平果县土地利用总体规划.doc

1、平果县土地利用总体规划(20062020 年)平 果 县 人 民 政 府二一年五月- -1平果县国土资源局（盖章） 平果县人民政府（盖章）百色市国土资源局（盖章） 百色市人民政府（盖章）- -1目 录第一章 总则 .1第一条 规划目的 .1第二条 修编依据 .1第三条 指导思想 .2第四条 基本原则 .3第五条 规划范围 .3第六条 规划期限 .3第二章 土地利用现状和上轮规划评价 .4第一节 土地利用现状 .4第七条 土地利用现状规模与结构 .4第八条 土地利用效率 .5第九条 土地利用现状主要问题 .6第二节 上轮规划实施评价 .7第十条 上轮规划的主要成效 .7第十一条 上轮规划主要问题

2、 .8第三章 土地利用规划目标 .9第十二条 经济社会发展定位 .9第十三条 国民经济社会发展目标 .9第十四条 土地利用总体目标 .9第十五条 耕地保护目标 .9第十六条 建设用地保障目标 .10第十七条 土地利用效率目标 .10第十八条 土地生态环境保护与建设目标 .11第十九条 县城建设用地规模调控目标 .11第四章 土地利用结构和布局 .12第一节 土地利用结构 .12- -2第二十条 总体结构 .12第二十一条 农用地内部结构 .12第二十二条 建设用地内部结构 .15第二节 土地利用布局 .16第二十三条 生态用地布局 .16第二十四条 农用地布局 .18第二十五条 基本农田调整优

3、化 .19第二十六条 优化建设用地总体布局 .20第二十七条 重大基础设施用地布局 .21第二十八条 重大产业用地布局 .23第二十九条 城乡统筹发展用地布局 .24第五章 土地利用分区 .26第一节 土地用途分区 .26第三十条 土地用途分区类型 .26第三十一条 基本农田保护区 .26第三十二条 一般农业用地区 .27第三十三条 林牧综合用地区 .27第三十四条 城镇建设用地区 .27第三十五条 农村居民点用地区 .28第三十六条 采矿与独立建设用地区 .28第三十七条 自然与人文景观保护区 .29第二节 乡镇土地利用引导和调控 .29第三十八条 乡镇土地利用主导方向 .30第三十九条 各

4、乡镇土地利用主要调控指标 .31第六章 县城建设用地空间管制 .35第一节 县城建设用地空间布局 .35第四十条 县城建设用地规划控制范围 .35- -3第四十一条 县城建设用地总体布局 .35第四十二条 县城外围重大基础设施和产业用地布局 .36第四十三条 县城生态环境保护用地布局 .37第二节 县城建设用地空间管制 .37第四十四条 县城建设用地空间管制分区类型 .37第四十五条 允许建设区 .37第四十六条 有条件建设区 .38第四十七条 限制建设区 .39第七章 土地整理复垦开发 .40第四十八条 土地整理 .40第四十九条 土地复垦 .40第五十条 土地开发 .41第五十一条 农村建

5、设用地整理 .42第五十二条 土地综合整治 .42第八章 规划实施保障措施 .44第五十三条 及时完成编制乡镇级土地利用总体规划 .44第五十四条 及时编制城乡增减挂钩规划等专项 .44第五十五条 明确目标责任 .44第五十六条 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 .44第五十七条 加强土地利用计划管理 .45第五十八条 推动建立规划实施的动态考评机制 .45第五十九条 坚持节约集约用地，严格依法管地用地 .45第六十条 强化耕地保 护措施，保障土地资源合理的开发利用.46第六十一条 推进规划科学民主决策 .46附录一 附表目录 .47- -1平果县土地利用总体规划(20062020 年)第

6、一章 总则第一条 规划目的为严格落实广西壮族自治区百色市土地利用总体规划(20062020 年) 下达的 规划目标与任务，结合平果县实际情况，大力促进土地节约集约利用，推 动经济结构调整和发展方式转变；完善宏观调控体系，进一步加强土地调控，提高土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力，为平果实现“借铝兴平、非公 兴平、科教兴平”的发展战略 ，大力推进“工业立县 、工业强县、三 产兴县” ，建设“ 南方铝工业城和桂西次中心城市” 的目 标提供用地保障 ，根据中华人民共和国土地管理法以及其他有关的法律法规和方针政策，对上轮规划进行修编，编制平果县土地利用总体规划(20062020 年) 第二条

7、修编依据(一) 中 华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国城乡规划法、基本农田保护条例等国家法律法规。(二) 国 务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发【2004】28 号) 、国务院关于促进节约集约用地的通知(国 发【2008】3 号) ，国务院关于- -2印发全国土地利用总体规划纲要(20062020 年) 的通知(国发【2008】33 号)、广西壮族自治区人民政府办公厅关于 贯彻实施广西壮族自治区土地利用总体规划的通知(桂政办发【2009】209 号) 等国家和自治区土地规划利用的方针政策。(三) 土地利用总体规划编制审查办法( 国土资源部第 43 号令) 、国土资源部办公厅关于印发

8、市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知( 国土资厅发【2009】51 号)、 县级土地利用总体规划制图规范(TD/T10212009)、乡 (镇)土地利用总体规 划制图规范(TD/T10222009)、国土资源部县级土地利用总体规划 编制规程、国土资源部乡(镇) 级 土地利用 总体规 划编制规程、 广西壮族自治区市县级土地利用总体规划修编技术规程(试行)( 桂国土资发【2009】115 号) 、广西壮族自治区乡镇级土地利用总体规划修编技术规程( 试行) 、广西壮族自治区国土资源厅关于下发土地利用总体规划成果编制有关要求的通知(桂国土资办【2009】290 号)等有关规划编制的技 术规范。(

9、四) 百色市土地利用总体规划（20062020 年）、 平果县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要等相关规划、 平果县土地利用总体规划大纲(20062020 年)等相关规划。第三条 指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切 实保护耕地” 的基本国策，按照建设资源节约型、 环境友好型社会的要求，坚持以保护耕地为前提，以控制建设用地保障科学发展为重点，以节约集约用地为核心，调整优化土地利用结构与布局，合理配置各区域、各时期、各类 型用地，保障平果县土地资源可持续利用和经济社会持续、- -3稳定、协调、健康地 发展。第四条 基本原则(一) 严 格保 护耕地特别是基本农田；(

10、二) 节约 集 约用地，提高土地利用率，促进经济发展方式的根本转变；(三) 坚 持科学民主决策，统筹安排各类各区域用地，促进城乡统筹及区域协调发展；(四) 保 护和改善生 态环境，协调土地利用和生态建设，保障土地可持续利用；(五) 坚 持建 设占用耕地与土地整理复垦开发补充耕地相平衡原则。第五条 规划范围本规划的范围为平果县行政辖区内的全部土地。包括马头镇、新安镇、果化镇、太平镇、坡造 镇 、四塘镇、旧城 镇、榜圩 镇、凤梧乡、海城乡、黎明乡、同老乡等 12 个乡镇。规划行政区域土地总面积 247358.55 公顷。第六条 规划期限规划期为 20062020 年，以 2005 年为基期年，20

11、10 年为近期年，2020 年为目标年。- -4第二章 土地利用现状和上轮规划评价第一 节 土地利用现状第七条 土地利用现状规模与结构(一) 农 用地2005 年全县农用地面积 114703.92 公顷，占全县土地总面积的46.37%。其中，耕地面积 30249.17 公顷，占全 县土地总面积的 12.23%，占农用地总面积的 26.37%；园地面积 5592.23 公顷，占全 县土地总面积的 2.26%，占农用地总面积的 4.88%；林地面积 47035.50 公顷，占全县土地总面积的 19.02%，占农用地面积的 41.01%。牧草地面积 25407.63公顷，占全 县土地总面积的 10.

12、27%，占农用地 总面积的 22.15%；其他农用地面积 6419.39 公顷，占全县土地总面积的 2.60%，占农用地面积的 5.60%。(二) 建 设用地2005 年全县建设用地面积 8252.76 公顷，占全县土地总面积的3.34%。其中，城乡建设用地面积 5972.75 公 顷，占全县土地总面积的2.41%，占建设用地总面积的 72.37%；交通水利用地 2280.01 公顷，占全县土地总面积的 0.92%，占建设用地总面 积的 27.61%；其他建设用地面积 1.63 公顷，占建设用地总面积的 0.02%。城乡建设用地中，城镇工矿用地 2508.97 公顷，占城乡建设用地的 42.0

13、1%；农村居民点用地3463.78 公顷，占城乡建设用地的 57.99%。(三) 其他土地- -52005 年全县其他土地面积 124401.87 公顷，占全县土地总面积的50.29%。其中，水域面积 1398.69 公顷，占土地 总面积的 0.57%，占建设用地总面积的 1.12%；滩涂沼泽面积 49.35 公 顷，占土地 总面积的 0.02%，占建设用地总面积的 0.04%；自然保留地面 积 122953.83 公顷，占土地总面积的 49.71%，占建设用地总面积的 98.84%。第八条 土地利用效率2005 年，平果县土地利用率为 49.71%，低于百色市平均水平(74.99%)；土地垦

14、殖率 为 12.23%，高于百色市的平均水平(11.13%)。森林覆盖率 37.30%，低于百色市平均水平(54.32%)；农作物复种指数260.5%，比百色市的平均水平 199%高 61.5%；粮食平均单产 3772 千克/公顷，高于百色市的平均水平(3501 千克/公 顷) 。农用地利用效益方面，2005 年全县农林牧渔业总产值为 11.5 亿元，同比增长 0.9%。耕地产出率为 2.0 万元/公顷；林地产出率为 580 元/公顷，可养殖水面的渔业产值 3.0 万元/公顷；农 民人均纯收入 2072 元，同比增长 17.59%，增幅同比提高 2.27 个百分点， 农民收入的增加主要得益于非农收入（即外出打工收入）的快速增长。三次产业结构从 2004 年的 13.78%、73.27%、12.95%变为 11.20%、73.38%、15.43%，产业结构由“二一三”调整为“二三一” 。在建设用地效益方面，2005 年全县平均单位建设用地国民生产总值 76.57 万元/公顷，高于百色市平均水平(36.11 万元/公顷),全县农村居民点用地 3463.78 公顷，人均居民点用地 125.96 平方米，城镇工矿用地 2508.97 公顷，人均城镇工矿用地 133.46 平方米，县城用地面积2239.60 公顷，人均 141.75 平方米，单位建设用地二三产业产值为