一、部门主要职责.doc

1、- 1 -一、部 门主要 职责部门名称：长沙市卫生和计划生育委员会序号 主要职责 具体事项 备 注贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策和法律法规负责调查有关政策和法律、法规的执行情况起草有关人口和计划生育地方性法规、规章草案和政策统筹解决人口问题，稳定低生育水平承担计划生育行政复议和行政诉讼工作配合有关部门制定相关的社会经济政策，推动人口和计划生育工作的综合治理牵头治理出生人口性别比偏高问题，打击查处“两非”典型案件1贯彻执行国家、省人口和计划生育工作的方针、政策和法律法规；起草有关人口和计划生育的地方性法规、规章草案和政策；协助有关部门制定与人口问题相关的社会经济政策，综合治理

2、出生人口性别比偏高问题，统筹解决人口问题，稳定低生育水平负责群众来信来访来电的咨询解释工作研究全市人口发展战略，编制人口和计划生育工作中长期规划和年度计划负责人口和计划生育统计工作，参与全市人口统计数据分析研究负责全市人口和计划生育的信息综合及信息化建设2加强人口和计划生育信息化建设，加强人口发展战略研究，制定并负责实施全市人口和计划生育中长期规划和事业发展规划；负责人口和计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查，参与全市人口统计数据的分析研究 组织实施计划生育抽样调查和专题调查制定并组织实施全市人口和计划生育工作目标管理考核方案负责对全市人口和计划生育工作情况进行考核评估3研究拟订年度人口

3、和计划生育工作目标管理责任制；负责对全市人口和计划生育工作情况进行考核评估；提出计划生育“一票否决”意见 研究提出“一票否决”的执行意见制定人口和计划生育宣传教育工作规划指导全市人口和计划生育宣传教育工作组织开展全民性、公益性的人口和计划生育宣传教育活动协调有关部门开展人口和计划生育的宣传教育工作4制定人口和计划生育宣传教育工作规划；负责人口和计划生育宣传教育的组织实施和规范管理；组织开展全民性人口和计划生育宣传教育活动和党政领导干部人口理论学习负责全市人口和计划生育对外宣传口径和- 2 -序号 主要职责 具体事项 备 注宣传品的规范管理制定全市人口和计划生育科学技术工作、政策、规划和技术标准

4、和规范指导全市出生缺陷防治、生殖健康保健、计划生育技术服务，组织开展爱心助孕工作。围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范负责全市计划生育技术服务机构和技术服务人员的监督管理指导全市 03 岁婴幼儿早期发展教育工作。组织、指导全市计划生育医学鉴定工作。5依法管理全市计划生育技术服务工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范；负责全市计划生育技术服务机构的监督管理；组织计划生育技术鉴定工作指导推进全市计划生育服务体系建设，提升服务质量。制定全市流动人口计划生育服务管理规划负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务管理工作机制负责全市流动人口计划生育统计、汇总与分析指导全市流动

5、人口计划生育管理服务工作6制定全市流动人口计划生育服务管理规划；负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务管理工作机制协调相关部门综合治理流动人口计划生育工作研究制定计划生育奖励扶助政策，建立健全计划生育利益导向机制负责全市计划生育奖励扶助政策的执行、审查、监督和协调等工作组织落实上级主管部门部署的各项奖励扶助工作7研究制定计划生育奖励扶助政策，建立健全计划生育利益导向机制；负责监督落实国家、省和市各项计划生育奖励扶助政策 负责人口和计划生育工作各类奖励优惠政策的咨询与解释制定全市人口和计划生育系统干部队伍建设规划制定并组织实施人口和计划生育工作人员各类教育培训规划承办人口计划生育系统奖励

6、表彰工作8制定并组织实施人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划；指导全市人口和计划生育公共服务网络体系建设；指导有关人口和计划生育群众团体和社会团体的工作 负责机关和直属单位的人事管理、机构编- 3 -序号 主要职责 具体事项 备 注制、劳动工资和社会保障等负责机关离退休工作人员管理工作编制中央、省和市财政拨付的人口和计划生育事业费和基本建设支出预决算制定市本级人口和计划生育财务管理制度，指导、监督人口和计划生育系统财务工作协调安排本级基本项目投资和基层计划生育技术服务网络建设资金指导、监督社会抚养费征收和管理9编报市级人口和计划生育事业费和基本建设投资的预、决算；组织、协调基层计划生育

7、技术服务网络建设资金；指导人口和计划生育系统财务管理工作管理机关的财务和国有资产，组织、参与机关和直属单位政府采购工作贯彻执行卫生工作的方针、政策和法律法规 组织拟订全市卫生政策 组织起草卫生以及中医药事业发展的地方性法规、规章草案和地方标准 牵头拟订公立医院管理体制改革政策并指导实施协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障体系改革指导推进公立医院经济运行机制改革规划和指导卫生公共服务体系建设 指导推进全市卫生信息化建设拟订卫生基础设施建设规划和年度建设计划 承担市属卫生项目及重点建设项目的管理 组织拟订卫生、食品安全、药品、医疗器械地方性法规、规章草案负责医疗器械部门采购管理，以及药品和卫生耗

8、材集中采购日常监管工作负责监管医疗机构内部药事及职责范围内的医疗器械工作承担大型医用装备的配置管理工作 10贯彻党和国家的卫生工作方针、政策和法律、法规、规章，积极推进医药卫生体制改革，拟订全市卫生工作政策措施；组织实施国家卫生技术规范和食品安全标准，制定全市卫生事业发展规划和战略目标并组织实施；组织拟订卫生、食品安全、药品、医疗器械地方性法规、规章草案负责编审全市卫生事业经费预、决算及管理工作以及市直属医疗卫生单位财务、基建、国有资产监管工作- 4 -序号 主要职责 具体事项 备 注会同有关部门监管医疗卫生服务指导价格执行情况负责组织实施国家基本药物制度组织实施全市国家基本药物的采购、配送、

9、使用工作 11组织实施国家基本药物制度和药物采购、配送、使用的政策措施，负责组织实施和监督管理全市公立医疗机构药品集中采购工作；负责组织实施和监督管理全市公立医疗机构药品集中采购工作组织实施并监督管理全市公立医疗机构的药品集中采购交易活动 组织开展食品安全风险监测、评估和预警负责食品安全标准跟踪管理 12负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作；承担食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管承担食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管拟订全市卫生事业中长期发展规划 承担统筹规划和协调优化全市卫生服务资源配置工作 指导区域卫生规划的编制和实施 13 研究拟订区域卫生规划，统筹规划

10、协调全市卫生资源配置拟订医疗机构设置规划负责社区卫生、农村卫生工作的监管和指导负责 拟 定 基 层 卫 生 机 构 标 准 化 建 设 指 导 标 准指导基层卫生服务体系建设负责拟订基层卫生服务标准化建设方案和服务规范组织基本公共卫生服务项目实施组织开展农村、社区卫生人员业务技术培训指导区、县（市）开展乡村医生执业注册工作14组织制定实施农村、社区卫生发展规划和政策措施，负责农村、社区卫生服务体系的建设和管理承担市基本公共卫生服务领导小组办公室日常工作负责妇幼保健工作的监管和指导指导制定妇幼卫生、健康教育的政策措施、发展规划指导妇幼保健服务体系建设组织预防和减少出生缺陷与先天残疾工作15拟订妇

11、幼卫生发展规划和政策草案，负责妇幼保健的综合管理和监督依法监督母婴保健专项技术服务的实施- 5 -序号 主要职责 具体事项 备 注组织开展职责范围内的生殖健康服务工作组织实施相关重大公共卫生服务项目参与基本公共卫生服务项目实施组织妇幼保健队伍培训管理负责全市疾病预防控制机构的业务指导和宏观管理工作16负责疾病预防控制工作，制定实施传染病、地方病、精神病和血吸虫病等重大疾病防治规划与策略，组织落实国家免疫拟定全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施和依法管理组织开展传染病、慢性非传染性疾病、血吸虫病及其它地方病等防控工作会同有关部门完善全市重大疾病防控体

12、系，防控疾病的发生和疫情的蔓延实施国家免疫规划，负责预防接种免疫异常反应及补偿管理组织实施相关重大公共卫生服务项目参与基本公共卫生服务项目实施规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预组织疾控队伍培训管理组织拟订有关突发公共卫生事件应急处置和紧急医学救援预案并进行培训演练建立健全全市卫生应急体系建设建立健全有关监测和预警系统，协调和管理应急处置和紧急医疗救援工作负责规划和实施院前医疗急救体系建设，监督管理院前医疗急救工作组织开展卫生应急风险评估17负责卫生应急工作，拟订卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，发布突发公共卫生事件应急处置信息，组织实施突发公共卫

13、生事件预防控制与应急处置负责卫生系统反恐工作拟订并组织实施全市中医药、民族医药和中西医结合发展规划及年度计划负责全市医疗机构中医药事业发展，指导中医药项目建设负责中医医疗技术的准入管理18贯彻中西医并重方针，拟订促进中医药事业发展的政策和中医药中长期发展规划，推进中医药的继承与创新，促进中医药事业的发展 拟订并组织实施中医药科学研究计划，促进中医药科技成果转化、应用和适宜技术推广- 6 -序号 主要职责 具体事项 备 注拟订全市中医药人才发展规划，组织开展中医药人才培养和中医药继续教育工作负责组织全市传统医学师承工作指导中医古典医籍、文献的整理和学术研究宣传中医药文化科普知识指导规范卫生行政执

14、法行为并实施监督，做好重大卫生行政执法行为备案管理制定卫生行政审批工作相关制度、规划和计划并组织实施负责卫生行政许可工作负责卫生行政听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作实施行政机关合同管理工作（包括事先合法性审查、备案、定期报告与清理等）19负责和规范卫生行政执法与卫生监督管理工作，按照职责分工负责全市放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理，负责全市公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，负责传染病防治的监督管理制定卫生法制工作相关制度、规划和计划并组织实施就卫生行政重大决策开展合法性论证与审核承担卫生法律规范适用中的行政解释工作组织、指导卫生法制宣传教育工作实施行政规范性文件管理工作（包括合法

15、性审核、备案登记等）依法负责职责范围的职业卫生监督管理依法负责职责范围内的生活饮用水卫生安全监督管理依法负责职责范围内的学校卫生、公共场所卫生、传染病防治监督管理按照职责分工承担放射卫生的监督管理 监管医疗机构医疗和服务质量依法监管医疗机构及其执业人员执业活动负责医疗技术临床应用准入管理和医疗废物管理负责医疗纠纷处置管理和采供血机构及临床用血质量的监管20负责医疗机构（含中医院等）医疗服务的全行业监督管理，制定和执行全市医疗机构医疗服务、医疗技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范，制定实施医疗卫生职业道德规范和医疗机构医疗服务评价体系 拟订全市医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医

16、疗服务、采供血机构- 7 -序号 主要职责 具体事项 备 注管理等有关政策规范并组织实施 负责监管医疗机构内部药事及职责范围内的医疗器械工作负责医疗行业作风建设和纠风工作 拟订并组织实施医疗卫生职业道德规范和医疗机构医疗服务评价体系拟订并组织实施全市医学科技和教育发展规划、年度计划和重点学科（专科）建设组织指导医药卫生科研攻关、科技协作和科普工作承担开展继续医学教育、全科医学教育和毕业后医学教育工作组织指导卫生专业技术岗位培训组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、医学重点学科和科研基地建设 负责实验室生物安全监督工作 21组织制定医药卫生科技发展规划，组织实施国家、省、市重点医药

17、卫生科研攻关项目，指导医学科技成果的普及应用工作，参与制定医学教育发展规划，组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作协同指导医学院校教育 拟订并组织实施全市卫生人才发展规划，合理配置卫生人才资源指导卫生事业单位人事分配制度改革配合有关部门开展卫生行业专业技术职务评审和专家管理工作组织开展各类卫生专业技术人员人才培养工作22指导卫生人才队伍建设工作，组织拟订卫生人才发展规划，会同有关部门制定实施医疗卫生机构人员编制标准、卫生专业技术人员资格认定标准组织开展卫生人员招聘、高层次人才引进工作协同有关部门对突发性事件组织实施医疗紧急救援和救治23协同有关部门对重大灾害、恐怖或中毒事件、核辐射事故及其他

18、突发性事件组织实施医疗紧急救援和救治；负责全市重大经济社会活动的医疗卫生保障工作；会同有关部门制定实施医疗卫生机构人员编制标准负责全市重大经济社会活动的医疗卫生保障工作组织实施卫生对外合作交流项目和活动组织实施医疗援外、援藏、援疆等工作负责城市医院支援农村、社区医疗工作24组织指导全市卫生方面的国际交流合作与卫生援外工作，参与国际组织倡导的重大卫生活动 开展与港澳台地区的卫生合作和交流- 8 -序号 主要职责 具体事项 备 注组织实施中央和省、市保健工作方针政策，规划 负责全市保健工作的宏观管理 25负责市委、市人民政府及市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定负责有关干部的医疗管理

19、工作。负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作 承担市保健委员会的日常工作 - 9 -二、与相关部门的 职责边界部门名称：长沙市卫生和计划生育委员会序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 说明市公安局指导全市公安机关对危害公共安全和严重危害他人人身安全的肇事肇祸行为依法进行处置；及时对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查；依法履行有关送诊和协助治疗工作市卫生计生委构建由精神卫生防治技术管理机构、精神卫生医疗机构与基层医疗卫生机构等组成的重性精神疾病管理治疗网络。协调相关部门（单位）做好重性精神疾病诊断治疗、病人的社区（乡镇）管理和医学应急处置、防治工作培训宣传等，组织做好信息收集管理和分析上报

20、市民政局负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作1精神病人肇事肇祸预防处置与服务管理市人力资源社会保障局负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作中华人民共和国人民警察法第十四条；中华人民共和国精神卫生法第八条；国务院办公厅转发中央综治办等部门关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见的通知(国办发201368 号)卫计部门负责指导落实医疗机构对精神病人的治疗、危险性评估等工作；公安部门联合卫生等部门依法履行有关送治和协助治疗工作；民政部门负责对贫困人员、生活无着落的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中

21、的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助。人社部门负责已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作。2危险化学品安全监督管理市安全监管局负责危险化学品安全监督管理综合工作，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目进行安全条件审查，依法监督检查化工（含石油化工）、医药、危险化学品、长输油气管危险化学品安全管理条例；湖南省安全生产监督管理职责规定一辆装载有四氯乙烷（危险化学品）的槽罐车在某地行驶中发生泄漏 接到报警后，该地立即启动应急预案，相关单位应急救援人员陆续赶到，经过多方艰苦努力，事故终于得到了- 10 -道生产经营单位安全生产和职业卫生情况市公安局负责危险化学品的公共安

22、全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理市质监局负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督市环保局负责废弃危险化学品处置的监督管理；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测有效控制,随后市里组织开展了以危险化学品运输车辆为重点的专项检查，质监部门负责对运输车槽罐质量及槽罐生产企业、交通部门负责对运输车的企业及车体、公安机关负责对车辆的上路通行、安监部门负责对危险化学品生产、经营单位进行排查，并积极督促有关企业将存在的问题整改到位，一定程度上消除了危化品运输车辆的隐患。