1、第四章 财政支出理论第一节 财政支出的分类按财政支出的具体用途o 这种分类是财政支出分类中最基本的分类o 目前我国财政支出 包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、 资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管支出、地震灾后恢复重建支出、国土气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备管理等事务、国债付息支出、其他支出，等等，共 22项。 按财政支出的经济性质分类o 包括购买性支出和转移性支出两大类n 购买性支出 是指政府在市场上购买所需商品和劳务的支出，包括政府购买日常行政管理所需商品的
2、支出和政府投资所需的商品和劳务的支出。n 转移性支出 是政府按照一定的形式，将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受益者所形成的财政支出。o 这种分类有较强的经济分析意义n 两类支出所起的作用不同n 安排两类支出时政府所遵循的原则不同n 对微观经济主体的预算约束不同按政府职能分类o 按政府职能对财政支出进行分类，是各国在财政支出管理上最常采用的一种分类方法。当然，各国的情况有所不同，在分类的项目和包括的内容上不可能完全相同。表 5 1 我国按政府职能分类的财政支出 单位：亿元年份 经济建设支出 社会文教支出 国防支出 行政管理支出 其他支出1997 3647 33 2469 38 812
3、 57 1358 85 945.431998 4179 51 2930 78 934 70 1600 27 1152.921999 5061 46 3638 74 1076 40 2020 60 1390.472000 5748 36 4384 51 1207 54 2768.22 1777.872001 6472 56 5213 23 1442 04 3512.49 2262.262002 6673.70 5924.58 1707.78 4101.32 3645.772003 6912.05 6469.37 1907.87 4691.26 4669.402004 7933.25 7490.5
4、1 2200.01 5521.98 5341.142005 9316.96 8953.36 2474.96 6512.34 6672.662006 10734.63 10846.20 2979.38 7571.05 8291.47国际分类方法o 在国际上，从现有的分类方法来看，对财政支出的分类大体上可以归为两类方法：一类是用于理论和经验分析的理论分类；另一类是用于编制国家预算的统计分类。 表 5 2 若干国家中央政府的财政支出主要项目分类构成（ %） o 见 excel表表 5-3 国际货币基金组织的财政支出分类 职能分类 经济分类1 一般公共服务2国防3公共秩序和安全4教育5保健6，社会保障和福利7住房和杜区生活设施8娱乐、文化和宗教事务9. 经济事务和服务(1) 燃料和能源(2) 农林牧渔业(3) 采矿和矿石资源业、制造业和建筑业(4) 交通和通信业(5) 其它经济事务和服务业10其它支出1 经常性支出(1)商品和服务支出1)工资和薪金2)雇主缴款商品和服务的购买3)其它商品和服务的购买(2)利息支付(3)补贴和其它经常性转让1)补贴2)对下级政府的转让3)对非营利机构和家庭的转让4)国外转让2 资本性支出（ 1）固定资本资产的购置（ 2）存货购买（ 3）土地和无形资产的购买（ 4）资本转让1）国内资本转让2）国外资本转让3.净贷款第二节 财政支出规模 分析
