1、第一次全国污染源普查方案介 绍全国污染源普查工作办公室2007年 9月一、普查背景与普查目的二、普查时间、对象、范围和内容三、普查技术路线和步骤四、普查组织及实施五、普查经费六、普查资料的管理与使用目 录为了全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，贯彻 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，落实国家“十一五 ”规划纲要提出的主要污染物排放总量减少 10% 、工业固体废物综合利用率达到 60%的任务，国务院已于 2006年 10月 17日印发了 国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知 （国发 200636号），决定于 2008年初开展第一次全国污染源普查。一、普查背景与普查
2、目的l 1980年开始建立环境统计制度l 1985年首次全国工业污染源调查，第一次摸清了全国规模以上工业企业污染物排放状况。l 1989年和 1996年，两次全国乡镇工业污染源调查， “九五 ”期间开始将乡镇工业污染物排放与治理情况纳入统计范围。l 以此为基础，我国开展了以重点调查（抽样调查）为主，科学估算为辅的年度环境统计工作，并会同有关部门每年发布环境状况公报和环境统计年报。一、普查背景与普查目的l 19971998年全国电磁辐射环境污染源调查工作；l 2002、 2004年全国放射源安全管理专项整治工作；l 部分省市开展了伴生放射性矿物资源放射性环境现状调查 。 推动全国辐射环境监管工作
3、。l 根据 第一次全国经济普查主要数据公报（第二号） ， 2004年我国有工业企业 145.1万家，但纳入环境统计重点调查的企业只有 8万家。普查背景l 城市化进程的加快和城市人口的增加，城市生活污染呈增加趋势。有关城市 “三产 ”污染底数和环境基础设施建设情况，也需要进一步摸清。农业面源污染日益凸现，农村污染问题也越来越引起关注。我国伴生放射性矿物资源开发利用、核技术利用等活动也产生放射性污染；大型电磁辐射设施也成为重要的环境污染源。l 我国的环境问题呈现出复合型和综合性的特点。但在很多方面统计工作尚未开展，还无法提供比较全面的数据，污染源及其排污情况的底数不清。普查目的l 了解污染源数据最
4、直接、最有效途径，污染控制、环境规划以及环境监察等环境保护工作的基础；l 准确了解污染物的排放情况，l 正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；l 有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；l 提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；l 加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。 普查目的 具体目标1）全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况； 2）建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库， 3）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、
5、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件。 4）提高各级环保行政主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。5）通过普查工作的宣传与实施，提高全社会环境保护意识。二、普查时间、对象、范围和内容l普查时点： 2007年 12月 31日l时期资料： 2007年 1月 1日 12月 31日 普查对象污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。流动污染源不作为此次普查对象 l 工业源， 国民经济行业分类 第二产业中除建筑业（含 4个行业）外 39个行业中的所有企业 ；l 农业源，主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业 ；l 生活源，主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染 ；l 集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等 。
