第四章 义务教育.doc

1、 78 南昌市推进义务教育均衡发展工作总结南昌市教育局近年来，我市按照构建社会主义和谐社会的要求，把推进义务教育均衡发展作为我市实现“ 两基” 之后义务教育 发展的战略重点，取得了较好的教育效果和社会效果，现总结如下：一、加强组织领导工作，建立推进义务教育均衡发展的机制，制定推进义务教育均衡发展目标和任务拟定了南昌市人民政府关于推进区域内义务教育均衡发展行动计划实施方案，召开了全市义务教育均衡发展现场经验交流会，提出通过实施中小学网点布局规划调整工程、学校标准化建设工程、优质资源共享工程、教师素质提高工程、教育质量提升工程、弱势群体关爱工程“ 六大工程”，构建领导协调机制、投入保障机制、生源

2、调配机制、监测评价机制、表彰奖 励机制“ 五大机制”，制订了实现区域内义务教育均衡发展目标的时间表和线路图，到 2020 年全面实现义务教育高标准高水平均衡化发展目标。二、增加义务教育投入，推进义务教育阶段学校标准化建设，进一步促进中小学办学条件均衡1.努力增加教育投入，进一步完善中小学经费保障机制。一是全市财政性教育经费占国民生产总值的比例逐年提高。2006 年，南昌市国家财政性教育经费占当年全市国内生产总值的 0.88%。2007 年为 1.31%，较上年增长 0.43 个百分点。2008 年为 1.46%，较上年增长 0.15个百分点。2009 年， 为 1.71%，较上年增长 0.25

3、 个百分点。二是全市财政预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。2007年，我市教育经费拨款的增长较同期地方经常性财政收入增长高出 21.54个百分点。2008 年高出 22.92 个百分点。2009 年高出 16.90 个百分点。三是教育经费的拨付优先向农村中小学倾斜。从 2008 年起，市政府每年安排 2500 万元专项扶持资金，实施全市农村中小学校舍维修工程、 79 基础设施改造市级配套补助工程、 “新农村卫生新校园” 工程以及“中石化” 、“明德”捐款项目工程。2.采取多种有效措施，不断优化中小学教育资源配置。一是加快中小学网点布局规划。全市调减农村中小学 357 所，减幅23.8%

4、。基本完成了省政府下达的调减中小学 10%的目标任务。二是高标准建设新的中小学校。在红谷滩新区新建了南昌市第二十二中学，东 湖区新建阳明路学校、南京西路小学和紫金城小学，西湖区异地重建了桃花学校和育智学校，新建了云飞路第一学校和第二学校，青云谱区新建实验学校，青山湖区新建了京东学校，新建县投入 9 千万余元，收购省工 业贸易学院长麦路校区，将其改建为县实验小学二部，安义县投资 6 千万余元，新建了占地 60 亩的龙津学校。三是扩大中小学优质教育资源。南师附小在青山湖区、红谷滩新区分别新建了二所分校，东湖区的豫章小学兼并长巷小学、邮政路小学联姻凤凰坡小学、育新学校托管滕王阁中学，实现了强弱学校的

5、联合办学，西湖区的站前路小学与广南学校、羊子巷小学与孺子亭小学、松柏巷小学与干家巷小学，实施了捆绑发展的策略。三、注重教师队伍建设，努力提升义务教育阶段教师整体素质，进一步促进中小学师资力量均衡1.建立教师增补机制。我市严格按照核定的标准配备教师，建立了面向社会选优招聘教师制度，新聘教师绝大部分分配到农村学校、边远薄弱学校。2.切实加强教师培训。先后举办了三期校长高级研修班，共有 100 多名中小学校长参加。组织了 165 名中小学校长参加市级培训，组织了 17名中小学校长参加省级培训，组织校级干部任职资格培训 1116 人次，提高培训 991 人次。 “十一五”期间，我市有 2010 人参加

6、了国家级培训，有1971 人参加了省级培训，36987 人参加了市级培训。3.开展教育结对帮扶。2005 年，市教育局制定了关于在全市城乡中小学幼儿园开展百校结对帮扶的实施意见，有效利用和发展全市优质教 80 育资源，帮助对口学校提高教育质量和办学水平。每年组织开展送教下乡活动，帮助农村中小学教师提高教育教学技能。4.有效保障教师待遇。在中小学积极稳妥地建立教师绩效工资制度。为鼓励农村边远地区教师安心工作，从今年起，由市财政拨款，对边远地区中小学教师每月补贴 95 元。四、深化招生制度改革，扩大优质高中均衡招生的计划比例，进一步促进中小学生源质量均衡1坚持义务教育阶段就近入学原则。我市各级教育

7、行政部门始终坚持依法入学原则、就近入学原则和免试入学原则，保证所有适龄少年儿童都能以家庭实际住址为依据，按时就近入学接受九年义务教育。2实行优质高中学校均衡招生政策。从 2007 年起，我市实行从重点高中统招计划中划出一定比例的招生指标均衡分配到初中的招生政策，招收“均衡生 ”，并逐年提高了均衡招生的计划比例，从 07 年最初的 20%提高到 2010 年的 40%，在一定程度上缓解了初中择校的现象。五、高度关注弱势群体，保障残疾少儿、家庭困难学生和外来人员子女入学，逐步实现接受义务教育机会均等1大力发展特殊教育事业。投入 1.02 亿收购南昌外语外贸学校，并将其改造为南昌市特殊教育学校。东湖

8、区将培智学校迁入原继红小学校址，校园面积和校舍建筑面积较原来扩大一倍，西湖区在原来接管的企业移交地方管理的小学旧址新建了培智学校，南昌县在特殊教育学校基础上建设了新的综合大楼，新建县异地重建了特殊教育学校，进贤县日前已经立项新建特殊教育学校。2对经济困难学生实行补助。我市大力开展了“希望工程 ”、“1168 爱心工程” 、“春蕾计划”等助学帮困活动， 09 年免除 62.64 万名义务教育阶段公办学校学生学杂费，免费 81 提供教科书。向 3.6 万名义务教育阶段民办学校学生补助 218.9 万元，向7391 名家庭经济困难寄宿学生补助生活费 542.96 万元，我市于 2000 年正式启动了

9、“1168 爱心工程 ”，爱心基金从筹建时的 12 万元发展到现在的 200 万元，累计资助学生 4000 多人次，发放助学金 240 多万元。3做好外来人员子女入学安排工作。出台南昌市进城务工就业农民子女义务教育工作暂行办法，进城务工农民工子女与城市义务教育阶段学生享受同等入学政策。我市将城区接收外来人员随迁子女就读的公办初中学校，从 2005 年的 20 所增长到了现在的 29 所，安排了一定数量的公办小学接收农民工子女入学，仅2009 年我市城区初一年级就安排 7600 余名外来子女入学就读。我市推进义务教育均衡发展下一步的工作思路是：树立科学的教育均衡发展理念，提升农村学校和城镇薄弱学

10、校的办学水平，创新义务教育财政保障机制，创新城乡义务教育共同发展机制，创新教育管理运行机制；抓好标准化建设、师资队伍建设和城区教育网点建设；推进集团化、学区共同发展、资源整合、城乡教育一体化发展等四种办学模式；坚持以投入促均衡，以管理促均衡，以特色促均衡，以培训促均衡，以课改促均衡。扎扎实实 推进义务教育均衡发展。 82 九江市义务教育均衡发展情况工作总结九江市教育局近年来，我市坚决执行义务教育法，加大经费投入，优化教育资源配置，加强 教师队伍建设，努力促进教育公平，推动了全市义务教育均衡快速发展， 现将有关情况汇报如下：一、加大教育经费投入，为教育均衡发展提供经费保障1、教 育 经 费 投

11、入 实 现 “三 个 增 长 ”。2009 年 全 市 教 育 支 出 23.31 亿 元 ，比 上 年 增 加 4.58 亿 元 ，增 长 24.45 ，高 于 全 市 财 政 经 常 性 收 入 增 长 比0.85 个 百 分 点 。全 市 义 务 教 育 生 均 教 育 经 费 支 出 ，小 学 2443.38 元 ，初 中3688.8 元 ，分 别 比 上 年 增 长 9.5%和 17.5%；全 市 义 务 教 育 生 均 预 算 内 教 育事 业 费 ，小 学 2289 元 ，初 中 3287 元 ，分 别 比 上 年 增 长 13.6%和 22.3%；生均 预 算 内 公 用 经

12、费 ，市 财 政 按 标 准 足 额 安 排 ，小 学 每 生 每 年 300 元 ，初 中每 生 每 年 500 元 已 经 到 位 ；通 过 争 取 上 级 中 小 学 维 修 改 造 资 金 等 ，实 际 生均 预 算 内 公 用 经 费 报 表 决 算 数 反 映 为 小 学 521 元 ，初 中 1006 元 ，分 别 比上 年 增 长 31%和 78%。全 市 小 学 生 均 占 地 面 积 18.03 平 方 米 ，生 均 校 舍 建筑 面 积 5.32 平 米 ，生 均 生 活 用 房 （宿 舍 、食 堂 等 ）建 筑 面 积 1.26 平 米 ；全 市中 学 生 均 占 地

13、面 积 32.92 平 方 米 ，生 均 校 舍 建 筑 面 积 10.16 平 方 米 ，生 均生 活 用 房 （宿 舍 、食 堂 等 ）建 筑 面 积 5.1 平 方 米 。2、以县为主的管理体制逐步完善。我市义务教育工作从 2002 年开始逐步按照“ 以县为主 ”的管理体制运行， 实行在国务院领导下，地方政府负责、分 级管理、以县为主的体制。在各 级 党委、政府的高度重视和各级人大的监督下，目前，我市所有县市区已经做到了工资统发，经费统筹，教师队伍基本统管，没有拖欠教师工资现象。在教育经费使用管理上，大部分县建立了教育会计核算中心，未建立的也做到了教育专户管理，县教育行政部门统一管理使用

14、教育经费。以县为主的管理体制的确立，从体制上为教育均衡发展创造了条件。3、多渠道筹措教育经费。2009 年全市共争取中央和省补助我市教育 83 经费 5.01 亿元，与 2008 年比资金总量增加 6000 余万元，增长幅度为13.6。另外，市本级征收中小学校舍修建附加费超过 2000 万元，城市教育附加完成了 3159 万元。各县（市、区）都不断加大教育投入，多渠道筹措教育经费，2008 年各县（市、区）新增教育投入 6000 万元，2009 年各县（市、区）新增教育投入亿元以上。4、全面落实教育民生工程目标任务。全市完成免学杂费学生数602510 人， 对民办义务教育阶段学生进行学杂费补助

15、人数 15443 人；完成免费提供教科书学生数 617953 人；完成家庭经济困难寄宿生生活费补助学生数 37085 人；完成资助普通高中家庭经济困难学生 10905 人；完成资助中职家庭经济困难学生数春季学期 28156 人，秋季学期 31364 人。二、加大农村学校建设力度，为促进教育均衡发展提供物质保障为 进 一 步 加 快 发 展 农 村 教 育 ，不 断 改 善 农 村 学 校 办 学 条 件 ，为 实 现 城乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 创 造 条 件 ，我 市 先 后 实 施 了 发 展 农 村 教 育 的 六 大 工 程 。1、中小学校舍安全工程。2009 年年初国务院启

16、动了全国中小学校舍安全工程，自省政府 2009 年 6 月中下旬部署中小学校舍安全工程以来，全市上下迅速行动，完成了建立工作机制、制订实施方案、进行工作部署、组织专业培训和开展校舍排查鉴定、编制三年规划和年度计划、实施2009 年年度计划等七项工作。全市共排查中小学 1647 所，房屋 10423 栋，面积 576.5 万平方米，排查出安全使用房屋 2480 栋，217.38 万平方米，排查出 D 类危房需拆除重建校舍 3350 栋， 85.22 万平方米，需迁移避险的校舍 216 栋，27.53 万平方米，需抗震加固的校舍 3055 栋，170.96 万平方米，B 、C 类危房 1322 栋

17、，75.42 万平方米。各地在开展安全排查鉴定的同时，在上 级资金暂未到位的情况下，为了排危保安，不等不靠，整合有关资金渠道，突出抓紧 D 类危房拆除重建改造工作。截止 2009 年底全市先后已开工建设面积 11.14 万平方米。2、农村初中校舍改造工程。2007-2010 年，中央专项安排我省 6.27亿元，组织实 施“ 农村初中校舍改造工程”（以下简称“初中工程” ），集中改善我省 499 所农村初中学校的生活类设施条件。其中安排我市四个县（市） 84 专项资金 5172 万元，用于 48 所农村初中改善学生生活条件。工程实施以来，项目县市政府和教育、发改部门高度重视，采取措施，扎实推动，

18、已经基本完成了建设任务，共新建学生宿舍、学生食堂等生活用房面积74000 平米，对缩小我市城乡、区域办学条件差距，提高农村义务教育水平，推进义务教育均衡发展发挥了重要作用。3、义务教育阶段学校大班化小班建设工程。2009 年省财政厅、省教育厅为解决城市义务教育阶段学校大班额问题，下达我市第一批资金700 万元，实 施城市义务教育阶段学校大班化小班工程建设，年前已落实到 7 个县（区）7 个工程项目，目前有关项目县正在紧锣密鼓地做好前期工作，确保按期开工，有的项目正在建设。 2010 年省教育厅、财政厅又下达我市大班化小班建设工程资金 750 万元。这些项目的实施将在一定程度上缓解我市大班额问题

19、。4、特殊教育学校建设工程。20072009 年三年共争取上级补助我市特殊教育经费 877 万元，用于特殊教育学校建设和购置康复设施设备。修水、九江县、永修、星子、都昌、湖口、彭 泽、九江市直等 8 所特殊教育学校纳入了国家发改委、教育部的特殊教育建设规划，预计可争取补助资金 2340 万元。九江市特殊教育学校 2006 年搬迁到占地 40 亩的新校区，校园面积进一步扩大，宿舍食堂综合楼已完工交付使用，康复职教综合楼正在建设， 预计 10 月底交付使用。学校的办学设施和办学功能进一步完善，已经 成为一所集听障、智障于一体，特殊教育与职业教育相结合，教养、教学、教育相融合的多元化的特殊教育学校。

20、5、农村远程教育工程。2005 年，我市率先在全省启动了农村现代远程教育工程，建成项目学校 2195 所，建设了农远工程学校模式一 1862所、模式二 122 所、模式三 211 所，基本上普及了九江市所有的农村中小学校。并坚 持“ 配备是基础、管理是关键、培 训为重点、应用为核心”的原则，把加强农远工程的管理与应用放在了重要位置，收到了良好效果。2006 年，省教育厅在我市永修县召开全省农村现代远程教育工程现场会，推广我市的经验和做法。从 2008 年起，投资 150 万元进行了基础教育资源中心建设， 促进了城乡优质教育资源共享。2008 年 12 月 7 日， 中国教 85 育报以九江为农

21、村学校架起信息高速路为题，在头版头条介绍了我市农村远程教育工程的发展经验和成绩。6、农村中小学标准化实验室工程。2007 年我市就提出了在农村中小学装备标准化实验室，并在永修艾城中学等学校开展了试点装备。2008年，在彭泽县 、湖口 县 、永修 县等 8 所农村初中 实施标准化实验室建设。2009 年配合省财政经费，为 21 所农村初中装备了标准化实验室 42 间。现在全市中学共有实验室及功能教室 1599 间，教学仪器设备 9174 万元；图书 378 万册，生均 14 册；计算机 12579 台，平均 21 人/台。小学实验室及功能教室 1508 间，教学仪器设备 5339 万元；图书 1

22、98 万册，生均 5.4册；计算机 588 台，平均 63 人/台。三、加强农村教师队伍建设，为教育均衡发展提供人才保障1、加大教师补充力度，着力解决农村教师数量不足的问题。2007 年 以 前 ，我 市 农 村 教 师 数 量 不 足 的 矛 盾 比 较 突 出 ，全 市 缺 口 在3000 人 以 上 ，直 接 影 响 了 农 村 教 育 的 正 常 发 展 。为 切 实 解 决 农 村 师 资 不 足的 问 题 ，市 政 府 加 大 了 补 充 农 村 师 资 的 工 作 力 度 ，有 力 改 变 了 农 村 教 师 数量 不 足 的 现 状 。一 是 通 过 公 开 招 聘 补 充 农

23、 村 教 师 。全 市 连 续 三 年 面 向 社 会公 开 招 聘 农 村 教 师 1000 人 以 上 。20072009 年 全 市 面 向 社 会 公 开 招 聘 了共 计 4200 名 农 村 教 师 ，今 年 拟 再 招 1000 名 以 上 。二 是 通 过 “特 岗 计 划 ”和“三 支 一 扶 ”补 充 农 村 教 师 。每 年 招 聘 150 名 左 右 的 优 秀 大 学 毕 业 生 到 农 村支 教 ，全 部 补 充 到 农 村 教 师 最 紧 缺 的 学 校 。三 是 通 过 定 向 培 养 的 方 式 补 充素 质 较 高 的 农 村 教 师 。在 我 市 启 动

24、了 “定 向 招 生 、定 向 培 养 、定 向 就 业 ”的农 村 教 师 培 养 机 制 ，把 县 区 优 秀 中 学 毕 业 生 选 拔 到 九 江 职 大 师 范 学 院 进行 3-5 年 的 学 习 培 养 ，毕 业 后 定 向 回 所 在 县 区 农 村 学 校 任 教 。2007-2009三 年 共 定 向 培 养 了 473 人 ，2010 年 再 培 养 110 人 。2、在教师培训上下功夫，着力提高农村教师整体素质一是坚持开展师德师风教育活动。我市自 2001 年起，每年利用春季开学第一个月的时间在全市教育系统开展一次师德师风主题教育活动。今年的主题是“ 幸福的教 师，幸福

25、的教育”。通过师德师风教育活动，引导广大教师爱岗敬业、为人师表、终身从教。二是坚持开展多层次教师业务 86 培训。仅 2009 年就组织 2 万名中小学教师参加了全市中小学教师远程教育的学习和培训考试；组织了 125 名校长到国家、省培训，组织选送了 60名教育技术专业教师、261 名班主任、229 名农村教学点教师、13 名幼儿园教师、8 名特教教师分别参加省级培训班；积极做好农村中小学骨干教师和中小学骨干班主任市级培训工作，2009 年共培训农村骨干教师 600人、中小学班主任 520 名。三是坚持开展支教活动。采取“ 城乡学校结对帮扶”、 “送教下乡” 、“市直学校优秀教师支教”、 “县

26、城教师支教”“四轮驱动”的方式帮助加强农村教师队伍建设。仅 2009 年，城乡结对教师就达 700余对，送教下乡 520 节次，帮扶资金 74 万，受到了广大农村师生、家长的肯定。3、不断提高农村教师工资待遇，鼓励长期扎根农村教育一是义务教育学校全面实施绩效工资。截止 2009 年底，我市义务教育学校绩效工资全部发放到位，确保了我市教师特别是农村教师的工资水平不低于当地公务员水平。二是对艰苦边远地区的农村教师发放特殊津贴。 对在 艰苦边远地区工作的农村教师按每人每月 70 元和 120 元两个标准予以补助。2009 年，我市艰苦边远地区农村中小学教师的特殊津贴已全部发放到位，共发放资金 108

27、6 万元，受益教师 10159 人。三是县域内城乡中小学教师职称聘任实行同等比例结构。2009 年以前，农村小学高级职称聘任比例为 3035%、县城小学为 3843%，改革以后均为 50%；农村初中改革前中学高级职称比例为 510%、县城初中为 1323%。改革后均为 20%。四是继续执行在农村学校连续 工作 6 年以上，高套一档工资并终身保留的政策，鼓励教师在农村长期从教。我们将继续从落实科学发展观、实现城乡统筹发展的战略高度，进一步加大教育投入，加强薄弱学校和农村学校的建设，逐步缩小义务教育阶段学校之间的差距。同时结合九江市教育发展“十二五” 规划，全盘规划我市义务教育学校布局和资源配置，

28、并纳入各级经济社会发展整体规划，建立起城乡统筹、规划合理的义务教育资源分布体系，促进我市义务教育全面均衡健康发展。 87 景德镇市推进义务教育均衡发展工作总结景德镇市教育局近年来，我市坚持科学发展观，以“稳步发展、强化管理、注重均衡、全面提高”的思路，积极推进义务教育均衡发 展，建立健全 义务教育“以县为主”的管理体制，努力为义务教育学校均衡、 协调、可持续发展，营造一个和谐的教育环境。一、政府依法履责，建立保障机制我市进一步完善“以县为 主” 的义务教育管理体制，形成了教育 经费县级统筹，教 师工资财政统发，教师队伍教育部门统管的运行机制。全市义务教育阶段教师基本工资、阳光工资已全部纳入财政

29、预算，并由教职工工资专户统一发放。2009 年全市义务教育阶段免杂费和教科书费 19.5万余人，完成省政府 19 万人目标；补助寄宿生生活费 5292 人，超额完成省政府 5093 人目标。全市义务教育没有学生因家庭经济困难而失学、辍学。紧紧抓住提高义务教育巩固率这个关键环节，市委、市政府主要领导高位推动，督促强调；坚持实行目标管理责任制，每年把小学、初中适龄儿童少年入学率、辍学率、巩固率、残疾儿童少年入学率等有关指标任务，分层下达，并把各地完成任务情况作为上级政府进行教育督导的重要内容。市政府办公室转发了建立控辍保学“ 双线三长责任制” 的有关文件，要求“学生一天不到校，教师要过问，二天不到校，教师要家访、三天不到校，学校要上报” ，切实把“五率” 落到实处。县（市、区）建立了义务教育控辍保学运行机制，完善了“义务教育入学通知书制度” ，“流生报告及动员流生返校制度”， “催促学 龄少年（儿童）入学制度”等一整套使适龄儿童少年依法接受义务教育的制度。通过这些措施，巩固了义务教育成果，降低了农村初中的辍学率，小学年辍学率为 0.1%，初中年辍学率为 2.03%，实现了政府提出来的年辍学率的目标。针对春节后有部分初中生随亲属外出打工的现象，乐平市政府成立了控辍保学领导小组，制定了领导分