息化应用项目建设表 .40湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划1一、 前言“十三五”时期是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键五年。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化工作，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记更是强调“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进

6、” 。 “十三五”规划明确指出，要实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。十三五期间，湖北住房城乡建设将顺应新一代信息技术发展趋势，探索实行“互联网+”模式与城市建设、运行、管理、服务深度融合，强化网络安全意识、提升网络安全水平，引领新型城镇化建设的发展方向。在机遇与挑战面前，创新城市发展模式，提升城市发展品质，增进城乡居民福祉，继续推进湖北省住房城乡建设信息化建设，充分发挥科技信息的支撑与引领作用，解决湖北省住房城乡建设网络和信

7、息化建设缺乏统筹管理、信息资源分散、湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划2信息化发展水平不均衡、网络和信息化标准管理制度体系不完善、管理和维护力量较薄弱等全局性、系统性问题。本次编制的湖北省住房城乡建设网络和信息化“十三五”规划是湖北省住房城乡建设“十三五”总体规划的重要组成部分，以网络强国战略为统领，紧密围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的指导思想，统筹发展安全两件大事，充分汲取先进理论方法，结合物联网、云计算、移动互联、大数据等新技术和理念，为湖北省住房城乡建设网络和信息化体系提出了总体框架、发展模型和标准管理制度体系，以指导“十三五”期间湖北省住房城乡建设网络和信息化工作。二

8、、 形势与现状（一）当前网络和信息化建设成绩和问题截止 2016 年年末，湖北省住房城乡建设网络和信息化建设已取得阶段成果，住房保障、房地产市场管理、城乡规划、工程建设、城市管理、从业人员管理、办公自动化等方面信息化建设和应用水平有所提升，信息资源开发、共享和服务水平有所提高，建设企业和各级住房城乡建设管理部门网上办事能力达到平均水平，支撑信息化发展的基础设施、网络和信息安全保障体系因新机房的建设而获湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划3得重大改进完善。在行业应用方面坚持问题导向、改革导向和法治导向，统筹推进行政审批平台、建筑业诚信监管一体化平台、公积金管理平台、建筑施工图审查、个人

9、住房信息系统、住房保障信息系统、从业人员行业管理、行政权力运行平台、宏观经济大数据平台、电子监察等工作，促进行业监管服务持续改善，为全省经济社会发展做出显著贡献。但是，湖北省住房城乡建设网络和信息化现状与发展需求相比还有一定差距，存在一些亟待解决的深层次问题：（1）部门内、行业间信息资源有待整合：尚未形成有效的信息共享交换体系，业务应用间协同程度不高，各类业务系统相对独立，省、市、县各级信息化程度不一，行业内不同业务之间信息缺乏共享，行业业务动态管理和业务间协同急需完善。（2）新技术应用有待于推广：对云计算、大数据、物联网、移动应用、BIM 等技术应用程度不深入，数据应用分析力度不够，缺乏基于

10、各类业务数据资源的智能分析应用，决策支持功能有待完善。（3）公众服务水平有待提升：因数据整合不够，信息公开程度较低，为企业、公众和其他部门提供个性化服务不足，公众参与互动平台需加强建设。湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划4（4）安全保障水平有待提升：现有各类应用系统 70 余个，需要按照新形势、新要求、新标准，继续做好网络与信息安全风险评估、监测、预警、响应、恢复以及重要系统的灾难备份等工作。（5）标准规范建设有待完善：各地在住房城乡建设信息系统建设过程中缺乏统一的建设标准和管理机制，存在数据资源不明确、关联度低、数据来源和使用关系不明确等问题，影响系统建设和信息资源共享利用。（二

11、）“十三五”网络和信息化建设面临的形势1网络强国战略对网络安全和信息化发展提出更高要求党的十八届五中全会提出“十三五”时期要大力实施网络强国战略。网络安全和信息化是“一体之两翼，驱动之双轮” ，坚持以安全保发展，以发展促安全，统筹网络安全和信息化发展是实施网络强国战略的题中应有之义。随着信息化深入发展，网络安全威胁和风险日益突出，并向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透，应对有组织的更高强度的网络攻击的能力面临严峻的考验。“十三五”时期，我省迫切需要落实网络强国战略，提升网络安全防护能力，创新互联网应用和管理机制，加大依法管理网络力度，确保网络信息安全。湖北省住房城乡建设网络和信息

12、化“ 十三五”规划52提高信息化水平已纳入全面建成小康社会的目标之一党中央、国务院高度重视信息化建设，党的十八大把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，国务院印发的国家新型城镇化发展规划（2014-2019）年对加强信息化建设、促进信息化与产业融合等做出了重要部署，要求加快智慧城市建设，强力推进建筑工业化、推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。3新一代信息技术融合应用成为促进经济社会转型升级的新动力信息技术创新成果与住房城乡建设领域的深度融合已经成为行业发展的最主要特征，虽然还无法达到信息互联互

13、通情形下的“网络化” 、 “智能化” ，但诸如 BIM、大数据、云计算、物联网、移动通信等一大批专项信息技术正逐步在重点工程信息化中发挥重要作用，本着服务化、智能化、自适应、随需而变的特点将重塑传统的信息化应用模式。“十三五”期间，要着重推进新的技术和应用创新在住建行业进一步交错互动、融合，解决行业信息化现存的难题，推动业务创新和信息化应用持续走向深入。4网络与经济社会深度融合有助于加快建设智慧城市湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划6和“互联网+”智慧城市作为新一代信息技术集成应用的重要体现，在提升城市治理能力和服务水平、建设便捷高效民生服务体系等方面具有重要作用，在我省已经全面推

14、开，建设智慧城市成为城市创新发展的新阶段。互联网在经济社会各领域深度融合应用，不仅能够改造传统产业、发展新兴业态，也是重构创新体系、激发创新活力、建设创新型城市的关键，推进互联网技术和应用，发展分享经济，利用互联网提升公共服务、改进社会治理，成为新时期经济社会发展的重大选择，推进“互联网+”成为经济社会发展的新层次。5推进新型城镇化是长江经济带发展的重要任务之一长江经济带发展提出了优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。依托长江黄金水道，优化城镇布局和形态，加快构建“一主两副、两横两纵、三群联动、多点支撑”的新型城镇化战略格局。长江经济带发展战略有

15、利于我省发挥区位优势，在更高起点、更大平台上深化湖北长江经济带开放开发，提升湖北在长江经济带建设中的枢纽和聚焦功能。十三五期间，全力打造一体化的长江经济带网络和信息化管理平台，通过信息资源增值服务形成信息资源共享利益补偿机制。数据信息共享机制能够为长江经济带沿湖北省住房城乡建设网络和信息化“ 十三五”规划7线政府和企业的决策、改革、管理提供信息支撑，也有助于增进区域内的交流、合作、优势互补，打通沿线各地经济社会发展的信息“大动脉” ，推动沿线地区协调、持续发展。三、 指导思想和发展目标（一）指导思想以十八大精神、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和国家信息化发展战略纲要 、 国家网络空间安全

16、战略 、 国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知 、 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见 、 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知 、 国家电子文件管理“十三五”规划 、 湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 湖北省人民政府关于加快推进智慧湖北建设的意见 、 湖北省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见 、 湖北大数据发展行动计划（2016-2020 年） 、 长江经济带发展规划纲要 、 湖北省社会信用体系建设规划（20142020年） 、 湖北省推进“互联网+放管服”改革实施方案为指导，贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的系列重要讲话精神，以网络强国战略为统领，坚持以人