英德农业3个三工程实施方案.DOC

1、- 1 -英 德 市 农 业 “3 个 三 工 程 ”实 施 方 案（征 求 意 见 稿 ）为 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大 精 神 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社会 主 义 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话 精 神 。贯彻 落 实 中 央 、省 和 市 委 、市 政 府 关 于 乡 村 振 兴 战 略 的 部 署 要 求 ，以 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 ，为 推 进 我 市 关 于 农 业 “3个 三工 程 ”和 “3+X”产 业 体 系 的 战 略 举 措 ，加 快 乡 村 振 兴 进 程 ，特

2、制定 本 实 施 方 案 。一 、 “3 个 三 工 程 ”的 主 要 任 务 目 标贯 彻 落 实 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 关 于 实 施 乡 村 振兴 战 略 的 决 策 部 署 ，坚 持 以 “创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共 享 ”发展 理 念 ，以 “3个 三 工 程 ”为 重 要 抓 手 ，打 造 “3+X”产 业 体 系 ，实现 产 业 兴 旺 。“3个 三 ”是 指 继 续 深 入 实 施 品 种 、品 质 、品 牌 “三品 ”工 程 ；着 力 打 造 清 远 鸡 、柑 橘 、茶 叶 等 三 大 主 导 产 业 ，力 争通 过 5到 8年

3、时 间 ，清 远 鸡 年 出 栏 量 达 到 6000万 只 ，柑 橘 种 植 面积 达 到 30万 亩 ，茶 叶 种 植 面 积 达 到 50万 亩 ，带 动 全 市 农 村 居 民可 支 配 收 入 超 过 3万 元 。在 重 点 发 展 三 大 产 业 的 同 时 ，大 力 发展 蔬 菜 、甘 蔗 、竹 笋 、桑 类 、水 果 类 、草 食 动 物 、北 江 鱼 等 产 业 。各 镇 （街 ）要 根 据 各 自 资 源 禀 赋 因 地 制 宜 ，加 快 发 展 特 色 产 业 。在 规 划 布 局 上 打 造 英 德 红 茶 现 代 农 业 产 业 园 等 。- 2 -二 、 重 点 任

4、 务（一 ）继 续 推 进 “三 品 ”工 程 建 设品 种 、品 质 、品 牌 “三 品 ”工 程 ，是 推 动 我 市 农 业 增 产 增 量提 质 的 关 键 。充 分 发 挥 我 市 农 业 资 源 优 势 ，培 育 引 进 名 特 优 新品 种 ，提 高 农 产 品 质 量 水 平 ，推 进 农 业 品 牌 化 建 设 ，推 动 传 统农 业 向 现 代 农 业 转 变 ，推 动 我 市 由 农 业 大 市 向 农 业 强 市 跨 越 。1.大 力 推 广 良 种 良 法 应 用 。通 过 建 立 农 业 科 学 研 究 所 农 作物 品 种 展 示 示 范 场 基 地 ，结 合 粮

5、 油 种 植 示 范 基 地 、甘 蔗 标 准 化示 范 基 地 、产 油 大 县 等 建 设 推 动 新 品 种 发 展 ，通 过 农 民 专 业 合作 组 织 的 葡 萄 、鹰 嘴 桃 、三 华 李 等 生 产 示 范 基 地 建 设 ，做 到 以点 促 面 ，以 示 范 促 推 广 ，促 进 农 作 物 优 质 、高 效 新 品 种 在 全 市范 围 内 推 广 应 用 。2.健 全 农 产 品 质 量 安 全 管 理 体 系 。全 方 位 做 好 农 产 品 从 生产 环 节 进 入 加 工 、销 售 、消 费 等 环 节 的 农 产 品 质 量 安 全 工 作 ，从 源 头 上 抓

6、好 农 产 品 品 质 。3.继 续 实 施 农 业 名 牌 带 动 战 略 。以 争 创 名 牌 产 品 及 推 进 农产 品 质 量 认 证 为 主 要 手 段 ，突 出 培 育 发 展 特 色 产 品 和 优 势 品牌 ，建 立 科 学 的 农 业 品 牌 管 理 体 系 ，引 导 经 营 主 体 开 展 品 牌 创建 与 认 证 ，力 争 到 2020年 增 加 名 牌 产 品 6个 ，绿 色 食 品 10个 ，地理 标 志 农 产 品 及 原 产 地 证 明 商 标 1个 。2全 面 提 升 农 产 品 品 质4.支 持 鼓 励 有 一 定 影 响 的 企 业 品 牌 加 强 自 身

7、 宣 传 。支 持 鼓- 3 -励 企 业 参 加 国 际 及 省 内 外 一 些 有 影 响 力 的 农 业 博 览 会 、专 项展 览 展 销 会 、专 题 推 介 会 等 ，鼓 励 以 区 域 品 牌 为 旗 帜 ，各 企 业抱 团 参 加 展 览 展 销 推 介 活 动 ，发 挥 品 牌 的 规 模 影 响 力 。（二 ）打 造 三 大 支 柱 产 业1发 展 清 远 鸡 年 出 栏 量 6000万 只 ，建 立 全 国 优 质 鸡 品 牌 。（1）明 确 阶 段 性 发 展 目 标 。到 2020年 ，全 市 清 远 鸡 出 栏 量达 到 3000万 只 ，2022年 4000万 只

8、 ，2025年 6000万 只 。（2）发 挥 龙 头 企 业 带 动 作 用 。要 发 挥 龙 头 企 业 的 作 用 ，充分 利 用 其 在 种 苗 繁 育 、标 准 化 养 殖 技 术 、市 场 开 拓 能 力 、加 工能 力 等 方 面 的 优 势 ，带 动 专 业 大 户 、农 民 专 业 合 作 社 等 广 泛 参与 清 远 鸡 养 殖 ，实 现 产 业 迅 速 壮 大 ，对 生 产 全 过 程 实 施 标 准 化 、规 范 化 管 理 。支 持 发 展 屠 宰 、分 割 企 业 、熟 食 制 品 企 业 ，完 善冷 链 配 送 体 系 。（3）大 力 发 展 良 种 工 程 ，健

9、 全 产 业 良 种 繁 育 体 系 。争 取 到2025年 建 设 1家 以 上 清 远 鸡 原 种 鸡 场 、3家 以 上 父 母 代 种 鸡 场 、3家 以 上 商 品 代 种 鸡 场 ，全 市 基 础 种 鸡 存 栏 保 持 在 40万 以 上 ，以 适 应 肉 鸡 产 业 发 展 需 求 ，即 由 原 来 的 “从 上 而 下 ”的 结 构 转 变为 “从 下 而 上 ”的 结 构 ，先 发 展 商 品 代 、父 母 代 生 产 ，根 据 需 要发 展 原 种 祖 代 种 鸡 生 产 ，稳 定 清 远 鸡 的 繁 育 推 广 ，规 划 好 发 展数 量 和 规 模 ，使 之 成 为

10、优 质 肉 鸡 产 品 生 产 良 好 源 头 。2推 进 柑 橘 产 业 复 兴 发 展 工 作 ，建 设 全 省 柑 橘 产 业 发 展- 4 -大 市 。（1）明 确 发 展 目 标 任 务 。以 种 植 柑 橘 无 病 毒 容 器 大 苗 技 术模 式 为 核 心 ，全 面 改 造 和 提 升 我 市 柑 橘 产 业 结 构 ，快 速 扩 大 产业 规 模 ，力 争 用 5 8年 时 间 ，把 柑 橘 产 业 发 展 到 30万 亩 ，努 力实 现 建 设 全 省 柑 橘 产 业 发 展 大 市 的 目 标 。到 2020年 ，力 争 柑 橘新 种 植 面 积 达 到 3万 亩 ；到

11、2022年 ，柑 橘 新 种 植 面 积 达 8万 亩 ；力 争 用 8年 左 右 时 间 ，即 到 2025年 ，全 市 柑 橘 种 植 面 积 增 加 至30万 亩 。（2）优 化 品 种 布 局 。柑 橘 品 种 必 须 是 经 我 市 农 业 部 门 认 可或 推 广 的 、适 宜 在 我 市 种 植 的 柑 、桔 、橙 、柚 等 品 种 ，包 括 但 不限 于 沙 糖 桔 、年 桔 、沃 柑 、茂 谷 柑 、沙 田 柚 、三 红 蜜 柚 、柠 檬 、脐 橙 等 。结 合 我 市 气 候 条 件 ，因 地 制 宜 选 择 柑 橘 品 种 ，以 早 熟品 种 为 主 ，主 推 早 熟 砂

12、 糖 橘 ，兼 顾 红 肉 蜜 柚 、红 江 橙 /无 籽 红 江橙 、Turkey（土 耳 其 、属 橙 类 ）、MJR12（属 橘 类 ）、Jackson（杰 克逊 、属 柚 类 ）、2pH 无 籽 柠 檬 等 新 品 种 。沃 柑 、大 雅 （属 橘 类 ）、贡 柑 /无 籽 贡 柑 、RHM（属 橘 类 ）等 品 种 可 在 全 市 范 围 内 推 广 。（3）推 广 新 型 种 植 模 式 。使 用 在 防 虫 网 室 内 培 育 2年 以 上 的柑 橘 大 苗 进 行 大 田 栽 培 ，大 大 降 低 了 感 染 黄 龙 病 风 险 ，缩 短 了投 产 时 间 ，可 以 实 现 对

13、 柑 橘 幼 苗 实 行 前 期 统 一 管 理 ，可 以 进 行模 块 化 管 理 ，种 植 时 间 可 选 择 性 强 。（4）实 行 产 业 化 经 营 。以 科 技 为 依 托 ，以 效 益 为 中 心 ，以 做- 5 -大 做 强 健 康 柑 橘 产 业 为 目 标 ，坚 持 产 业 化 发 展 。推 进 柑 橘 产 业 的 规 模 化 、现 代 化 发 展 ，充 分 依 托 “公 司 +农 户 ”、“合 作 社 +农 户 ”、联 合 社 、家 庭 农 场 、村 民 理 事 会 等 模 式等 主 体 ，鼓 励 柑 橘 种 植 户 实 现 “三 变 ”的 转 变 ，促 进 柑 橘 产

14、业 规模 化 发 展 。完 善 经 营 主 体 与 农 户 的 利 益 共 享 机 制 ，强 化 农 户 的利 益 分 配 或 分 工 ，实 行 “五 统 一 ”，提 高 产 品 品 质 和 经 营 效 益 。以 农 村 综 合 改 革 为 统 领 ，结 合 精 准 扶 贫 工 作 ，在 土 地 整合 、资 金 整 合 和 土 地 流 转 中 ，推 进 柑 橘 产 业 创 新 发 展 。发 展 “互 联 网 +”的 营 销 模 式 。在 传 统 产 地 批 发 和 实 体 店销 售 的 同 时 ，充 分 运 用 “互 联 网 +”的 优 势 ，依 托 互 联 网 尤 其 是移 动 互 联 网

15、，结 合 天 猫 、京 东 等 网 络 销 售 平 台 以 及 微 信 公 众 号 、朋 友 圈 等 渠 道 ，发 展 柑 橘 产 品 电 子 商 务 ，拓 宽 销 售 渠 道 ，推 动产 品 销 售 。推 动 果 旅 一 体 化 。在 传 统 的 纯 果 园 基 础 上 ，融 合 休 闲 观光 旅 游 元 素 ，形 成 果 旅 一 体 化 模 式 ，使 果 园 中 不 仅 生 产 柑 橘 产品 ，还 融 合 休 闲 旅 游 、科 普 、采 摘 体 验 、特 色 餐 饮 住 宿 、会 议 等主 题 和 功 能 ，带 动 产 品 销 售 ，促 进 增 加 果 园 收 入 ，提 高 经 济 效益

16、。（5）加 强 病 树 清 理 和 种 苗 市 场 管 理 。严 格 落 实 “一 把 刀 ”措 施 ，加 强 对 已 感 染 黄 龙 病 的 病 树进 行 清 理 。广 泛 宣 传 ，提 高 果 农 对 黄 龙 病 危 害 性 和 清 除 病 树 重- 6 -要 性 的 认 识 ，动 员 果 农 把 已 经 感 染 黄 龙 病 的 柑 橘 树 砍 掉 。增 强群 众 法 律 意 识 ，发 挥 村 民 理 事 会 监 督 作 用 ，形 成 经 营 主 体 和 果农 互 相 监 督 、共 同 防 控 黄 龙 病 的 氛 围 。依 法 清 理 整 顿 柑 橘 育 苗 基 地 。各 镇 （街 ）要

17、严 格 执 行 种子 法 植 物 检 疫 条 例 等 有 关 法 律 法 规 规 定 ，对 柑 橘 育 苗 基 地进 行 全 面 的 清 理 整 顿 ，不 符 合 条 件 的 ，依 法 依 规 进 行 取 缔 或 销毁 。要 加 强 日 常 执 法 检 查 和 宣 传 工 作 ，发 现 违 反 法 律 法 规 规 定的 育 苗 基 地 及 时 依 法 处 理 。3发 展 茶 叶 种 植 面 积 50万 亩 ，努 力 把 英 德 红 茶 打 造 成 为中 国 红 茶 第 一 品 牌 ，打 造 产 业 集 群 ，建 设 英 德 红 茶 现 代 农 业 产业 园 及 英 德 红 茶 交 易 中 心

18、。规 划 用 5 8年 时 间 ，全 市 茶 叶 种 植面 积 达 到 50万 亩 ，阶 段 目 标 为 ：2020年 茶 叶 种 植 面 积 达 到 16万亩 ，2022年 达 到 25万 亩 ，2025年 达 到 50万 亩 。（1）坚 持 茶 产 业 长 期 发 展 不 动 摇 。把 茶 叶 打 造 成 为 促 进 我市 农 业 增 效 、农 民 增 收 的 重 要 产 业 ，坚 持 长 期 发 展 不 动 摇 。重 点 发 展 以 英 红 镇 、横 石 塘 、石 灰 铺 、石 牯 塘 为 中 心 的红 茶 主 产 区 ，也 是 英 德 红 茶 产 业 园 核 心 区 ,面 积 发 展

19、到 25万 亩左 右 。因 地 制 宜 ，优 化 配 置 ，发 展 本 地 特 色 茶 园 面 积 25万 亩 左右 。以 黄 花 镇 为 中 心 ，重 点 发 展 高 山 有 机 茶 ；以 白 沙 镇 、东 华 镇为 中 心 ，重 点 发 展 名 优 绿 茶 ；以 大 洞 镇 、横 石 水 镇 、黎 溪 镇 等 适- 7 -宜 发 展 茶 叶 产 业 的 主 产 区 ，规 划 为 新 兴 茶 叶 主 产 区 ，发 展 适 制红 、绿 茶 品 种 搭 配 种 植 。（2）推 动 规 模 化 发 展 ，提 高 产 品 质 量 标 准 。发 挥 土 地 整 合流 转 的 作 用 ，推 动 零 散

20、土 地 整 合 后 发 展 连 片 、适 度 规 模 。加 强培 育 规 模 化 的 经 营 组 织 ，建 立 和 推 广 企 业 与 农 户 通 过 利 益 联结 机 制 发 展 生 产 的 模 式 ，提 高 效 益 。积 极 引 导 茶 企 开 展 “三 品一 标 ”认 证 、出 口 基 地 备 案 、生 态 原 产 地 产 品 认 证 等 ，确 保 产 品质 量 安 全 。（3）推 进 科 技 创 新 ，提 高 科 技 含 量 。要 充 分 利 用 广 东 省 茶叶 科 学 研 究 所 这 个 优 越 条 件 ，继 续 深 入 开 展 育 种 繁 育 、技 术 研究 和 技 术 培 训

21、，以 培 育 种 苗 、选 育 新 的 品 系 进 行 推 广 ，培 养 更多 茶 叶 产 业 专 业 人 才 。（4）丰 富 产 品 结 构 ，延 伸 产 业 链 条 。发 挥 我 市 英 红 九 号 品种 茶 树 内 含 物 质 丰 富 ，适 合 发 展 精 深 加 工 产 品 的 品 种 资 源 优势 ，在 部 分 茶 企 已 研 发 茶 菜 肴 、茶 饼 干 、茶 食 品 、调 味 等 精 深加 工 产 品 的 基 础 上 ，研 究 提 取 茶 多 酚 、茶 色 素 等 产 品 ，进 一 步扩 大 并 逐 步 投 放 市 场 ，延 伸 产 业 链 条 。（三 ）依 托 现 代 农 业

22、，加 快 提 高 农 民 可 支 配 收 入1目 标 任 务 。计 划 用 5 8年 时 间 ，全 市 农 村 居 民 可 支 配 收入 达 到 3万 元 。2主 要 措 施 。- 8 -（1）鼓 励 农 民 积 极 开 展 土 地 整 合 治 理 ，发 展 适 度 规 模 的 种养 特 色 产 业 ，以 产 业 促 进 增 收 。（2）鼓 励 农 民 参 与 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ，参 与 农 产 品 加 工 、包 装 、运 销 、农 事 服 务 、休 闲 观 光 农 业 等 农 业 增 值 环 节 ，拓 宽增 收 渠 道 。（3）鼓 励 农 民 专 业 合 作 社 、农 业

23、龙 头 企 业 等 新 型 经 营 主 体真 正 发 挥 服 务 、带 动 农 户 的 作 用 ，使 农 民 的 生 产 更 有 效 益 。（4）鼓 励 和 支 持 农 户 盘 活 资 源 性 资 产 ，获 得 发 展 中 的 成 果 。（5）加 强 农 村 劳 动 力 技 能 培 训 ，加 快 农 村 富 余 劳 动 力 的 转移 输 出 ，提 高 农 民 增 收 能 力 。（四 ）发 展 “3+X”产 业 体 系在 抓 好 三 大 主 导 产 业 的 同 时 ，根 据 我 市 优 质 品 种 资 源 和 自然 条 件 禀 赋 ，加 快 发 展 X 个 特 色 优 质 产 业 ，如 蚕 桑

24、、竹 笋 、水产 、蔬 菜 、黑 山 羊 、中 药 材 、蓝 莓 等 ；着 力 发 展 休 闲 观 光 农 业 、采 摘 体 验 农 业 ，提 升 农 业 效 益 ，促 进 农 民 增 收 。三 、 主 要 工 作 措 施（一 ）发 挥 农 村 综 合 改 革 的 引 领 作 用 ，夯 实 农 业 生 产 能 力 基础1整 合 涉 农 资 金 。在 完 成 土 地 确 权 的 同 时 ，全 面 开 展 土 地整 合 治 理 工 作 ，结 合 农 村 综 合 改 革 ，将 群 众 自 发 探 索 和 党 委 政- 9 -府 引 导 有 机 结 合 起 来 ，发 挥 农 民 的 主 体 作 用 ，

25、让 农 民 当 规 划 师 、设 计 师 、整 合 师 ，按 照 “田 成 方 、地 成 块 、渠 相 连 、路 相 通 、旱 能灌 、涝 能 排 、地 平 整 、机 可 耕 ”的 标 准 目 标 ，提 高 排 灌 效 率 ，改善 机 械 化 耕 作 条 件 ，促 进 适 度 规 模 的 连 片 经 营 ，提 高 土 地 利 用效 率 。2落 实 涉 农 的 用 地 、用 电 等 配 套 政 策 。农 产 品 加 工 、休 闲观 光 农 业 等 的 发 展 规 划 要 与 土 地 规 划 和 城 市 规 划 相 衔 接 ，保障 农 业 二 、三 产 业 发 展 对 建 设 用 地 的 必 要

26、需 求 。要 积 极 贯 彻 中央 和 省 的 有 关 政 策 精 神 ，对 农 业 种 养 产 业 所 需 的 设 施 用 地 和附 属 设 施 用 地 ，国 土 部 门 要 出 台 指 导 意 见 ，主 动 服 务 农 业 经 营主 体 ，为 他 们 及 时 办 理 相 关 的 用 地 审 批 手 续 。对 农 业 生 产 基 地用 电 设 施 未 达 到 农 业 机 械 化 、农 产 品 加 工 所 需 要 的 标 准 的 ，要及 时 组 织 力 量 进 行 改 造 升 级 ，以 满 足 农 业 产 业 所 需 ；对 符 合 农业 用 电 政 策 的 ，一 律 要 按 照 农 业 用 电

27、 进 行 审 批 和 收 费 。3深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 。开 展 以 股 份 合 作 为 纽 带 ，以 产 业 平 台 为 抓 手 的 “三 变 ”改 革 ，将 土 地 、林 地 、水 域 等 自 然资 源 要 素 ，通 过 入 股 等 方 式 盘 活 ；将 各 级 财 政 投 入 到 农 村 的 发展 类 、扶 持 类 资 金 等 资 源 ，量 化 为 村 集 体 或 农 民 持 有 的 股 金 ，投 入 各 类 经 营 主 体 ，享 有 股 份 权 利 ；鼓 励 农 民 自 愿 将 个 人 的 资源 、资 产 、资 金 、技 术 等 ，入 股 到 经 营 主 体

28、，参 与 分 红 成 为 股 东 ，促 进 农 村 集 体 经 济 和 农 民 增 收 。- 10 -（二 ）建 设 现 代 农 业 产 业 园 区创 建 现 代 农 业 产 业 园 ，是 新 时 代 做 好 “三 农 ”工 作 的 一 项 具体 抓 手 ，探 索 农 民 持 续 增 收 新 机 制 的 重 要 平 台 。根 据 省 委 省 政府 和 清 远 市 委 市 政 府 工 作 部 署 ，各 有 关 单 位 、各 镇 （街 ）要 高 度重 视 、统 筹 协 调 、齐 抓 共 管 ，采 取 有 力 措 施 ，推 动 现 代 农 业 产业 园 创 建 工 作 落 地 见 效 。1加 强 组

29、 织 领 导 。建 立 政 府 主 要 领 导 挂 帅 的 现 代 农 业 产业 园 组 织 协 调 机 构 ，量 化 分 解 目 标 任 务 ，实 行 由 市 长 担 任 农 业产 业 园 园 长 的 “园 长 制 ”，充 分 发 挥 政 府 在 “规 划 引 领 、机 制 创新 、政 策 支 持 、配 套 服 务 、推 动 工 作 ”等 方 面 的 作 用 。2选 准 主 导 产 业 。如 茶 叶 、麻 竹 笋 、蚕 桑 、水 产 养 殖 等 。3落 实 配 套 政 策 。借 鉴 工 业 园 区 的 建 设 经 验 ，对 园 区 企 业在 农 业 用 地 、农 产 品 加 工 用 地 、用

30、 电 实 行 优 惠 政 策 ，打 造 农 业领 域 的 “开 发 区 ”和 “高 新 区 ”，力 争 成 功 申 报 4个 省 级 以 上 现 代农 业 产 业 园 。（三 ）打 造 市 区 重 点 产 业 振 兴 基 地重 点 打 造 一 批 技 术 水 平 更 先 进 、组 织 化 程 度 更 高 、辐 射 带动 能 力 更 强 的 现 代 农 业 产 业 园 区 ；重 点 建 设 一 二 三 产 业 融 合 试验 示 范 、农 业 公 园 、产 业 扶 贫 项 目 示 范 、农 业 物 联 网 可 追 溯 试验 示 范 、现 代 农 业 科 技 成 果 转 化 、“三 变 ”改 革 项 目 示 范 、城 乡融 合 共 享 农 业 项 目 示 范 、农 业 专 家 联 络 站 等 。