重庆中小企业服务有效供给研究.DOC

1、重庆中基 竞争性磋商文件- 1 -重庆市中小企业服务有效供给研究政府采购项目竞 争 性 磋 商 文 件项目编号：CQCBJQ1811-0162采 购 人：重庆市中小企业发展服务中心采购代理机构：重庆市中基进出口有限公司二一八年十一月重庆中基 竞争性磋商文件- 2 -目 录第一篇 采购邀请书 .- 4 -一、竞争性磋商内容 .- 4 -二、资金来源 .- 4 -三、供应商资格条件 .- 4 -四、磋商有关说明 .- 4 -五、磋商保证金 .- 5 -六、其它有关规定 .- 5 -七、联系方式 .- 6 -第二篇 采购服务需求 .- 7 -一、项目基本概况介绍 .- 7 -二、研究意义 .- 7

2、-三、研究内容 .- 8 -四、研究方法 .- 9 -五、成果要求 .- 9 -六、其他要求 .- 9 -第三篇 采购商务需求 .- 10 -一、完成时间、实施地点及验收方式 .- 10 -二、报价要求 .- 10 -三、付款方式 .- 10 -四、后期服务 .- 10 -五、保密要求 .- 11 -六、知识产权 .- 11 -七、违约责任 .- 11 -八、其它 .- 11 -第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 .- 12 -一、磋商程序及方法 .- 12 -二、评审标准 .- 14 -三、无效响应 .- 17 -四、采购终止 .- 17 -第五篇 供应商须知 .- 19

3、-一、磋商费用 .- 19 -二、竞争性磋商文件 .- 19 -三、磋商要求 .- 19 -四、成交供应商的确认和变更 .- 21 -五、成交通知 .- 21 -六、关于质疑和投诉 .- 21 -七、采购代理服务费 .- 22 -重庆中基 竞争性磋商文件- 3 -八、签订合同 .- 22 -九、政府采购信用融资 .- 23 -第六篇 合同草案条款 .- 24 -一、合同主要条款 .- 24 -二、政府采购合同（格式） .- 26 -第七篇 响应文件编制要求 .- 28 -一、经济部分 .- 30 -二、服务部分 .- 31 -三、商务部分 .- 32 -四、资格条件及其他 .- 34 -重庆中

4、基 竞争性磋商文件- 4 -第一篇 采购邀请书重庆市中基进出口有限公司（以下简称：采购代理机构）接受重庆市中小企业发展服务中心的委托，对重庆市中小企业服务有效供给研究政府采购项目（项目编号：CQCBJQ1811-0162）进行竞争性磋商采购。欢迎有资格的供应商前来参与磋商。一、竞争性磋商内容项目名称 最高限价（万元） 磋商保证金 （万元） 成交供应商数量（名）重庆市中小企业服务有效供给研究 19.8 0.35 1二、资金来源单位自筹资金，预算金额为：19.8 万元。三、供应商资格条件供应商是指向采购人提供服务或者货物的法人、其他组织或者自然人。合格的供应商应符合政府采购法第二十二条规定的基本资

5、格条件:1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。四、磋商有关说明（一）凡有意参加磋商的供应商，请在重庆市中小企业局政务网上下载本项目竞争性磋商文件以及补遗等磋商前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容，竞争性磋商文件购买费在各供应商递交响应文件时一并缴纳。（二）竞争性磋商文件公告期限：自采购公告发布之日（2018 年 11 月 29 日）起五个工作日。（三）

6、按重庆市财政局关于进一步规范投标报名及保证金缴纳的通知 （渝财采购201330 号）文的规定，报名方式为磋商当天现场报名。（四）竞争性磋商文件售价为：300 元/份（售后不退） ，供应商在递交响应文件时向（采购代理机构）缴纳。重庆中基 竞争性磋商文件- 5 -（五）供应商须满足以下三种要件，其响应文件才被接受：1、按时递交了响应文件；2、按时报名签到；（六）递交响应文件地点：重庆市江北区红黄路 9 号帝豪丽都 b 栋 3 楼 308 室。（七）响应文件递交截止时间：2018 年 12 月 11 日北京时间 10:00（八）响应文件开启时间：2018 年 12 月 11 日北京时间 10:00五

7、、磋商保证金（一）投标保证金递交供应商须向采购代理机构照本项目规定的保证金数额进行缴纳，由供应商将保证金汇至采购代理机构的账号上，同时在进账凭证上明确“CQCBJQ1811-0162”的项目编号，保证金的到账截止时间为 2018 年 12 月 10 日 16:00。户 名：重庆市中基进出口有限公司 开户行：招商银行重庆江北支行账 号：231281353110001各供应商在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。（二）保证金退还方式1. 未成交供应商的保证金，在成交通知书发放后，由采购代理机构五个工作日内按来款渠道直接退

8、还。2. 成交供应商的保证金，在成交供应商与采购人签订合同并将合同复印件递交至采购代理机构后，由采购代理机构在五个工作日内按来款渠道直接退还。六、其它有关规定（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一分包的采购活动中同时参与磋商，否则均为无效响应。（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动，否则均为无效响应。（三）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，否则均为无效响应。（四）本项目在响应文件提交截止时间前发布的竞争性磋商文件

9、及补遗文件（如果有）一律在重庆市中小企业局政务网上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视同供应商已知晓本项目竞争性磋商文件、 补遗文件（如果有）的内容。重庆中基 竞争性磋商文件- 6 -（五）超过响应文件截止时间递交的响应文件为无效文件，恕不接收。（六）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。（七）本项目不接受联合体形式磋商。七、联系方式（一）采购人：重庆市中小企业发展服务中心联系人：郭老师电 话：15086661753地 址：重庆市江北区红黄路 9 号帝豪丽都 b 栋 312 室（二）采购代理机构：重庆市中基进出口有限公司联系人：张老师、陈

10、老师电 话：（023）88758846、88758852传 真：（023）88505947地 址：重庆市渝北区财富大道 2 号财富大厦 A 座九楼重庆中基 竞争性磋商文件- 7 -第二篇 采购服务需求一、项目基本概况介绍截止 2017 年，我国中小企业（包括个体商户）占比达到 91%，已超过 7000 万户，中小企业在我国整个国民经济发展过程起着举足轻重的作用。然而，受资金、技术、规模、市场准入等条件的制约，在投融资环节、高端人才、创新能力等方面尚存在诸多问题，中小企业在市场上一直处于不利地位，无法和大企业公平地参与市场竞争。为了贯彻落实党中央、国务院关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风

11、险”的有关要求，国家先后出台中华人民共和国中小企业促进法 、 关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见等文件，以推动和加快我国中小企业的持续高质量发展。2018 年 10 月 24 日下午，习近平总书记来到广州，与中小民营企业负责人亲切交谈，明确表示党中央高度重视并一直在想办法促进中小企业发展，只有这样才能够真正使我国经济全面发展、科学发展、高质量发展。党的十九大报告中也明确提出了要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。作为中西部唯一的直辖市、国家中心城市，长江上游地区的经济、金融、科创、航运和商贸物流中心，西部大开发重要的战略支点、

12、 “一带一路”和长江经济带重要联结点以及内陆开放高地的重庆，近年来中小企业及民营经济取得了长足发展，2017 年民营经济增加值占 GDP 比重达 50.5%，但仍然面临着生产经营成本居高不下、融资难等突出问题，急需加大政府扶持和公共服务力度，推进和完善中小企业公共服务平台建设，优化中小企业营商环境，进一步释放中小企业的创新活力，提升中小企业的发展水平，推动我市的经济的整体发展。基于此，我们提出了本研究课题，旨在摸清我市中小企业的发展现状，分析现阶段我市面向中小企业的服务供给现状，掌握中小企业全生命周期发展中的服务需求，客观评价我市的中小企业服务供需匹配程度，发现问题，提出解决对策，为我市制定和

13、促进民营经济、中小企业发展政策提供决策参考。二、研究意义目前，中小企业服务领域有效供给不足、供需存在失衡，导致中小企业普遍存在着创新动力不足、管理体系陈旧、持续发展能力受限等系列问题，需要从政府、市场两个维度扩大面向中小企业的有效服务供给，制定适应于中小企业发展的激励性政策。本课题通过分析中小企业的服务供给现状，进一步挖掘企业的深层次需求，提出我市中小企业服务有效供给改革的对策与路径，对优化我市中小企业的营商环境，激发中小企业的市场主体活重庆中基 竞争性磋商文件- 8 -力，实现我市经济的高质量、可持续发展。三、研究内容包括但不限于以下研究内容：（一）重庆市中小企业发展现状分析通过企业调研、数

14、据分析、PEST 分析法等手段深入了解重庆市中小企业发展现状，客观分析我市中小企业的发展环境，找出我市现阶段发展中存在的突出问题。（二）重庆市中小企业发展服务需求分析紧密围绕中小企业发展的全生命周期，通过召开企业座谈会和专家访谈等形式，精准把握重庆市中小企业的服务需求，并根据其重要程度进行分层分级，同时分析企业所需服务的主要实现路径。（三）重庆市中小企业服务供给环境分析从政府、市场两个维度入手分析重庆市面向中小企业的服务供给现状，全面梳理政府相关部门面向中小企业的政策和服务供给现状，并围绕中小企业的法律、审计、管理咨询、资金等服务需求深入调查重庆市面向中小企业的市场化服务供给环境，客观评价重庆

15、市中小企业的整体服务供给环境。（四）重庆市中小企业服务供需匹配度分析从供需视角对重庆市中小企业的服务供给和企业需求进行匹配性分析，发现供需是否失衡，在哪些领域存在供给不足问题，并分析其主要原因，进一步明确政府服务改革和中小企业需求服务市场培育的重点方向和领域。（五）国内外中小企业发展环境优化经验借鉴分析日本、美国、英国等发达国家促进中小企业发展和优化中小企业营商环境的关键举措，调研国内典型省市（浙江、湖南等）推动中小企业公共服务供给的主要做法，并形成对重庆的经验启示。（六）重庆市中小企业服务供给的优化建议根据上述研究结论，站在全市视角提出重庆市促进中小企业发展的服务供给优化建议（含公共服务、市

16、场化服务） ，全面完善我市的中小企业的营商环境。（七）重庆市中小企业公共服务体系建设策略站在重庆市经信委视角，重点分析重庆市中小企业公共服务体系建设现状、存在的主要问题，提出重庆市中小企业公共服务体系的建设思路。重庆中基 竞争性磋商文件- 9 -四、研究方法（一）文献研究法搜集和梳理中小企业政府供需服务的相关文献，重庆市出台的促进中小企业发展的政策文件，归纳总结现阶段中小企业发展现状、主要问题以及我市的政府服务政策供给情况等。（二）案例研究法对美国、日本、英国等发达国家以及浙江、湖南等典型省市中小企业公共服务体系建设路径进行案例研究，梳理其发展经验，并形成对重庆的启示。（三）会议访谈法走访重庆

17、市 20-30 家有代表性中小企业，20-30 家服务机构，实地调研中小企业现阶段的发展现状、问题及服务需求；举办 2-3 次中小企业、服务机构座谈会（50-100 家企业），进一步了解中小企业的服务需求；组织 1 场专家研讨会，对中小企业服务供给侧改革思路与路径进行研讨。（四）比较分析法对重庆市中小企业服务的供给与需求进行琵琶行分析，发现是否存在供需失衡；将重庆市中小企业公共服务体系建设与其他省市进行对标分析，发现我市存在的主要问题。五、成果要求提交研究报告文本 5 份，并形成 1-2 份决策建议，供市委市政府领导及市级相关部门采纳应用。六、其他要求（一）入驻现场为监管项目进度，以及加强项目

18、完成力度，成交供应商应派遣 2-3 名团队成员入驻重庆市中小企业发展服务中心进行现场办公。（二）项目负责人1.项目负责人负责咨询项目的计划、组织、实施、协调、人员配置并监督工作情况及进度等工作，负责各方的沟通联系，对项目质量负责。2.项目负责人应是高校教师、专业研究机构研究员或具有 10 年以上咨询设计领域工作经验人员, 且具备高级职称或注册咨询资格，熟悉顶层规划相关需求，具有咨询项目的丰富经验和高效沟通协调能力（提供有效的职称证书） 。重庆中基 竞争性磋商文件- 10 -第三篇 采购商务需求一、完成时间、实施地点及验收方式（一）完成时间签订合同后 45 个日历日内完成本项目所有工作内容。（二

19、）服务地点采购人指定地点。（三）验收方式成交供应商在完成调研，搜集好资料后，提供重庆市中小企业服务有效供给研究 ，为重庆市中小企业未来工作方向和工作思路提供重要的参考依据，设计成果通过采购人完全认可。二、报价要求1.人民币报价，报价应包括完成本项目的全部费用，包括但不限于调研、设计、印刷、出版费、会务费、专家费、交通、住宿费及税费等一切费用。采购人除此以外不支付其它费用。2.因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。三、付款方式（一）签订合同后 15 个日历日内，采购人向成交供应商支付合同总金额 40%；（二）成交供应商按采购合同完成所有工作内容，经验收合格后采购人出具项目验收报告；（三）成交供应商提交采购合同、验收报告、发票、资金支付申请表等材料，向采购人申请付款；（四）采购人对成交供应商提交的付款资料审核通过后，15 个日历日内以转账方式向成交供应商支付合同总金额 50%。（五）成交供应商按照承诺提供服务，验收合格一年后采购人以转账方式向成交供应商支付剩余合同款。四、后期服务在采购人根据验收成品进行实际操作阶段，成交供应商必须免费配合、协助采购人。在实际操作中对中小企业服务中遇到的问题做指导。若涉及到方案调整，成交供应商需根据实际情况予以配合，需要补充完善重庆市中小企业服务有效供给研究内容，应无条