1、新 食品安全法 解读郭智成一、我国食品安全监督管理历史回顾和前瞻建国以来食品安全监督管理共分六个阶段：（一）制度管理期（从 1960年 2月卫生部、商业部颁布的 关于食品加工、销售、饮食卫生 “ 五四 ” 制 到1983年 7月 食品卫生法 (试行 ) 出台） 关于食品加工、销售、饮食卫生 “ 五四 ” 制 内容 由原料到成品实行 “ 四不制度 ” ： 采购员不买腐败变质的原料。 保管员、验收员不收腐烂变质的原料。 加工人员 (厨师 )不用腐烂变质的原料。 营业员 (服务员 )不卖腐烂变质的食品 (零售单位不收进腐烂变质的食品、不出售腐烂变质的食品、不用手拿食品，不用废纸、污物包装食品 )。
2、成品 (食物 )存放实行 “ 四隔离 ” ： 生与熟隔离 成品与半成品隔离 食品与杂物、药物隔离 食物与天然冰隔离 用 (食 )具实行 “ 四过关 ” ： 一洗 二刷 三冲 四消毒 (蒸气或煮沸 ) 环境卫生采取 “ 四定 ” 办法： 定人 定物 定时间 定质量 (划片分工、包干负责 ) 个人卫生做到 “ 四勤 ” ： 勤洗手、剪指甲 勤洗澡、理发 勤洗衣服、被褥 勤换工作服（二）执法试行期（从 1983年 7月到 1995年 10月食品卫生法） 正式实施前） 食品卫生法（试行） 内容（ 9章 45条）第一章 总则第二章 食品的卫生第三章 食品添加剂的卫生第四章 食品容器、包装材料和食品用工具
3、、设备的卫生第五章 食品卫生标准和管理办法的制定第六章 食品卫生管理第七章 食品卫生监督第八章 法律责任第九章 附则 （三）依法行政期（从 1995年 10月到 2004年 9月国务院 关于进一步加强食品安全工作的决定 下发时） 食品卫生法 内容（ 9章 57条）第一章 总则第二章 食品的卫生第三章 食品添加剂的卫生第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生第五章 食品卫生标准和管理办法的制定第六章 食品卫生管理第七章 食品卫生监督第八章 法律责任第九章 附则 （四）政策主导期（从该决定下发后到 2009年 6月 食品安全法 的正式实施前） 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 内容
4、1、全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动。2、强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。3、严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。4、推进 “ 无公害食品行动计划 ” 。5、推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。6、把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为。7、集中力量及时查处食品安全大案要案，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。8、适时组织编写 中国食品安全状况 白皮书。9、按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。确保 2005年 1月 1日顺利实施。10、地方各级人民政府对当地食品安全负总责11、加快清理与食品安全有关的产品和卫生标准，构建食品安全标准体系，由质检总局会同发展改革委、农业部、卫生部、商务部、食品药品监管局等部门，提出制定和修订意见并抓紧实施。
