红原县绿色产业经济园区总体规划.doc

1、 红原县绿色产业经济园区总体规划环境影响报告书（公示稿）建设单位：红原县发展和改革局评价单位：东方环宇环保科技发展有限公司证书编号：国环评证乙字第 2543 号二 0 一五年二月I目录第一章 总 则 .11.1 任务由来 .11.2 评价目的和原则 .21.3 与规划有关的环境保护政策 .31.4 评价重点 .41.5 与规划有关的环境保护目标及标准 .51.6 环境影响识别 .101.7 评价范围 .121.8 环境目标和评价指标 .121.9 规划环境影响预测和评价所采取的方法 .131.10 技术路线 .15第二章 规划分析 .172.1 规划概述 .172.2 规划分析 .282.3

2、环境容量与承载力分析 .40第三章 环境现状调查与评价 .493.1 自然环境概况 .493.2 社会环境概况 .563.3 地表水环境质量现状评价 .593.4 地下水环境质量现状评价 .633.5 环境空气质量现状评价 .643.6 声学环境质量现状评价 .663.7 土壤质量现状评价 .673.8 生态环境现状调查与评价 .683.9 规划区已建区域环境影响回顾性评价 .743.10 规划区域主要环境问题及环境制约因素 .78第四章 规划园区产业门类和物料关联 .794.1 产业园区规划产业定位 .794.2 产业园区规划主导产业 .794.3 产业园区规划产业门类、物料关联及产污情况分

3、析 .794.4 产业园区实施后带来的相关环境 .914.5 鼓励和限制入园企业 .914.6 入园企业环境门槛 .92第五章 规划实施环境影响预测评价 .955.1 规划实施直接环境影响评价 .955.2 规划实施间接影响评价 .1085.3 规划实施累计影响评价 .1125.4 环境风险评价及风险防范体系 .112II第六章 规划方案综合论证和优化调整建议 .1156.1 规划方案环境合理性 .1156.2 规划方案环境保护目标可达性 .1216.3 规划方案优化调整建议 .1246.4 环评推荐规划方案 .125第七章 环境影响减缓措施 .1277.1 规划实施环境影响预防措施 .127

4、7.2 规划实施环境影响最小化措施 .1307.3 规划实施环境影响减量化措施 .1317.4 规划实施环境修护与重建措施 .1387.5 规划方案实施环境可行性分析结论 .142第八章 监测与环境影响跟踪评价 .1438.1 环境管理 .1438.2 环境监测 .1448.4 环境监测机构 .1488.5 跟踪评价计划 .149第九章 公众参与 .1539.1 公众参与的目的和意义 .1539.2 方法与原则 .1549.3 公众参与调查实施 .1549.4 公众参与调查结果 .1599.5 公众意见与建议的落实情况 .162第十章 困难及不确定性 .16510.1 困 难 .16510.2

5、 不确定性 .166第十一章 执行总结 .16711.1 规划背景 .16711.2 规划定位 .16711.3 评价过程 .16811.4 规划拟实施与相关规划协调性和布局合理性 .16811.5 环境质量现状与评价 .16911.6 环境污染影响预测 .17111.7 生态环境影响分析 .17211.8 园区污染物总量控制 .17311.9 环境风险与防范措施 .17311.10 规划方案的优化调整建议及环保减缓措施 .17411.11 公众参与 .17711.12 困难及不确定性 .17811.13 总体评价结论 .179III11.14 建议 .179IV1第一章 总 则1.1 任务由

6、来红原县人民政府以红府函【2013】183 号文“关于同意规划建设红原县绿色产业经济园区的批复” ，确定了成立红原县绿色经济产业园区。在红原县绿色产业经济园区总体规划中，红原县绿色产业经济园区定位为，以发展青藏高原草原生态畜牧产业、中藏药深度研发和综合开发为主的绿色产业经济园区。园区在空间上按照“ 一园二区 ”空间发展模式进行开发建设，一园 “为红原县绿色产业经济园区”；“ 二区 ”是根据区域用地和环境条件，沿白河布设 “北区、南区”2 个组团区。园区的总面积为 115.91 公顷，南区：位于县城西南，包括科创中藏医药园和红原牦牛乳业公司，面积约 42.88 公顷（产业布局基本成型，部分建成）

7、；北区：位于县城以北，范围为北至热坤村，东邻 S209 线，西至白河，南至红原县城，面积为 73.03 公顷（本次重点规划区域）。园区就业人口规模控制：0.9 万人。规划实施期限近期 2012 年-2015 年，远期 2016 年-2020 年，规划实施完成后园区工业产值将达到 10 亿元人民币，绿色产业园区将成为红原县产业升级换代的重要引擎。为了实现红原县绿色产业园区的可持续发展，消除或减缓因规划实施中和实施后造成的不利环境影响，从规划源头上控制环境问题的产生，促进环境与经济协调发展。根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，该园区的总体规划方案应进行环境影响评价。我单位受红原县发改局的委托，

8、开展对“红原县绿色产业经济园区总体规划” 进行环境影响评价。在接受委托后，我单位派工程技术人员到现场进行调查和资料收集，并多次与县发改委、县环保局、规划设计单位等进行讨论，按照国家建设项目环境影响报告书的有关技术规范要求，编制完成该园区规划环境影响报告书。21.2 评价目的和原则1.2.1 评价目的结合红原县实际情况，通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源、畜牧资源、旅游资源、等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、声环境和生态环境），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域、流域、草原生态系统产生的整体

9、影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。1.2.2 评价原则（1） 全程互动2013 年 10 月 8 日，红原县人民政府确定成立红原县绿色产业经济园区，2013 年 11 月我单位接收园区规划环评任务；2014 年 2 月汇同园区规划单位、县政府、县发改委一同就园区规模、园区定位等进行深入讨论；2014 年 4 月，对园区所在地生态环境进行调查

10、；2014 年 6 月，前往红原县农牧局、气象局、水务局、国土局等有关部门收集园区有关基础资料。2014 年 10 月，对园区所在地大气、声环境、地下水、土壤环境、地表水环境进行现状监测，了解园区环境现状质量；2014 年 11 月，对园区规划环评进行第一次网上公；2014 年 12 月，对园区规划环评进行第二次网上公，并对当地居民、政府、单位等进行问卷调查；2015 年 1 月，完成园区规划环评编制，并与县发改委、规划编制单位交换环评优化调整建议和减缓措施等内容；2015 年 1 月，上报主管部门审查。3（2） 一致性评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，应与规

11、划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应。（4）层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。（5） 科学性评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.3 与规划有关的环境保护政策1.3.1 环境保护法律、法规及政策(1)中华人民共和国环境影响评价法（2003 年 9 月 1 日）；(2)中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；(

12、3)中华人民共和国城市规划法（2008 年 1 月 1 日）；(4)中华人民共和国大气污染防治法（2000 年 9 月 1 日）；(5)中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日）；(6)中华人民共和国固体废物污染防治法（2013 年 6 月 29 日修订）；(7)中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日）；(8)中华人民共和国水土保护法（2011 年 3 月 1 日）；(9)中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）；(10)中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号产业结构调整指导目录(2011 年本 )（2013 年修正）；(11

13、)农业部 全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015 年)；(12 四川省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见（2005.12.28）；4(13)四川省人民政府川府发200739 号四川省节能减排综合性工作方案；(14)四川省人民政府 关于大力推进战略环境影响评价的意见 (川府发200716 号) ；(15)四川省发改委 关于转发国家发改委 2006 年第 23 号公告的通知(川发改经济综合2006175 号)。(16)四川省人民政府 关于加快发展现代畜牧业的意见（川府发200815 号）; (17) 党的十八大报告、省州委十次党代会报告和县委十一届三次全会报告；1.3.2 评价技术

14、规范(1)环境影响评价技术导则 总纲（HJ/T2.12011）； (2)规划环境影响评价技术导则（试行）(HJ/T130-2014)；(3)开发建设项目水土保持方案技术规范GB50433-2008 ；(4)环境影响评价技术导则 生态环境(HJ19-2011)；(5)环评公众参与暂行办法；(6)重大危险源辩识（ GB18218-2000）。1.3.3 相关文件及资料(1)四川省国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（2011-2015）；(2)四川省 “十二五”规划（2011-2015）；(3)阿坝州“十二五”新型工业跨越发展规划；(4)红原县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；(5)四川省、阿坝州和红原县人民政府关于加快推进县域工业区发展的指导意见；(6)当地社会、经济、环境、水文、气象资料；