贺州市国民经济和社会发展.DOC

1、1贺州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二一一年六月2目 录第一章 发展基础和环境 .6第一节 “十一五” 发 展成就 .6第二节 “十二五” 发 展环境 .10第二章 发展总体要求和主要目标 .13第一节 发展定位.13第二节 总体要求.14第三节 主要目标.16第三章 推动科学发展跨越发展的基本取向 .19第一节 持续扩大投资规模.19第二节 发挥项目引领带动作用.20第三节 加快发展循环经济.20第四章 加强基础设施建设 .21第一节 综合交通运输体系建设.21第二节 能源基础设施建设.23第三节 信息化基础设施建设.25第四节 水利设施建设.25第五章 做大做强循环工业 .27第

2、一节 打造五大百亿元优势产业.27第二节 培育壮大两大特色优势产业.30第三节 大力建设循环生态工业园区.303第四节 实施中小企业成长计划.33第五节 提高科技创新水平.35第六章 加快推进城镇化进程 .35第一节 发展壮大中心城市.35第二节 加强中小城镇建设.38第七章 大力发展现代服务业 .39第一节 加快发展现代物流业.40第二节 大力发展生态旅游业.41第三节 积极发展其他服务业.42第八章 加快社会主义新农村建设 .43第一节 推动传统农业向循环农业转变.43第二节 推进特色农业产业化.44第三节 健全农业支持保护体系.45第四节 改善农村生产生活条件.46第五节 完善农村发展体

3、制机制.46第九章 建设生态文明示范市 .47第一节 创建国家森林城市.47第二节 加强生态环境保护.49第十章 优先发展教育 .51第一节 高度重视发展学前教育.51第二节 推进义务教育均衡发展.51第三节 加快普及高中阶段教育.524第四节 支持发展高等教育.53第十一章 加强人才队伍建设 .53第一节 加大人才引进培养力度.54第二节 建立健全公务雇员制度.55第三节 优化人才工作环境.55第十二章 促进文化大繁荣大发展 .56第一节 大力发展文化事业.56第二节 推动文化创意产业发展.57第三节 不断满足全市人民文化需求.57第十三章 建立健全基本公共服务体系 .58第一节 积极扩大就

4、业.58第二节 完善社会保障.59第三节 增加城乡居民收入.59第四节 加快发展卫生事业.60第五节 加强保障性住房建设.60第六节 提高人口服务水平.61第十四章 深化体制改革 .62第一节 加快行政管理体制改革.62第二节 加快经济体制改革.63第三节 加快社会管理体制改革.64第十五章 全面深化开放合作 .65第一节 加强与周边区域合作.655第二节 大力发展开放型经济.66第十六章 保持社会和谐稳定 .66第一节 完善社会管理.66第二节 加强社会公共安全体系建设.67第三节 统筹推进国防和经济建设.68第十七章 加强社会主义民主法制建设 .68第一节 推进社会主义民主建设.68第二节

5、 全面推进依法治市.69第十八章 规划实施的保障措施 .69第一节 加强政策引导.70第二节 实施项目带动.70第三节 健全规划实施管理机制.706贺州市国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要，根据中共贺州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，对深入实施“工业立贺、富民强市”战 略、大力发展循环经济 、构建循环产业体系等作出了重大部署，阐明了全市经济社会发展的战略意图，明确了政府工作重点，是全市各族人民共同的行动纲领。第一章 发展基础和环境“十二五” 时 期，是我市大力 发展循环经济 、强化工业主导地位、加快推进城镇化、做大做优经济总量的重要战略机

6、遇期，是加快转变经济发展方式、实现“ 工业立贺、富民强市”的攻坚时期。必须适应新形势，抢抓新机遇，推动贺州科学发展跨越发展，努力实现后发崛起。第一节 “十一五”发展成就“十一五” 时 期，是我市 积极应对各种挑 战、取得辉煌成就的五年，也是我市经济社会发展艰苦创业、爬坡打基础的五年。面对国际金融危机等复杂多变的国际国内形势和较为严重的自然灾害，在自治区党委、政府的正确领导下，市委、市政府不断创新和完善发展思路，抓住难得历史机遇，紧紧扭住发展不放松，集中精力打基础、上项目、破难题、促变化，确立并认真组织实施“ 五业并举，工业优 先，夯实基础，做大总量” 、“四大突破 ”和“ 工业立贺，富民强 市

7、” 的总体发展战略，经济社会发展取得了显著成效，保持了良好发展势头，胜利完成了“十一五 ”规划主要目 标任务，经济 社会发展焕发了新7的生机。经济平稳健康发展。2010 年，全市生产总值 296.7 亿元，财政收入 22 亿元，人均生产总值 14130 元。三次产业比例由 2005 年的 36.3：34.4：29.3 调整为 2010 年的21.7：47.6：30.7。“十一五 ”时期，全市农业 基础地位不断巩固，农业产业化水平持续提升；工业主导地位不断增强，工业对经济增长的年均贡献率超过 55%；特色旅游业快速发展，传统服务业不断壮大，现代服务业加快发展；节能降耗目标如期完成，经济发展阶段已

8、从农业主导型向工业主导型转变，发展已经站在一个新的起点上。发展基础不断夯实。投资和项目建设实现重大突破，基础设施和基本公共服务投入大幅增加，推动全社会固定资产投资快速增长。 “十一五 ”累计完成投资 超过 1000 亿元，年均增长 34.3%，是“十五 ”时期的 5.7 倍。实 施交通建设两轮六年大会战，交通建设取得重大进展，桂粤湘区域性交通枢纽主框架初步形成。工业区建设成效显著，建成 1 个自治区级工业区、3 个自治区级 A 类工业区、2 个自治区级 B 类工业区。新增发电装机容量 29.5 万千瓦，总装机容量达 62 万千瓦。水利、电信、城市供排水、城乡电网等基础设施进一步完善。城镇化建设

9、迈出新步伐，中心市区建成区面积发展到 26 平方公里，增加近 6 平方公里，城镇化率达 35%。新建一批城市道路和一批城市公用设施，城市治理成效显著，城区、县城城镇污水处理、垃圾处理设施实现全覆盖，重点工业园区城镇污水处理、垃圾处理设施加快建设或基本建成。重点镇8建设加快推进，小城镇建设投入力度进一步加大，城乡清洁工程和城乡风貌改造工程取得明显成效，城乡面貌发生较大改观。生态环境建设取得新进展。全市森林面积达 1.58 万公顷，森林覆盖率达 70.5%；农村沼气入户率达 57.6%。大力推进主要污染物减排工程建设，持续开展重点河流、湖库和城镇农村环境综合治理，主要河流水质达到或优于 III 类

10、水标准，城镇污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到 53.3 %、60%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别 3.82 万吨和 3.19 万吨，控制在“十一五 ”目标 范围内，减排目标 如期完成。改革开放不断深化。行政管理体制改革不断深化。 “十一五” 时 期，全市国有企业体制、粮食购销 企业产权制度、医药卫生体制等改革加快推进，财税体制改革进一步深化，投融资平台建设进一步加强，农村集体林权制度、土地流转等综合改革取得重大进展。开放合作不断扩大，积极创新招商引资思路，加强承接产业转移平台建设，加大对粤港澳、闽苏浙招商引资力度，引进了一批知名企业和产业项目，招商引资成效显著，合作交流继续向深度和广

11、度拓展。认真落实鼓励全民创业、加快中小企业发展各项政策措施，中小企业持续发展，非公经济取得长足发展，非公经济总量占全市经济总量的比重显著提高。 “十一五” 时期，外 贸进出口年均增长22.3%，利用外资额年均增长 35%。社会事业全面进步。基础教育进一步巩固，素质教育取得新成效，成功实现贺州学院升格为本科院校。教育投入大9幅增加，农村中小学办学条件不断改善，教学质量有了新提高，基本实现“十一五 ”各项目标。人才培养和引 进力度加大，人才结构不断优化。科技事业实现较快发展。就业和再就业工作扎实推进，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。社会保障体系、社会救助体系实现城乡全覆盖。公共卫生服务体系不断

12、健全，县、乡、村三级医疗卫生服务体系逐步完善，公共卫生应急能力、重大疾病预防控制能力、社区医疗卫生水平大幅提高。人口计生工作连续多年获得全区先进。精神文明创建活动广泛深入开展，文化体育事业繁荣发展，侨务、老龄、关心下一代、妇女儿童、档案、史志等各项工作都取得了新的成绩。城乡居民收入较快增长。2010 年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入 15802 元、4298 元，比 2005 年分别增加 8286 元、1951 元，年均分别增长 15.4%、12.8%。民主法制建设加强。人民代表大会制度和政治协商制度进一步巩固，政府法制建设日益加强，司法行政工作不断进步。普法工作扎实推进，基层民主逐步

13、加强，民族、宗教工作成效显著。社会治安综合治理持续加强， “平安贺州” 建设成效显著。扎实开展“矛盾 纠纷大排查、领导 干部大接访、政策法律大宣讲” 活动，有效化解各 类矛盾纠纷 ，有效预防和处置群体性事件。加强安全生产检查，有效遏止重特大安全事故发生。社会应急平台和管理体系逐步完善，应对突发公共事件的能力进一步提高。10专栏 1：“十一五”规划主要指标完成情况规划目标 实现情况指标 单位 2005 年 2010 年 年均增长 2010 年 年均增长地区生产总值 亿元 141 294 12% 296.7 12.0%人均地区生产总值 元 7460 14000 14130 三次产业增加值比重 36

14、.3：34.4：29.3 22.8：52：25.2 21.7：47.6：30.7城镇化率 29.3 38 1.5 35 1财政总收入 亿元 11.22 22.3 14.70% 22.04 14.5%全社会固定资产投资 亿元 82.96 253 25% 363.37 34.3%社会消费品零售总额 亿元 34.5 60.7 12% 78.7 18.3%实际利用外资(可比口径) 万美元 629.8 年均 7%以上 51.3%外贸进出口总额 万美元 9299 年均 8% 22.3%五年累计城镇新增就业 万人 1.2 6.7 6.6五年累计转移农村劳动力 万人 - - 17.38城镇登记失业率 3.8 4 以内 4.5 以内城镇居民人均可支配收入 元 7516 12120 10% 15802 15.4%农民人均纯收入 元 2351 3615 6% 4298 12.8%单位 GDP 综合能耗 吨标煤 /万元 1.9 1.69 2.3% 1.677 -2.38%森林覆盖率 % 66.1 70 70.4COD 万吨 - - 3.19 - 主要污染物排放总量 SO2 万吨 - - 3.82 - 人口自然增长率 7.8 8 8总人口 万人 213 225 以内 224.3新型农村合作医疗参合率 65.64 70 以上 91.2城镇职工基本养老保险覆盖人数 万人 - - 6.26